承包方?jīng)]有施工資質(zhì)造成工程事故的 發(fā)包人要承擔(dān)連帶責(zé)任嗎

編輯同志：

2004年4月，青年農(nóng)民王某建房，找當(dāng)?shù)厥纺池?fù)責(zé)的一施工隊(duì)施工。后經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，史某的施工隊(duì)沒有施工資質(zhì)。但礙于情面，王某仍同意讓其施工。施工過程中，雇工陳某從腳手架上摔下，造成脊椎骨析，花去醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用3萬余元。陳某向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，要求王某與史某連帶賠償他的損失。請(qǐng)問，王某作為發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雇工人身損害的賠償責(zé)任嗎？

讀者 程寒梅

程寒梅讀者：

我國《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。這是國家為了確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全而設(shè)定的強(qiáng)制性規(guī)定，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工活動(dòng)難度大、技術(shù)要求高、安全隱患多，只有嚴(yán)格規(guī)范建筑施工活動(dòng)的管理，才能從根本上杜絕關(guān)系人們生命財(cái)產(chǎn)安全的建筑工程質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，施工方雇用施工人員在沒有合法資質(zhì)的情況下，承攬建筑施工工程由此造成人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)由施工方（承包方）和建筑方（發(fā)包方）承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。綜上所述，王某作為發(fā)包人，在明知史某的施工隊(duì)沒有資質(zhì)的情況下，依然雇用該施工隊(duì)，由此造成雇工的人身損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

安徽省樅陽縣人民檢察院 程炳武