慈善事業(yè)發(fā)展的強勁動力

本刊記者

她憨厚的臉龐上，總流露著和善的微笑。聽她講話，與她交流，能感覺到有一股股徐徐的春風不斷迎面吹來，一絲絲甘甜的喜雨漸漸浸入心田。

她，陳鐵迪，上海市慈善基金會理事長，曾經(jīng)的上海市市委副書記、上海市政協(xié)主席、上海市人大常委會主任。與她接觸、交往過的人都有這樣的感覺：她這個大領導讓人人都感到親切、讓人人都沒有距離感。她在你面前時，你會覺得她是一位可敬的師長、一個知心的朋友。五年來，我先后與她有過四次近距離的接觸，這樣的感覺越來越明顯越來越真切。

2003年11月23日-25日，陳鐵迪理事長和基金會副理事長郭開榮、常務副秘書長江晨清、理事長秘書馬富生、《至愛》雜志主編張仲煜、副主編盛微微、通聯(lián)部主任徐崇仁等一行7人專程到天津，就“學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系的體會和設想”“如何建立長效募捐機制、推動募捐工作經(jīng)常化、制度化、市場化的做法和經(jīng)驗”“慈善救助項目的設立、管理和評估”“慈善協(xié)會的機構設置，區(qū)縣分會的性質(zhì)和管理”“《慈善》雜志的機構設置、定位、發(fā)行和經(jīng)營方面的做法和經(jīng)驗”等有關方面的問題，與天津市慈善協(xié)會、《慈善》雜志負責同志進行了深入而廣泛的交流。

陳鐵迪會長在認真聽取了天津市慈善會負責同志的介紹后，也談了自己在“學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”方面的一些體會和設想。

陳會長說，她看到我們的“慈善事業(yè)”被寫入了黨的十六屆四中全會關于“提高黨的執(zhí)政能力建設的決定”中，感到十分振奮。陳會長回憶說，十年前，上海市慈善基金會成立時，慈善事業(yè)還不被大多數(shù)人認識、理解。我們以“慈善”的名義開展工作時，還常常會倍感壓力。隨著社會的發(fā)展，隨著慈善事業(yè)的不斷進步，人們慢慢地、慢慢地對“慈善”有了較深入的了解、理解和認同。現(xiàn)在，“慈善事業(yè)”被鄭重地寫入了黨中央的文件，與社會保險、社會救助、社會福利并提，成為社會保障體系中不可或缺的重要組成部分。這是我們的黨對“慈善事業(yè)”十分重要的肯定。陳會長是黨的十六大的代表，比較早地就看到了這個報告的討論稿。她說當她看到報告中有“慈善”這兩個字時，頓覺眼前一亮，心里十分激動，并因此對我們的慈善事業(yè)更加充滿信心。陳會長認為，我們對“決定”中這一部分的深入學習和理解，各級領導同志這一問題的重視，是我們今后大力發(fā)展慈善事業(yè)，把慈善事業(yè)提高到一個新水平的關鍵。

但是，令陳會長感到遺憾的是，那之后的所有有關十六屆四中全會的輔導報告中，在報刊的宣傳中幾乎都沒有深入談到這一問題，領導們的講話也基本上沒有涉及到這個議題。陳會長覺得應該主動爭取領導的指導和支持。她向上海市市委請示，希望市委書記陳良宇同志能在方便的時候和自己談一談。中共中央政治局委員、上海市市委書記陳良宇盡管工作非常繁忙，可還是馬上就安排了與陳鐵迪同志的會面。

陳會長說，陳良宇書記對上海市的慈善事業(yè)歷來十分重視，他曾親自到上海市慈善基金會調(diào)研，并發(fā)表了十分重要的講話。他特別講到，發(fā)展慈善事業(yè)是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求、是推動精神文明建設的重要途徑、是緩和社會矛盾的有效機制。把對發(fā)展慈善事業(yè)的認識提高到了一個很高的高度。陳會長說，良宇書記講了我們想講而不敢說講話，說了我們做了，卻沒有深刻認識、沒有提高到理論高度的問題。這次與陳鐵迪同志就學習貫徹中央文件中有關“慈善”論述的議題會面，陳良宇書記說，黨中央這么重要的文件講了慈善事業(yè)，這是對慈善事業(yè)充分的肯定。他還特別講到了發(fā)展慈善事業(yè)對“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”的重要意義，說這是黨中央從切實維護最廣大人民群眾的根本利益的高度和建立完善的市場經(jīng)濟體制的需要提出的，它準確地把慈善事業(yè)定位在社會保障體系的重要組成部分，很好地解決了理論和實踐中對慈善事業(yè)的認識問題，陳良宇書記表示要在區(qū)縣等相關的會議上好好講一講這個問題。陳會長說，為深入研究黨中央文件中關于“慈善”的論述，上海市慈善基金會成立了發(fā)展研究委員會，組織專家、學者和有豐富實踐經(jīng)驗的慈善工作者，對這一課題進行深入的研討，而且已經(jīng)寫出四篇理論文章。陳良宇書記充分肯定了慈善基金會的這種做法，指出上海市委、市政府的研究機構也要對這一課題進行深入的研究。

陳會長把中國的慈善事業(yè)與美國的慈善事業(yè)做了比較后說，中國的慈善事業(yè)發(fā)展?jié)摿€很大。黨中央文件關于“慈善”的論述，是我們大力發(fā)展慈善事業(yè)的強勁動力。陳會長回顧了上海市慈善事業(yè)的發(fā)展歷程。她說，我們在發(fā)展慈善事業(yè)的實踐中，實際做的也是：在對貧困群體的救助方面，政府做的我們不做；政府不做的、照顧不到的，困難群眾又特別需要的，我們做。我們實際做的就是銜接、延伸政府的社會救助，拾遺補缺。

早在1997年，上海市慈善基金會就搞了萬名下崗工人的再就業(yè)培訓，這是改變困難群體生活狀況特別有效的途徑，是下崗職工特別需要的，也是捐贈者非常樂意捐贈的慈善項目，而這項工作正是政府沒有做的。這之后不久，上海市慈善基金會又對沒有醫(yī)療保險的困難群體實施了慈善救助，貧困老人中有近3萬名患有疾病、急需治療又沒有醫(yī)療保險的困難群眾領到了由上海市慈善基金會發(fā)放的慈善醫(yī)療卡。醫(yī)療卡面值500元，加上200多個慈善醫(yī)療點的一些免費服務，醫(yī)療卡的實際價值已達到800元。這又是一次出色的“銜接”。這樣出色的銜接在上海慈善事業(yè)的發(fā)展進程中還很多很多，例如在對貧困學生的救助方面等等。

陳鐵迪會長講了深入學習黨中央文件中有關“慈善”論述的一些設想，說了上海市慈善工作還有待提高的一些問題，說我們應該在深入學習和不斷的實踐中，探索具有中國特色的社會主義慈善事業(yè)的發(fā)展的路子。

上海市慈善基金會的工作十分出色的，十年來的成就令世人矚目，其發(fā)展、經(jīng)驗和成果不但在全國，就是和世界上一些發(fā)達國家相比，也是走在前列的?？伤麄兛傔€是虛心地學習兄弟省市慈善會的一些好經(jīng)驗。在陳鐵迪會長的帶領下，他們已經(jīng)走了全國許多地方。在天津的幾天里，我們都深切地感到了他們的真誠和友情。當然了，盡管是上海的同志來天津?qū)W習，可實際上收獲更大的應該還是天津的慈善組織和《慈善》雜志社的同志們。