我所經(jīng)歷的１９５４年日內(nèi)瓦會(huì)議

文　莊

１９５４年召開的日內(nèi)瓦會(huì)議，結(jié)束了歷時(shí)８年多的印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)，有助于緩和國(guó)際緊張局勢(shì)、維護(hù)世界和平，得到全世界愛好和平人士的普遍歡迎，無論是對(duì)交戰(zhàn)雙方，還是對(duì)當(dāng)時(shí)東西方兩大陣營(yíng)有關(guān)國(guó)家來說，都是雙贏的明智之舉。當(dāng)年，我有幸以翻譯的身份，隨越南代表團(tuán)參與了會(huì)議的全過程。如今５０多年過去了，但當(dāng)年親歷會(huì)議的許多情景仍記憶猶新。在這里，我根據(jù)自己的回憶并翻閱了一些相關(guān)的資料，把這段歷史寫出來，對(duì)有關(guān)日內(nèi)瓦會(huì)議解決印度支那（簡(jiǎn)稱“印支”）戰(zhàn)爭(zhēng)問題的資料作些補(bǔ)遺，留給歷史和歷史的后來者。

走向和談的漫長(zhǎng)道路：印支戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)際冷戰(zhàn)背景下的一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，在幾個(gè)大國(guó)的努力和斡旋下，從戰(zhàn)場(chǎng)上的“熱戰(zhàn)”走向日內(nèi)瓦會(huì)議桌旁的“舌戰(zhàn)”，花去了三年時(shí)間

２０世紀(jì)５０年代，世界處于東西方兩個(gè)陣營(yíng)之間的冷戰(zhàn)高峰期，但各國(guó)人民要求緩和緊張局勢(shì)，爭(zhēng)取持久和平的思潮日漸興起。１９５２年，正處于長(zhǎng)期抗法戰(zhàn)爭(zhēng)中的越南民主共和國(guó)主席胡志明到蘇聯(lián)參加蘇共第十九次代表大會(huì)。在同斯大林會(huì)面時(shí)，斯大林向他提出，在戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)越南有利的情況下，可以考慮同法國(guó)談判的問題。胡志明對(duì)斯大林非常尊重，當(dāng)即表示接受。那時(shí)，中、蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系處于最佳時(shí)期，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就爭(zhēng)取和平解決亞洲的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)）問題達(dá)成了一致。１９５３年６月，法國(guó)共產(chǎn)黨中央委員雷蒙德作為法國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)成員來到中國(guó)訪問，向中方表示希望了解越南對(duì)與法國(guó)和平談判的可能性的看法，以便法共從國(guó)內(nèi)推動(dòng)，并說他已同越南駐華大使黃文歡接觸過，估計(jì)黃已報(bào)回國(guó)內(nèi)。毛澤東知道后便給胡志明發(fā)了電報(bào)，建議越南勞動(dòng)黨向法共說明：越南人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)，但并不拒絕有利于兩國(guó)人民的和平談判。假如法國(guó)成立一個(gè)愿意結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)的政府并建議談判，越南可以同它協(xié)商條件。但只有在戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)越方有利時(shí)，法國(guó)才會(huì)被迫同意談判解決。蘇聯(lián)方面同意這個(gè)意見。

１９５３年７月２７日，朝鮮交戰(zhàn)雙方簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。８月４日，蘇聯(lián)即發(fā)表聲明，建議通過談判解決亞洲的沖突，并主張中國(guó)參與亞洲問題的討論。以后，蘇聯(lián)又建議這樣的會(huì)議可以在尋求解決德國(guó)問題的辦法之后接著進(jìn)行。不久，瑞典《快報(bào)》的記者Ｓ．洛夫格林在巴黎向胡志明提出采訪的請(qǐng)求。胡志明向毛澤東征求意見，并說他準(zhǔn)備這樣答復(fù)：我們?cè)侥先嗣袷窃敢夂推降?，過去、現(xiàn)在和將來都是這樣。法國(guó)政府只有在尊重越南人民的權(quán)利和愿望的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)和平解決越南問題，越南才有和平的希望。如果法國(guó)殖民者要繼續(xù)侵略越南的話，它只會(huì)遭到更大更嚴(yán)重的失敗。

毛澤東表示完全贊同，同時(shí)他又談了幾點(diǎn)看法：法國(guó)國(guó)內(nèi)要求結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力很大，法國(guó)統(tǒng)治階級(jí)中的一些人也認(rèn)為打這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是得不償失的，主張和平談判，新總理拉尼埃上臺(tái)后兩次表示過愿意和平談判。但朝鮮停戰(zhàn)后，美國(guó)方面不愿意停止法越戰(zhàn)爭(zhēng)，企圖使法越戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化，讓法國(guó)將越戰(zhàn)進(jìn)行到底。在此情況下，越南民主共和國(guó)政府正式表示愿意用和平協(xié)商方式解決越南戰(zhàn)爭(zhēng)是需要的、適時(shí)的。這樣有利于我們將和平的旗幟掌握在手中，進(jìn)一步鼓勵(lì)法國(guó)和全世界的人民積極斗爭(zhēng)，揭穿法國(guó)反動(dòng)派所說“越南不要和平”的陰謀。當(dāng)然，提出和談不一定等于立刻談，也不等于能夠談得成。越南人民應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)間，組織力量，準(zhǔn)備將來進(jìn)一步斗爭(zhēng)，取得勝利。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)說明，只有我們自己力量強(qiáng)大，能夠把敵人打得越來越疼時(shí)，和談才能成功。

在此基礎(chǔ)上，胡志明于１９５３年１１月２９日公開答復(fù)瑞典記者：如果法國(guó)堅(jiān)持把侵略戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行下去的話，我們有決心、有力量把戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底；如果法國(guó)方面愿意通過和平談判解決問題，我們也愿意協(xié)商。只要法國(guó)政府停止侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)，和平就可能實(shí)現(xiàn)。但是停戰(zhàn)的前提是法國(guó)必須承認(rèn)越南的獨(dú)立。

在此期間，法國(guó)國(guó)內(nèi)也起了變化，隨著印支戰(zhàn)爭(zhēng)的日益擴(kuò)大，法國(guó)越來越不堪戰(zhàn)爭(zhēng)重負(fù)。據(jù)西方的報(bào)道，法國(guó)在印支的支出已超出馬歇爾援助計(jì)劃的兩倍。自１９４５年以來，法國(guó)已損失兵員５萬余人，印支戰(zhàn)爭(zhēng)的軍費(fèi)占了整個(gè)法國(guó)軍事預(yù)算的一半。對(duì)此，法國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持反戰(zhàn)立場(chǎng)，法國(guó)人民反對(duì)這場(chǎng)“骯臟戰(zhàn)爭(zhēng)”的呼聲也日益高漲，先后出現(xiàn)了亨利·馬丁、萊蒙第安等反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、爭(zhēng)取和平的英雄。這種反戰(zhàn)的群眾情緒也不可避免地反映到國(guó)會(huì)中。１９５２年１２月，在國(guó)會(huì)討論對(duì)印支的撥款時(shí)爆發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，急進(jìn)社會(huì)黨議員孟戴斯－弗朗斯提出，日益膨脹的軍費(fèi)已導(dǎo)致物價(jià)進(jìn)一步高漲和社會(huì)更加不安，他說：“如果你每年都不斷地把所有的干部送往亞洲去作無謂犧牲，你永遠(yuǎn)不可能成功地建立在歐洲的防務(wù)。”他進(jìn)一步聯(lián)合前印支總督阿貝爾·薩羅等１５１位國(guó)會(huì)議員反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，共同建議通過和平談判解決印支戰(zhàn)爭(zhēng)問題。１９５３年７月初，法國(guó)外長(zhǎng)皮杜爾在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽字前也公開說：“如果朝鮮恢復(fù)了和平而印支戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，法國(guó)將處于受不了的境地?！蓖辏保痹?，拉尼?？偫砻鞔_提出：“印支戰(zhàn)爭(zhēng)如能達(dá)成一項(xiàng)光榮的解決辦法，在地區(qū)層次或國(guó)際層次，法國(guó)都將高興接受沖突通過外交解決?！蓖瑫r(shí)，法國(guó)政府又指望尋求美國(guó)的軍事援助來鞏固其在印支的地位。當(dāng)法軍在奠邊府陷于絕境時(shí)，他們多次要求美國(guó)出動(dòng)空軍直接參戰(zhàn)挽救法軍的命運(yùn)。

英國(guó)首相丘吉爾和他的外交大臣艾登對(duì)形勢(shì)的看法和立場(chǎng)倒是較為現(xiàn)實(shí)的。１９５１年，丘吉爾再次上臺(tái)后主張緩和緊張局勢(shì)，并從馬來西亞等遠(yuǎn)東殖民地撤軍。他們不相信法國(guó)能繼續(xù)維持其在印支的統(tǒng)治，更不愿意與美國(guó)一道卷入印支戰(zhàn)爭(zhēng)。１９５３年３月，斯大林逝世后不久，丘吉爾曾建議在五六月間召開美、蘇、英、法四大國(guó)高級(jí)會(huì)議，討論德國(guó)及其他有關(guān)問題時(shí)，法國(guó)態(tài)度還不積極。直到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)?；穑綉?zhàn)告急時(shí)，法國(guó)才明確表示愿意參加四大國(guó)會(huì)議。這時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)印支戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度存在著很大分歧。一方面，所謂“鷹派”從“多米諾”理論出發(fā)，主張以“遏制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張”為己任，國(guó)務(wù)卿杜勒斯認(rèn)為，中國(guó)在朝鮮接受停戰(zhàn)是為了把矛頭轉(zhuǎn)到東南亞；參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席雷德福主張軍事卷入印支戰(zhàn)爭(zhēng)，挽救法國(guó)的失敗，但遭到有過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)的陸軍參謀長(zhǎng)李奇微的堅(jiān)決反對(duì)，懼怕中國(guó)直接卷入；總統(tǒng)艾森豪威爾是以“保證停止朝戰(zhàn)”上臺(tái)的，對(duì)越戰(zhàn)在得不到英國(guó)支持也得不到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，最后的決策還是“在國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀下，能作出的是繼續(xù)走現(xiàn)實(shí)的道路”。于是，在１９５４年１月，蘇、美、英、法四國(guó)外長(zhǎng)在柏林召開了二戰(zhàn)后的第一次會(huì)議。

這次會(huì)議開始是討論德國(guó)問題，由于東西方立場(chǎng)相反，談不下去，只好轉(zhuǎn)而討論亞洲問題。２月１８日，四國(guó)外長(zhǎng)終于達(dá)成協(xié)議：決定４月份在日內(nèi)瓦召開會(huì)議，分別討論朝鮮問題和印度支那問題。蘇聯(lián)建議邀請(qǐng)中國(guó)參加，英國(guó)沒有異議，法國(guó)表示“愿同任何解決亞洲爭(zhēng)端的國(guó)家談判”，并向蘇聯(lián)示意愿同中國(guó)接觸，促進(jìn)印支問題的解決。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯反對(duì)邀請(qǐng)中國(guó)“參與解決有關(guān)世界命運(yùn)的問題”，但勉強(qiáng)同意在討論印支問題時(shí)邀請(qǐng)中、朝等有關(guān)國(guó)家參加，可還要表明同意某些國(guó)家參加會(huì)議并不意味著承認(rèn)。這樣，除五大國(guó)外，參加印支問題會(huì)議的還有越南民主共和國(guó)、南越政權(quán)、老撾王國(guó)、柬埔寨王國(guó)的政府代表。老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府的代表則不被西方國(guó)家接受。會(huì)期定在４月下旬。就這樣，從國(guó)際冷戰(zhàn)背景下的一場(chǎng)“熱戰(zhàn)”，走向日內(nèi)瓦會(huì)議桌旁的一場(chǎng)“舌戰(zhàn)”，花去了三年時(shí)間。

軍事和外交兩條戰(zhàn)線有機(jī)結(jié)合：會(huì)議第一天，越南代表團(tuán)帶著勝利者的姿態(tài)步入會(huì)場(chǎng)，法國(guó)代表則戴著黑紗入場(chǎng)

四國(guó)外長(zhǎng)就舉行日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成協(xié)議后，蘇聯(lián)即刻向中國(guó)通報(bào)，建議中國(guó)參加并發(fā)揮積極作用；并請(qǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)告越南，希望越南參加。１９５４年３月２日，中共中央致電越南勞動(dòng)黨中央，希望越南參加日內(nèi)瓦會(huì)議，建議越南民主共和國(guó)政府和蘇發(fā)努馮親王領(lǐng)導(dǎo)的老撾抗戰(zhàn)政府、山玉明領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨抗戰(zhàn)政府組成三個(gè)代表團(tuán)出席會(huì)議，并擬訂談判的方案。接到中國(guó)的通報(bào)后，越南即決定參加會(huì)議，并與老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府商妥有關(guān)問題。越南政府任命副總理范文同為出席會(huì)議的首席代表，代表團(tuán)成員有商業(yè)部長(zhǎng)潘英、司法部副部長(zhǎng)陳公祥、國(guó)防部副部長(zhǎng)謝光寶和越南駐華大使黃文歡。老撾抗戰(zhàn)政府代表是外交部長(zhǎng)諾哈·馮薩萬，柬埔寨抗戰(zhàn)政府代表是外交部長(zhǎng)喬馬尼。同時(shí)，胡志明親自到北京與中共中央商談參加會(huì)議的有關(guān)問題。４月１９日，中華人民共和國(guó)中央人民政府正式任命周恩來為出席日內(nèi)瓦會(huì)議的首席代表，駐蘇大使張聞天和解放軍副總參謀長(zhǎng)李克農(nóng)為代表。２０日，他們與胡志明、范文同同機(jī)去蘇聯(lián)，同蘇方協(xié)調(diào)立場(chǎng)。蘇聯(lián)出席會(huì)議的首席代表是副總理兼外交部長(zhǎng)莫洛托夫，副外長(zhǎng)格羅米柯和庫茲涅佐夫?yàn)榇怼?/p>

此時(shí)在印支戰(zhàn)場(chǎng)上，越南軍隊(duì)已包圍了奠邊府，發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的準(zhǔn)備工作即將完成。３月３日，中共中央軍委給正在奠邊府前線協(xié)助越軍作戰(zhàn)的軍事總顧問韋國(guó)清發(fā)去電報(bào)：周恩來指示，日內(nèi)瓦會(huì)議將于４月間召開，議程包括印度支那問題。為了爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)，能否與朝鮮停戰(zhàn)前一樣，在越南組織打幾個(gè)漂亮仗。韋國(guó)清接到電報(bào)后考慮：為了配合日內(nèi)瓦會(huì)議的談判斗爭(zhēng)，必須盡最大努力，全殲奠邊府守?cái)?。他立即與越軍總司令武元甲商定，于３月１３日開始向奠邊府發(fā)起攻擊，以便把軍事和外交兩條戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)有機(jī)地結(jié)合起來。

４月下旬，參加會(huì)議的各方代表團(tuán)先后到達(dá)日內(nèi)瓦。法國(guó)首席代表是外交部長(zhǎng)皮杜爾；英國(guó)首席代表是外交大臣艾登；美國(guó)是國(guó)務(wù)卿杜勒斯，他到法國(guó)參加北大西洋公約組織的部長(zhǎng)會(huì)議后順便到日內(nèi)瓦參加會(huì)議，幾天后就離開了，把責(zé)任交給助理國(guó)務(wù)卿貝德爾·斯密斯，借以顯示美國(guó)對(duì)這次會(huì)議并不那么重視。各方代表開始接觸，舉行預(yù)備會(huì)議，并確定會(huì)議于５月８日在原國(guó)聯(lián)大廈召開，不公開舉行，由蘇聯(lián)和英國(guó)擔(dān)任大會(huì)主席，輪流主持會(huì)議。接著，越方提出邀請(qǐng)老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府代表參加會(huì)議，中、蘇兩方表示同意。這時(shí)，老、柬兩國(guó)抗戰(zhàn)政府的代表已到日內(nèi)瓦，并明確表示他們有權(quán)參加會(huì)議，共同解決有關(guān)老、柬兩國(guó)的問題。但西方國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為只有老、柬兩國(guó)的王國(guó)政府代表才能參加，甚至不惜使會(huì)議流產(chǎn)以示堅(jiān)決反對(duì)，討論立即陷入僵局，經(jīng)過幾輪努力爭(zhēng)取仍無效。為了使會(huì)議能夠舉行并顯示善意，東方陣營(yíng)不得不作出讓步，由越南出面代表老、柬兩國(guó)抗戰(zhàn)力量與會(huì)。老、柬兩個(gè)抗戰(zhàn)政府的代表，在進(jìn)行了一段時(shí)間的會(huì)外活動(dòng)后返回國(guó)內(nèi)。

１９５４年５月７日，日內(nèi)瓦會(huì)議召開前一天，巴黎的廣播中突然傳來消息：奠邊府堡壘已陷落，法國(guó)守軍全部停止抵抗，法軍總指揮德·卡斯特里少將和全體參謀部軍官被“越盟”俘虜，法國(guó)全國(guó)為此舉行哀悼。

這一消息傳到日內(nèi)瓦后，越南代表團(tuán)頓時(shí)歡騰起來。范文同興奮地叫拿香檳酒來。團(tuán)里沒有香檳酒便找來紅葡萄酒，全團(tuán)人員舉杯歡呼勝利。我也從中分享了一份勝利的喜悅。范文同又叫工作人員買了法文、英文、德文等有關(guān)報(bào)紙，頭版的大標(biāo)題都有“奠邊府”幾個(gè)大字。

第二天，日內(nèi)瓦會(huì)議第一次全體會(huì)議正式召開，東方陣營(yíng)士氣高昂，西方陣營(yíng)情緒低沉。當(dāng)天，越南代表團(tuán)帶著勝利者的姿態(tài)步入會(huì)場(chǎng)，法國(guó)代表則戴著黑紗入場(chǎng)。法國(guó)人看到越南代表團(tuán)中有人笑了一聲，便罵道：“哼，這些幽靈！”范文同當(dāng)即用法語回敬：“可是有些人卻被‘幽靈打敗了。”會(huì)議就是在這樣的氣氛中開場(chǎng)的。

會(huì)議在原國(guó)聯(lián)大廈的一間大會(huì)議廳內(nèi)舉行，四周墻壁和屋頂上繪著戰(zhàn)爭(zhēng)、和平、解放以及五個(gè)巨人攜手合作的壁畫，但會(huì)議的氣氛卻很緊張，東西雙方的代表相互不打招呼。在排成四方形的會(huì)議桌周圍，一側(cè)是蘇聯(lián)和英國(guó)代表團(tuán)，一側(cè)是中國(guó)和越南代表團(tuán)，另兩側(cè)是法國(guó)、美國(guó)和老撾王國(guó)、柬埔寨王國(guó)、南越代表團(tuán)。到會(huì)后各自入座，蘇聯(lián)代表莫洛托夫和英國(guó)代表艾登輪流主持會(huì)議。越南代表范文同義正詞嚴(yán)地譴責(zé)了法國(guó)的侵略，要求法國(guó)必須撤軍，尊重越南的民族獨(dú)立和領(lǐng)土完整，同時(shí)表示愿意考慮越南作為獨(dú)立主權(quán)國(guó)家參加法蘭西聯(lián)邦并照顧法國(guó)在越南的經(jīng)濟(jì)文化利益，他主張，在尊重越南和印支三國(guó)獨(dú)立主權(quán)的基礎(chǔ)上停止戰(zhàn)爭(zhēng)，恢復(fù)和平。

在法國(guó)公眾強(qiáng)烈反戰(zhàn)的情況下，皮杜爾的基本主張僅僅是要求與對(duì)方實(shí)行?；?，借以安撫法國(guó)公眾的不滿，挽救拉尼埃政府，企圖把達(dá)成政治協(xié)議留待以后解決，繼續(xù)維持法國(guó)在印支的統(tǒng)治。

中國(guó)不是印支戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)事國(guó)，基本立場(chǎng)是支持越南爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)，在承認(rèn)印支三國(guó)民族權(quán)利的基礎(chǔ)上，交戰(zhàn)各方停止敵對(duì)行動(dòng)，恢復(fù)和平。朝鮮已經(jīng)停戰(zhàn)，印支也應(yīng)停戰(zhàn)，并堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)介入，使戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大。

蘇聯(lián)作為會(huì)議兩主席之一，除支持越南的合理要求外，還爭(zhēng)取同英國(guó)一起，盡量促成會(huì)議能達(dá)成協(xié)議。但此時(shí)的美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，并不愿意實(shí)現(xiàn)停止法越戰(zhàn)爭(zhēng)，而是希望法越戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化以便從中漁利。但又不愿單獨(dú)軍事介入，其基本立場(chǎng)是并不希望會(huì)議達(dá)成任何協(xié)議，好繼續(xù)進(jìn)行這場(chǎng)“法國(guó)出血，美國(guó)出錢”的戰(zhàn)爭(zhēng)（據(jù)西方的報(bào)道，至１９５４年，法國(guó)進(jìn)行越戰(zhàn)的開支已有８０％依靠美援），在印度支那“遏制共產(chǎn)主義”。英國(guó)外交大臣艾登從英國(guó)的基本利益出發(fā)也是希望會(huì)議達(dá)成協(xié)議的，他也愿意設(shè)法把與會(huì)的各方拉在一起。事后，他曾說：“我從來沒有見過這樣的會(huì)議，各方雖然不愿直接接觸，但又總怕一方或另一方離席而去?！?/p>

會(huì)議就這樣開了兩三次，各說各的主張，達(dá)不成任何協(xié)議。５月２９日，艾登提議大會(huì)休會(huì)，由越、法兩國(guó)軍事代表直接談判有關(guān)軍事問題，得到各方支持。６月２日，越、法軍方代表進(jìn)行談判。越方代表是國(guó)防部副部長(zhǎng)謝光寶，聯(lián)絡(luò)官何文樓大校；法方代表是德爾戴少將，聯(lián)絡(luò)官德布來比松上校。越方堅(jiān)持法軍全部撤出印支，法方提出雙方停火，越軍撤出老撾和柬埔寨。由于未能達(dá)成共識(shí)，談判又陷入僵局。６月２０日休會(huì)，莫洛托夫、艾登和斯密斯分別離開日內(nèi)瓦回國(guó)。

交戰(zhàn)雙方選擇了和平：法國(guó)內(nèi)閣的更替使主和派上臺(tái)，推動(dòng)了日內(nèi)瓦會(huì)議的和平進(jìn)程；周恩來抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行積極的斡旋，促使越法雙方接受橄欖枝

雖然暫時(shí)休會(huì)了，但越南代表團(tuán)所住的萊蒙湖畔“維爾梭阿”別墅常常賓客盈門，許多法國(guó)人士到此造訪。他們有的是代表團(tuán)來訪，有的是社會(huì)名流的個(gè)人探望，其中還有一些是工人、婦女、老教授、傷殘軍人等等。這些來訪人員向越南代表表明法國(guó)政府繼續(xù)進(jìn)行侵略越南的戰(zhàn)爭(zhēng)不得人心，他們堅(jiān)決反對(duì)，主張立即停戰(zhàn)，恢復(fù)和平，撤回法國(guó)遠(yuǎn)征軍，支持越南獨(dú)立。我見到一位和善的老婆婆臂上戴著黑紗，她對(duì)越南代表團(tuán)的同志說：“我的兒子三個(gè)月前在越南戰(zhàn)死了，然而我一點(diǎn)也不怪你們，這要法國(guó)殖民者負(fù)完全責(zé)任。你們是和我一樣渴望和平的?！彼f話時(shí)，流下了眼淚，并把一枚和平鴿紀(jì)念章別到一位越南代表的胸前。

這時(shí)，法國(guó)的政壇也很不平靜。廣大公眾對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議毫無進(jìn)展感到不能忍耐。這種情緒不斷反映到國(guó)會(huì)中。６月１２日，法國(guó)共產(chǎn)黨、急進(jìn)社會(huì)黨等以多數(shù)票通過了對(duì)拉尼埃政府的不信任案，拉尼埃政府倒臺(tái)。６月１７日，孟戴斯－弗朗斯提出由他擔(dān)任總理組織政府，并向國(guó)會(huì)保證：“我的政府將為自己和對(duì)方規(guī)定四周時(shí)間……如到那時(shí)不能達(dá)成滿意的解決，我將辭職?！庇谑堑玫絿?guó)會(huì)通過并組閣。６月２０日，新政府由孟戴斯－弗朗斯兼外交部長(zhǎng)，立即趕赴日內(nèi)瓦，尋求與艾登合作，開始從西方的立場(chǎng)出發(fā)推動(dòng)日內(nèi)瓦談判。

周恩來及時(shí)抓住這一時(shí)機(jī)，于６月２３日親自到伯爾尼法國(guó)駐瑞士大使館會(huì)見孟戴斯－弗朗斯。周恩來誠(chéng)懇地向他表示，中國(guó)參加會(huì)議完全是為了維護(hù)這一地區(qū)的和平，沒有其他野心。中國(guó)主張?jiān)谟≈Э梢韵韧?zhàn)，然后再作政治解決，即通過大選實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。由于目前戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)是你中有我，我中有你，可以先劃一條線，把雙方的武裝力量分開，即按“朝鮮模式”辦。對(duì)解決老撾和柬埔寨問題，周恩來也明確表示中國(guó)是尊重老撾和柬埔寨獨(dú)立主權(quán)的。周恩來的話使孟戴斯－弗朗斯看到了希望，他認(rèn)為“劃線”這個(gè)方案可以考慮。周恩來又建議孟戴斯－弗朗斯應(yīng)該盡快同范文同直接會(huì)談，孟戴斯－弗朗斯也接受了這一建議，并表示按照他向國(guó)會(huì)作出的承諾，尋找盡快解決問題的途徑和辦法，爭(zhēng)取在四周內(nèi)解決印支戰(zhàn)爭(zhēng)問題。

范文同也看到了法國(guó)內(nèi)閣的更替，主和派上臺(tái)，對(duì)推動(dòng)日內(nèi)瓦會(huì)議的進(jìn)展有利。所以，他在同周恩來仔細(xì)交換意見后，在等待國(guó)內(nèi)指示的同時(shí)開始同孟戴斯－弗朗斯直接會(huì)談。他的基本立場(chǎng)是要求法國(guó)承認(rèn)越南的獨(dú)立主權(quán)，雙方停戰(zhàn)，法國(guó)撤出印支，越南通過普選實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。越南也愿意尊重法國(guó)在越南的經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)益，在等待政治解決時(shí)期，雙方可劃一條臨時(shí)軍事分界線，這條線應(yīng)劃在北緯１３°線。

法國(guó)方面主張分界線應(yīng)劃在北緯２０°線，并要求越軍撤出老撾和柬埔寨。此時(shí)的孟戴斯－弗朗斯雖面對(duì)國(guó)內(nèi)公眾壓力很大，但這個(gè)所謂“主和派”在這一問題上態(tài)度還是很強(qiáng)硬的，幾次接觸都沒有達(dá)成協(xié)議，然而在這些接觸中，交戰(zhàn)的雙方總算就實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行討價(jià)還價(jià)了。

６月２４日，周恩來利用大會(huì)休會(huì)期間訪問印度和緬甸，向他們通報(bào)了日內(nèi)瓦會(huì)議的情況，希望他們支持日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成協(xié)議。這期間大會(huì)曾兩次復(fù)會(huì)，但與會(huì)各方只是照例發(fā)言，無任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。７月３日，周恩來訪問印、緬結(jié)束，到北京匯報(bào)后即邀請(qǐng)?jiān)侥项I(lǐng)導(dǎo)人到柳州就日內(nèi)瓦會(huì)議問題進(jìn)行商談。越方參與商談的有國(guó)家主席胡志明、總書記長(zhǎng)征、總司令武元甲和從日內(nèi)瓦會(huì)議上回來的黃文歡。中方還有駐越顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)羅貴波和軍事總顧問韋國(guó)清。這次會(huì)議對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議的成敗是決定性的。周恩來主要談了需要努力爭(zhēng)取在日內(nèi)瓦會(huì)議上達(dá)成印支停戰(zhàn)協(xié)議，避免美國(guó)進(jìn)一步卷入使問題的解決更加困難復(fù)雜。越方也看到，實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)后，法軍將全部撤走，越南經(jīng)過全國(guó)普選實(shí)現(xiàn)南越、北越統(tǒng)一，到那時(shí)法國(guó)扶植的南越政權(quán)就徹底結(jié)束。這也是法國(guó)方面難以接受的。

中、越雙方都感到，要停戰(zhàn)，把雙方的軍隊(duì)分開，就得有一條臨時(shí)分界線。越方認(rèn)為，從目前戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)際控制區(qū)來看，分界線應(yīng)劃在北緯１３°線，如對(duì)方不接受可退到１５°線，最后可退到第二次世界大戰(zhàn)后盟軍（中國(guó)軍隊(duì)和英軍）分駐的１６°線。在協(xié)商中，中、越雙方都認(rèn)為劃線當(dāng)然是越往南越好，但終究還要雙方互有妥協(xié)。臨時(shí)軍事分界線也可稍微再偏北一點(diǎn)，但必須換取法國(guó)方面承認(rèn)越南的獨(dú)立主權(quán)，而且必須規(guī)定一個(gè)舉行全國(guó)普選的固定日期，以便通過普選實(shí)現(xiàn)越南的統(tǒng)一。對(duì)老撾問題，由于老撾抗戰(zhàn)政府控制地區(qū)與對(duì)方犬牙交錯(cuò)，最后可集結(jié)到北部二??；對(duì)柬埔寨問題，由于柬埔寨抗戰(zhàn)力量分散各地?zé)o法劃線，可爭(zhēng)取政治解決，參加當(dāng)?shù)仄者x，回歸國(guó)家政治生活。柳州會(huì)議結(jié)束后，越南勞動(dòng)黨中央立即電告日內(nèi)瓦，讓代表團(tuán)按此方針進(jìn)行談判。周恩來回北京向黨中央?yún)R報(bào)，然后去莫斯科向蘇共中央通報(bào)，經(jīng)協(xié)商一致后于７月１１日再次回到日內(nèi)瓦。

周恩來到日內(nèi)瓦后即與范文同長(zhǎng)談，詳細(xì)通報(bào)了柳州會(huì)議和與蘇聯(lián)交換意見的情況。范文同也收到了越南勞動(dòng)黨中央的電報(bào)，他雖然覺得把線劃在１６°線甚至略偏北一點(diǎn)是吃虧了，但仍然準(zhǔn)備就此精神同對(duì)方談判，盡量爭(zhēng)取。周恩來建議他爭(zhēng)取盡快同孟戴斯－弗朗斯談，否則他下了臺(tái)再來一個(gè)主戰(zhàn)派，問題又不好辦了。

７月１３日，范文同與孟戴斯－弗朗斯再次舉行會(huì)談。這時(shí)，孟戴斯－弗朗斯也很著急，離他承諾提出解決問題的時(shí)間只有七天了。此前，他曾同艾登和莫洛托夫會(huì)過面，希望互相合作促成協(xié)議。范、孟的會(huì)談最后集中在兩個(gè)問題上：一是雙方?；鸷蟮呐R時(shí)軍事分界線，范堅(jiān)持劃在北緯１３°線，最少劃在北緯１５°線。孟則堅(jiān)持要?jiǎng)澋奖本暎玻啊憔€。二是范提出停戰(zhàn)后六個(gè)月舉行全國(guó)大選，孟主張不定期，并為此僵持不下。為此，周恩來又從中進(jìn)行了斡旋。在這期間，越、法雙方的軍事代表已就《關(guān)于越南停戰(zhàn)的協(xié)定》、《關(guān)于在老撾停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》和《關(guān)于在柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)的協(xié)定》的條款基本上起草完成。其中規(guī)定：老撾抗戰(zhàn)部隊(duì)集結(jié)到北部豐沙里和桑怒二??；柬埔寨抗戰(zhàn)部隊(duì)就地復(fù)員。剩下的就等待越南臨時(shí)分界線達(dá)成協(xié)議了。此外，老撾王國(guó)政府發(fā)表聲明，決定全國(guó)大選于１９５５年舉行；柬埔寨王國(guó)政府也發(fā)表聲明，決定全國(guó)大選于１９５５年舉行。兩國(guó)的抗戰(zhàn)人員都能自由參加。只有南越政權(quán)方面拒不參加協(xié)議，但它受制于法國(guó)，不可能有別的作為。

這期間，法、越雙方的多次接觸與談判都是在會(huì)外直接進(jìn)行的。由于美國(guó)代表斯密斯按杜勒斯的指示盡量采取旁觀態(tài)度，不使美國(guó)加入任何同越南有關(guān)的協(xié)議，因此斯密斯成了局外人。但這時(shí)他也坐不住了，便給國(guó)內(nèi)發(fā)電報(bào)說，談判可能在地下進(jìn)行，但他對(duì)這一切一無所知，不知法國(guó)持什么主張，恐怕法國(guó)會(huì)在不與美國(guó)協(xié)商的情況下單獨(dú)達(dá)成解決問題的協(xié)議，這會(huì)使印度支那在幾個(gè)月內(nèi)被共產(chǎn)黨勢(shì)力所控制。斯密斯的這一電報(bào)反映，美國(guó)希望法國(guó)頂住要求停戰(zhàn)的潮流，企圖使戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，但美國(guó)強(qiáng)化戰(zhàn)爭(zhēng)的方針不為法國(guó)接受。孟戴斯－弗朗斯力主和平解決戰(zhàn)爭(zhēng)問題，他還是相信：一個(gè)不完整的妥協(xié)勝過可能升級(jí)的一場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)。由于法國(guó)當(dāng)權(quán)派堅(jiān)持“主和”，在此次會(huì)議上，法、美兩家終于分道揚(yáng)鑣了。這樣，美國(guó)被撇到一邊成為局外人，這種形勢(shì)對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成和平協(xié)議顯然是有利的。

日內(nèi)瓦會(huì)議的最后宣言：法國(guó)撤離印支，越南北方全部解放，和平取代了戰(zhàn)爭(zhēng)。然而時(shí)隔不久，美國(guó)卻違背了諾言

７月２０日下午，會(huì)議已經(jīng)到了最后的關(guān)鍵時(shí)刻。莫洛托夫邀請(qǐng)幾個(gè)主要有關(guān)方面，即越、法、中、英的首席代表到蘇聯(lián)代表團(tuán)居住的“博卡日”別墅會(huì)談，讓雙方把問題擺開，作最后的討價(jià)還價(jià)。此次會(huì)談中，大家對(duì)實(shí)行停火和分區(qū)集結(jié)兩方的軍隊(duì)是同意的，但最棘手的問題還是停火線劃在什么地方。范文同提出，這條線只是一條臨時(shí)的軍事分界線，法軍將來撤走，通過普選實(shí)現(xiàn)越南統(tǒng)一后就不存在了，越方的最后方案是按二戰(zhàn)后的劃分在北緯１６°線。但孟戴斯－弗朗斯不同意，他認(rèn)為法國(guó)從海岸通往老撾的９號(hào)公路絕對(duì)不能被切斷，最多只能讓到北緯１８°線。最后，莫洛托夫以會(huì)議主席的身份裁決：“那我們?cè)诒本暎保贰氵_(dá)成協(xié)議吧，那里剛好有一條河，叫濱海河?！睂?duì)莫洛托夫的這個(gè)建議大家沒有說話就算默認(rèn)了。接著討論越南通過全國(guó)普選實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題，范文同提出停戰(zhàn)后六個(gè)月舉行大選。孟戴斯－弗朗斯主張不定期。范文同提出必須規(guī)定時(shí)間，并說：“一年不行，再讓一步，１８?jìng)€(gè)月行不行？”莫洛托夫又裁決說：“讓我們規(guī)定兩年后舉行，一年后越南南北雙方開始協(xié)商怎么樣？”就這樣，有關(guān)五方在此次會(huì)談中達(dá)成了協(xié)議。

這時(shí)，幾個(gè)協(xié)議的文本都已準(zhǔn)備好，蘇、英兩大會(huì)主席商定于７月２０日晚上簽字，這是孟戴斯－弗朗斯承諾四周解決問題的最后一天了。簽字的文件包括在越南、老撾、柬埔寨停戰(zhàn)的三個(gè)協(xié)定。有關(guān)越南和老撾的協(xié)定，由越南國(guó)防部副部長(zhǎng)謝光寶同法國(guó)遠(yuǎn)征軍司令部代表德爾戴少將簽署；有關(guān)越南和柬埔寨的協(xié)定由謝光寶同柬埔寨王國(guó)代表聶雕龍簽署；有關(guān)《關(guān)于成立國(guó)際監(jiān)督與監(jiān)察委員會(huì)的協(xié)定》（委員會(huì)由印度、波蘭、加拿大組成，印度任主席，規(guī)定大問題要一致通過，小問題多數(shù)通過），由越、法雙方簽署；有關(guān)《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》這一最重要的文件，則要拿到全體大會(huì)上通過。

７月２０日晚，有關(guān)方面的代表和會(huì)議兩主席都已到場(chǎng)。突然，南越、老撾、柬埔寨三方的代表拒絕參加，搞得法國(guó)代表很緊張，以為他們要變卦。莫洛托夫和艾登兩位大會(huì)主席也不知道為什么，只好在那里等著。后來通過了解才知道這是三方代表成心想與法國(guó)鬧點(diǎn)別扭，給孟戴斯－弗朗斯一個(gè)難堪。原來孟戴斯－弗朗斯說過要在２０日前解決問題，所以三方代表故意要把簽字儀式拖延到２１日凌晨，表明超過了２０日。

７月２１日，與會(huì)的九個(gè)代表團(tuán)通過了《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》。其內(nèi)容共有１３條，主要內(nèi)容是：１．確認(rèn)在越、老、柬停戰(zhàn)的協(xié)定和建立國(guó)際委員會(huì)的協(xié)定；２．參加各方對(duì)這幾項(xiàng)協(xié)定表示滿意；３．確認(rèn)柬埔寨、老撾王國(guó)政府關(guān)于１９５５年舉行大選的聲明；４．禁止向印支三國(guó)輸入外國(guó)軍隊(duì)和軍事人員；５．禁止外國(guó)在印支三國(guó)建立軍事基地，同時(shí)，三國(guó)不能參加軍事同盟；６．在越南以北緯１７°線為臨時(shí)軍事分界線；７．各方肯定承認(rèn)越南獨(dú)立和領(lǐng)土完整的原則，確保全國(guó)大選于１９５６年７月舉行，１９５５年７月南北雙方開始協(xié)商準(zhǔn)備大選；８．保證越南人民自由選擇的權(quán)利，不愿意留居北方的人可以遷到南方，不愿意留居南方的人可以遷到北方，時(shí)限規(guī)定為３００天；９．保證不對(duì)對(duì)方的人員采取報(bào)復(fù)行動(dòng)；１０．規(guī)定法國(guó)從印支三國(guó)撤軍的最后時(shí)限；１１．法國(guó)保證尊重越、老、柬的獨(dú)立和領(lǐng)土完整；１２．印支三國(guó)相互平等，不干涉他國(guó)的內(nèi)政；１３．保證尊重協(xié)議的各項(xiàng)措施。

以上《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》不需要表決通過，各國(guó)代表只需表態(tài)就行。文本宣讀后，有七方代表表示贊同，美國(guó)代表聲明它不參與這項(xiàng)宣言，但愿意“根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章精神，它將不為協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置障礙，也不以武力破壞協(xié)議”。南越代表則聲明這個(gè)協(xié)議不能接受，但此時(shí)已經(jīng)沒有人理會(huì)了，會(huì)議正式閉幕。

會(huì)議結(jié)束后的第二天，周恩來在舉行告別宴會(huì)時(shí)還把南越的代表也請(qǐng)來了。周恩來建議范文同主動(dòng)去接觸南越代表，打下一個(gè)基礎(chǔ)，以便將來在協(xié)商全國(guó)普選時(shí)好說話。周恩來在宴會(huì)上對(duì)南越代表說，你們南北是一家，都是越南人嘛。我們之間也都是亞洲人嘛，愿意的話你們也可以派代表到北京來。

隨后，周恩來又在中國(guó)代表團(tuán)駐地“花山”別墅宴請(qǐng)?zhí)K聯(lián)和越南代表團(tuán)全體成員。當(dāng)時(shí)正好在洛桑舉行世界杯足球賽，周恩來舉杯說：“我們這里也是一場(chǎng)球賽，但球賽的結(jié)果是我們贏了，這要?dú)w功于我們的領(lǐng)隊(duì)莫洛托夫同志和主力隊(duì)員范文同同志，我提議為他們的健康干杯?！蹦逋蟹蚝头段耐财饋碜＞撇⑻嶙h大家為毛澤東同志、胡志明同志、周恩來同志的健康干杯，為社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)的團(tuán)結(jié)、友誼干杯，氣氛十分熱烈而親切。

１９５４年７月２２日，越南戰(zhàn)場(chǎng)上法、越雙方全線?；?，來之不易的和平取代了長(zhǎng)達(dá)八年之久的戰(zhàn)爭(zhēng)。停戰(zhàn)協(xié)議的執(zhí)行是比較順利的：１９５４年１０月１０日，法軍撤離河內(nèi)；１９５５年５月，法軍撤離海防，越南北方全部解放。在此期間，越南民主共和國(guó)在南方的正規(guī)軍、游擊隊(duì)和許多干部全部撤到北方。１９５５年１月，越南勞動(dòng)黨中央在河內(nèi)舉行了越南民主共和國(guó)還都儀式，胡志明主席和全體政府成員返回首都，受到幾十萬群眾的熱烈歡迎。

１９５５年７月，按照日內(nèi)瓦協(xié)議的規(guī)定，越南南北雙方應(yīng)開始協(xié)商全國(guó)大選的事宜。但此時(shí)美國(guó)已單方面插手南越，通過他們控制的南越吳庭艷政權(quán)拒絕與北越協(xié)商。因此，在１９５５年和１９５６年，北越多次向南越真誠(chéng)地提出共商全國(guó)普選問題，都被南越拒絕。１９５７年７月２６日，南越發(fā)表聲明徹底否定了日內(nèi)瓦協(xié)議，同時(shí)大規(guī)模鎮(zhèn)壓要求舉行全國(guó)大選的群眾。與此同時(shí)，美國(guó)公開違背了在日內(nèi)瓦會(huì)議作出的“不為協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置障礙，也不以武力破壞協(xié)議”的諾言，開始對(duì)南越進(jìn)行日益擴(kuò)大的武裝干涉，終于釀成了后來另一場(chǎng)更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)——越南人民的抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。