給黨員履行權(quán)利的安全感等

張榮巨等

【觀點】

給黨員履行權(quán)利的安全感

□ 張榮巨

要構(gòu)建黨內(nèi)民主參與的長效機(jī)制，必須進(jìn)一步完善黨員的權(quán)利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中履行權(quán)利以安全感。

黨員的知情權(quán)，是黨員履行其他權(quán)利的基礎(chǔ)，但是有些黨員對黨內(nèi)事務(wù)往往知之甚少或者一無所知。至于黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、申訴和控告權(quán)等權(quán)利的行使，也存在一些問題。

解決這一問題可從兩方面著手：一方面是要對侵犯黨員民主權(quán)利的行為進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定加以細(xì)化?，F(xiàn)有規(guī)定的責(zé)任追究，看起來很嚴(yán)格，但基本上還是停留在原則性的規(guī)定上，怎么追究，追究什么責(zé)任，缺少操作規(guī)程。另一方面就是明確黨內(nèi)權(quán)力機(jī)制的配置。黨員是黨的主體，黨內(nèi)民主就是圍繞著黨員的主體地位展開的。但長期以來，黨內(nèi)權(quán)力機(jī)制的配置并不科學(xué)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部用黨員賦予的權(quán)力取代了黨員的主體地位，把自己的工作職權(quán)當(dāng)作壓制黨員的特權(quán)，這是黨員權(quán)利得不到保障的根本性原因。

（摘編自《學(xué)習(xí)時報》 本刊略有刪改）

從“五種勇氣”看干部的“德”

□ 向宏貴

干部應(yīng)德才兼?zhèn)??！暗隆钡膬?nèi)容非常廣，堅持四項基本原則，同黨中央保持高度一致，遵紀(jì)守法，廉潔自律，聯(lián)系群眾，樂于奉獻(xiàn)等，這些是最基本的。結(jié)合干部隊伍現(xiàn)狀，我認(rèn)為還應(yīng)從“五種勇氣”看干部的“德”。

一是要有超越自我的勇氣。最根本的就是要正確認(rèn)識自我，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒。要愛崗敬業(yè)，勤政為民，胸襟坦蕩，敢于亮丑。

二是要有超越平庸的勇氣。要心胸大度，搞五湖四海；切忌急功近利，計較名利。做官先做人，做人德為先。

三是要有戰(zhàn)勝強(qiáng)者的勇氣。干部必須具備愛拼才能贏的氣勢，必須具有人能我能、人不能我也要能的謀略。在考察評價干部時，不能忽視其進(jìn)取心、工作魄力和膽略。

四是要有努力付出的勇氣。要樹立吃苦在前、享受在后的奉獻(xiàn)精神；舍己為公、舍身取義的犧牲精神，并扎扎實實地付諸于行動。

五是要有承擔(dān)責(zé)任的勇氣。干部的影響力、號召力、組織能力和協(xié)調(diào)能力都是與敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)責(zé)任分不開的。

（作者系湖北省建始縣委常委、組織部長）

警惕干部交流的四個誤區(qū)

□ 顧萬勇

追求“大手筆”。一些地方把干部交流工作簡單地理解為增加數(shù)量和增大幅度，干部一流動就“遍地開花”，把干部交流工作弄成了干部隊伍建設(shè)中的“形象工程”。

熱衷“一刀切”。一些地方在干部交流工作中，缺乏對其工作實績、群眾基礎(chǔ)的具體分析研究。無論你在原崗位上干得好與不好，到了規(guī)定年限都要被交流出去。

偏重“內(nèi)循環(huán)”。一些地方為了既完成交流任務(wù)又減小交流阻力，往往盡量減少跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門的交流，盡可能地在同一單位內(nèi)各個崗位之間進(jìn)行輪換。

力求“短、平、快”。一些地方把干部交流簡單地理解為制訂方案、發(fā)布文件、督促到位這樣一個機(jī)械的程式。對干部隊伍現(xiàn)狀不了解，對交流對象的能力、績效缺乏分析，對被交流對象缺乏思想政治工作等。這些大量的前期工作和后續(xù)工作做得不細(xì)，而只是簡單地走程序，那么干部交流的成效將大打折扣。

（作者單位：江蘇省海安縣委組織部）

【動態(tài)】

重慶墊江：推行“五事工作法”

為民辦實事

今年，墊江縣在全縣村級組織推行“五事工作法”，按照“群眾說事聽民聲、分類理事集民意、民主議事聚民智、集中辦事解民難、定期評事順民心”原則，鼓勵群眾“說事”，再把群眾的反映、建議進(jìn)行分類整理、討論，然后按輕重緩急，集中力量辦理，并定期回訪、評議。

硯臺鎮(zhèn)水口村有４公里的土路，給農(nóng)民運送化肥、肥豬等造成困難。群眾“說事”后，村里決定整治、硬化這條土路。他們召集４５名村民代表進(jìn)行了“議事”，作出了村民集資、公開招標(biāo)、以勞代資等決定。兩個月后，這條土路得到了整治、硬化。在“評事”中，群眾的滿意率達(dá)到９５％。

“五事工作法”推行以來，該縣共為群眾辦理實事３２０件，辦結(jié)２９７件，辦結(jié)率達(dá)９２．８％。

（重慶市墊江縣委組織部）

湖北鶴峰：“村官”也要過審計關(guān)

□ 陶昌銀 劉 勇

鶴峰縣委、縣政府從２００１年起出臺了針對“村官”的審計規(guī)定。按照這個規(guī)定，村干部離任時要對其任職期間的財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)管理以及重大經(jīng)濟(jì)活動的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行財務(wù)審計和民主評議。對在職村干部經(jīng)濟(jì)工作分年初、年中、年末三次進(jìn)行審計，對一心為群眾辦好事、辦實事的村干部給予通報表揚(yáng)和獎勵，對查出的違紀(jì)違法者予以嚴(yán)肅處理。

該縣自實行“村官”審計制度５年來，共審計任職期內(nèi)村干部４１１名，受表彰和獎勵１２８名，對２２名違紀(jì)違法人員按黨紀(jì)政紀(jì)條例進(jìn)行了處理，共為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失５２７．１５萬元。

（摘編自《人民日報》）

湖北棗陽：為外出流動黨員撐起維權(quán)傘

□ 夏長青

今年４月，棗陽市委組織部、市司法局、市總工會聯(lián)合成立了“外出流動黨員服務(wù)協(xié)會”，并在深圳、東莞、廣州、福建、上海等２０多個城市設(shè)立了流動黨員維權(quán)聯(lián)系點，并聘請了１２名律師擔(dān)任法律顧問，負(fù)責(zé)聯(lián)系點務(wù)工黨員的維權(quán)工作。組織部還將專門印制的流動黨員維權(quán)卡發(fā)放給外出務(wù)工的流動黨員，便于當(dāng)事人維權(quán)求助。

目前，該市已向外出流動黨員發(fā)放維權(quán)卡３４００余份，共接待外出流動黨員及家屬的電話咨詢７３８人次，代寫法律文書６７件，代理工傷、勞務(wù)、交通事故和其他民事案件４件，追償直接經(jīng)濟(jì)損失１２．３萬元，減免收費４３６００多元。

（作者單位：湖北省棗陽市委組織部）

山東乳山：給無職黨員定崗定責(zé)

□ 楊明清 劉國賢

１０月１２日，在乳山市城區(qū)街道辦事處北江村的萬畝樹林里，黨員宋振華忙著給新栽的樹苗澆水，他抹著臉上的汗水說：“入黨這么多年，以前就是村里選舉、開會到到場，現(xiàn)在有了崗位，我一定得發(fā)揮好這個帶頭作用?！?/p>

乳山市從農(nóng)村工作的實際出發(fā)，對黨員實行定崗定責(zé)，共設(shè)置了村務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、思想政治等４大類１６個崗位。以村黨支部為單位，采取自我認(rèn)崗、支部定崗、群眾薦崗等方式，制定出無職黨員定崗定責(zé)的具體操作方式。目前，全市６０１個村的２．３萬名無職黨員已與各所在村黨支部簽訂履行崗位責(zé)任狀。

（摘編自《工人日報》）

河南滑縣：多舉措加強(qiáng)干部廉政教育

□ 張振中

滑縣積極探索反腐倡廉的方法和途徑，著力加強(qiáng)干部廉政教育。一是建立廉政宣傳和廉政教育基地。制作廉政警示牌、在媒體開設(shè)《廉政之窗》欄目、公開干部監(jiān)督電話；建設(shè)以緬懷革命先烈為主要內(nèi)容的“紅園”教育基地，組織全縣科級干部進(jìn)行集體宣誓；開展警示教育在看守所、廉政談話進(jìn)黨校、領(lǐng)導(dǎo)干部到便民服務(wù)臺和信訪窗口現(xiàn)場辦公等方式，拓展廉政教育空間。二是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭。在機(jī)關(guān)大院制作廉政教育專欄，定期組織干部廉政建設(shè)座談會；在科級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌上擺放《請您牢記》警示牌。開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動，舉辦“‘一把手家屬培訓(xùn)班”與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽訂《助廉承諾書》，開展?fàn)幃?dāng)“廉內(nèi)助”活動，筑牢家庭廉政防線。三是開展“三征集”活動。在全縣廣泛開展征集廉政警句、格言、對聯(lián)，征集廉政小故事，征集廉政公益廣告活動，促進(jìn)廉政教育健康發(fā)展。

（作者單位：河南省滑縣縣委組織部）

【經(jīng)驗】

江西興國：“背包政府”進(jìn)村來

□ 李人慶

１０月下旬的一個上午，興國縣興蓮鄉(xiāng)忠山村村委會前人頭攢動。剛領(lǐng)到土地使用批文的賴昌華高興地說：“沒想到這么快就辦好了！”忠山村離鄉(xiāng)政府所在地２０公里遠(yuǎn)，若自個兒去辦要花費很多時間?，F(xiàn)在鄉(xiāng)里公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管、民政等部門進(jìn)村來辦公，給農(nóng)民辦事提供了方便，被老鄉(xiāng)們稱為“背包政府”。

興國縣地處丘陵地區(qū)，農(nóng)民居住較為分散，農(nóng)民們普遍反映辦證難，咨詢不知找何人。為破解這一難題，興國縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行“背包政府”進(jìn)村為民服務(wù)，在全縣１８２個邊遠(yuǎn)山村設(shè)立為民服務(wù)代理點，由駐村干部和村干部負(fù)責(zé)收集農(nóng)民需要提供幫助的各類信息，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門定期到村里現(xiàn)場辦公。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，“背包政府”已為民辦證３１００件，進(jìn)行咨詢２萬余人次。

（摘編自《人民日報》）

山東蓬萊：創(chuàng)新幫扶措施

促進(jìn)后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 徐成家

蓬萊市對全市５０個后進(jìn)村由市鎮(zhèn)兩級進(jìn)行重點幫扶，合力扶持其發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一是領(lǐng)導(dǎo)“包”。由市委確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對后進(jìn)村幫扶工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，狠抓幫扶工作的落實。二是部門“幫”。按照“因村制宜、合理搭配”的原則，為每個后進(jìn)村安排１—２個包村部門，并從資金、技術(shù)、政策等方面進(jìn)行幫扶，切實解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施問題。三是干部“駐”。由包村部門指定一名班子成員駐村，幫助解難題、促發(fā)展。

目前，各包村部門為后進(jìn)村無償提供援助資金２１．２萬元，整修水利設(shè)施１６處，提供農(nóng)用物資折價１０多萬元。

（作者單位：山東省蓬萊市委組織部）

黑龍江海倫：創(chuàng)建黨員服務(wù)區(qū)

□ 王小波

海倫市黨員服務(wù)區(qū)，是由農(nóng)村基層黨員干部和能人黨員以自愿原則，組織一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶形成的對內(nèi)統(tǒng)一管理服務(wù)、對外合作競爭發(fā)展的經(jīng)營化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。這種經(jīng)營化加快了農(nóng)民技術(shù)水平的提高、眼界胸襟的開闊和發(fā)展意識的增強(qiáng)，催生了一大批能人黨員。而黨員服務(wù)區(qū)在發(fā)展之初就確定了“裂變”擴(kuò)張的發(fā)展模式，即：通過把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、合作經(jīng)濟(jì)型及現(xiàn)代企業(yè)型黨員服務(wù)區(qū)內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)民培養(yǎng)成為黨員，并引導(dǎo)其組建新的黨員服務(wù)區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，該市１２００多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型黨員服務(wù)區(qū)共發(fā)展能人黨員２１６名，這些能人黨員現(xiàn)在都組建了新的黨員服務(wù)區(qū)，成為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。

（作者單位：黑龍江省海倫市委組織部）

【知識】

黨員出國留學(xué)期間如何交納黨費？

公派留學(xué)的黨員，由所在單位黨委開具黨員證明信，轉(zhuǎn)到我駐外使領(lǐng)館黨委。黨員在國外期間，黨員證明信起正式組織關(guān)系的作用，黨員據(jù)此交納黨費和參加組織生活。交納標(biāo)準(zhǔn)原則上為每月實際外幣收入（國家生活津貼、國外獎學(xué)金或資助等）的０．５％至１％。具體標(biāo)準(zhǔn)由使領(lǐng)館黨委根據(jù)所在國情況確定。

黨員自費留學(xué)，黨員組織關(guān)系仍然保留在原單位，在此期間暫不交納黨費。黨員回國經(jīng)審查恢復(fù)其組織生活后，補(bǔ)交在境外期間的黨費。

（摘自《關(guān)于共產(chǎn)黨員因私出國或去港澳地區(qū)的若干問題的規(guī)定》）