告別清官等

高積順等

告別清官

高積順

中國是世界上少有的幾個文明古國之一。漫漫歲月，莽莽九州，一個個王朝建立，又一個個王朝垮臺，就像拉磨的驢，轉(zhuǎn)了一圈又一圈，始終沒有轉(zhuǎn)出一治一亂惡性循環(huán)的迷魂陣。悠久的歷史長河，龐大的國家機器，官員的人數(shù)數(shù)也數(shù)不清，相比之下，清官卻鳳毛麟角，少之又少。像包拯、海瑞那樣的青天大老爺之所以家喻戶曉，有口皆碑，恰好證明了貪官污吏是何等之多，絕不能因為懷念、傳頌清官的子民多就誤以為清官也多。物以稀為貴。如果清官比貪官還多，人們就不會念念不忘，感恩戴德了。

包拯生活在冗官冗兵冗費積貧積弱積重難返的宋仁宗時期，而海瑞生活在腐敗已病入膏肓的明嘉靖朝代。相反，在吏治較為清明的文景之治、貞觀之治年間倒沒有留下一個清官的美名。官場越廉潔，人們越不呼喚清官，但這并不意味著沒有清官，而是腐敗尚未泛濫，顯不出可貴；官場越黑暗，人們越歌頌清官，歌頌清官非但不是歌舞升平的盛事寫照，而是官場貪濁的告白，是不祥之兆。

清官不僅是稀世珍寶，而且是精雕細刻而成。如果只是口耳相傳，那幾個清官大人早就被遺忘。越是貪官污吏猖獗，人們越是懷念清官。然而清官只存在于歷史學家、小說家、劇作家的作品中。這些作品雖不完全是捏造，但決不乏夸大裝飾的成分，并強化百姓的感恩情結(jié)，收到愚民的效果，萬不可信以為真。試想，一個單槍匹馬的清官置身于一群貪官污吏之中，怎能做到出于污泥而不染？他即便是用特殊材料制成的人，也難免遭到貪官的暗算，不要說做清官就是連烏紗帽也難以保住。

貪財好利，人性使然，不教就會學，不學也會干，而清正廉潔正好相反，故難乎其難。因為難所以才少，因為少所以才樹為樣板，越樹樣板越證明清官的稀少和虛假。榜樣的作用總是微乎其微，如果塑造幾個清官形象就能使眾多貪官放下屠刀、立地成佛，中國早就神州大地盡舜堯了。

在古代，國家為帝王一人一姓之私有，其興也，一姓之興，其亡也，一姓之亡，百姓不外奴隸易主耳。既私天下就沒有不腐敗的，因而也就沒有不失天下的。天下者，大物也；主人者，帝王也；而帝王要治天下就不得不任用大批官員。官員者，管家也，他們負責收取民財，化民財為官財，并看管、支配、使用官財，同時他們?nèi)魏稳硕疾皇枪儇數(shù)乃姓摺Ｒ虼?，專制官場的官吏幾乎個個如虎狼，巧取豪奪，貪得無厭，肆意揮霍，要他們做清官簡直難于上青天。

清官是個歷史范疇，是君主制度的產(chǎn)物，也是腐敗的產(chǎn)物。清官與貪官相對而言，而且永遠是極少數(shù)，極個別。如果歷史可以借鑒，就必須對清官情結(jié)倍加警惕，大力培養(yǎng)人們的公民意識、公仆意識、民主意識，萬不可重蹈歷史的覆轍。如果民為主官為仆，變子民為公民，就根本用不著寄希望于清官，清廉是所有官員最低級的要求，根本不必樹清官為楷模。別了，清官！讓我們共同邁進公仆時代，公民時代，民主時代。

對“清官情結(jié)”理性把握

王申

兩千多年的中國封建社會既創(chuàng)造了光輝燦爛的華夏文明，但也留下了根深蒂固的封建思想和文化糟粕，并以極大的文化慣性積淀在中華民族的意識和心理之中，影響著我們生活的方方面面。“清官情結(jié)”即是一例。欲認知“清官情結(jié)”在現(xiàn)代社會中的影響與作用，就需理解傳統(tǒng)文化的精神及其理念，而實現(xiàn)文化認識的轉(zhuǎn)化方式就是對該文化中的基本價值特質(zhì)進行理解后的反思與批判。

從文化的視角來看，傳統(tǒng)“清官情結(jié)”文化是一種價值探求型（或理想型）的政治文化，它把原屬于國家治理結(jié)構(gòu)中的問題寄托于某一“清官”身上。這種“清官情結(jié)”現(xiàn)象處于封閉狀態(tài)的封建社會確有其存在的理由；而在一個經(jīng)濟市場化、利益多元化的現(xiàn)代法治社會里，“清官情結(jié)”缺乏將其轉(zhuǎn)換為可以普遍化、制度化的規(guī)范體系的資源，其道德內(nèi)涵也很難滿足現(xiàn)代民主社會的公共理性要求?，F(xiàn)代法治社會的結(jié)構(gòu)是由法理來支撐的，其框架構(gòu)建是人們依據(jù)構(gòu)建和諧社會秩序的一般原理，而建立起的一整套相互協(xié)調(diào)的制度體系。在這一制度體系下，任何人都按照既定的規(guī)則辦事，個人不能憑其主觀愛好行事，即使是統(tǒng)治者也不例外。現(xiàn)代法治反對依賴與個人身份和屬性有關(guān)的人格化的治理方式，而是要求整個社會的日常管理都要進入一種技術(shù)化、非人格化的狀態(tài)。管理人員都受過專門訓練的人士充當，嚴格按照規(guī)則辦事，不受個人心理因素的影響。每個官員的職責和權(quán)力都是一個科層式的權(quán)威體系的組成部分，它不允許官員個人的創(chuàng)造力在其中得到體現(xiàn)。由此可見，清官情結(jié)顯然與現(xiàn)代法治是不相融的。

由于我們無時無刻不生活在傳統(tǒng)影響中，我們根本沒有辦法擺脫已經(jīng)消解了的傳統(tǒng)。從人們的認識特性來看，盡管有關(guān)清官情結(jié)的歷史劇演出已經(jīng)收場，但在人們的心中清官情結(jié)仍會持續(xù)很長一段時間；人們對清官情結(jié)的內(nèi)在崇拜不會過時，有關(guān)它的實用性論證亦不會減少；甚至可能會出現(xiàn)這樣一些人，他們從感性的層面上通過簡單的事實來證明清官在現(xiàn)代法治社會中的作用，甚至有人試圖從中找到推動現(xiàn)代法治化進程的資源和動力。

不管我們是否承認，在我們的生活中似乎已經(jīng)消解的傳統(tǒng)清官情結(jié)，其實一直存在于我們的心中，并內(nèi)化于我們深層的心理結(jié)構(gòu)之中。所以，理性認識“清官情結(jié)”與現(xiàn)代法治各自的特質(zhì)，實現(xiàn)清官政治文化向法治文化的認識性轉(zhuǎn)化很重要，其關(guān)鍵在于處理好“官治”與“法治”兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。傳統(tǒng)“清官”政治文化雖然在個人道德感召上，具有一定作用。而一旦其進入了政治領(lǐng)域，與自由、平等、民主等現(xiàn)代法治理念相呼應(yīng)則很難契合。當代社會中的法治是一種現(xiàn)實的治國理念，它通過理性的制度來約束人們的行為。因此，將“清官情結(jié)”作為支配我們官員選擇的氣質(zhì)，我認為是理性的，但如果將“清官情結(jié)”作為我們對制度的渴望，則是非理性的。

成也青天，敗也青天

孫笑俠

在過去，包青天曾經(jīng)是一個人；在今天，“包青天”象征著一種腐朽的法律體系與理想的政治道德的結(jié)合體。

“包青天”是個復雜的社會現(xiàn)象，“包青天”代表著民間百姓對政治道德與法律制度的看法、態(tài)度、心理與觀念。民眾看透了官員的腐敗，民眾看透了法律的落后，因此自然會懷念起包青天。當然也有人說法治社會仍然需要包青天。不錯，任何時候，不管法治發(fā)達到什么地步，人類社會總是離不開優(yōu)秀政治家、公務(wù)員和司法官身上的道德素養(yǎng)。但是政治道德與法律制度畢竟不是一回事，不能混為一談，更不能在功能上互相替代。

從政治道德意義上講，“包青天”代表國家、政府、官員的為政道德。的確，自古以來，包青天式的清官并不缺乏值得稱頌的道德優(yōu)越性：比如鐵面無私、愛民如子、疾惡如仇、執(zhí)法如山……。包青天式的清官為民服務(wù)所采取的手段和方式也非常能夠滿足百姓對英雄人物的道德上的需求：比如微服私訪、挺身直諫、雷厲風行、掃奸除惡，其傳奇式的辦案方式、程序與判決，令老百姓叫絕。掃奸除惡的俠士情懷、為民除害的英雄情懷和一身正氣的清官風采，表現(xiàn)得淋漓盡致。不可否認，包青天式的某些優(yōu)點在今天仍然是有效果的，比如在執(zhí)行制度時，它可以彌補規(guī)則或程序的先天缺陷。這是“包青天”現(xiàn)象的成功一面。

從制度狀態(tài)上看，“包青天”是指包拯這樣的清官所生存的那種法律體系和制度空間，它是一種“無法治”狀態(tài)，其表現(xiàn)形式是：規(guī)則的來源是個人意志而不是一套制度機器，規(guī)則的內(nèi)容可能是對人民保密的；規(guī)則內(nèi)容、規(guī)則效力、規(guī)則可預(yù)測性都是高度不確定的，可能因一個人的因素而改變的；規(guī)則的執(zhí)行者因此成了關(guān)鍵因素，并完全可能是因人而異的，而掌握權(quán)力的個人可以決定規(guī)則效力的存與廢；規(guī)則的執(zhí)行者有多重級別并最終受制于最高級的某個個人；盡管這種法律體系中也可能以實體正義為目標，可是正是實體正義這美妙誘人的目標暗中阻礙規(guī)則至上原則的實行與正當程序精神的確立，正是這迷惑人的實體正義，使得我們的清官們在不知不覺地拋棄普遍正義的同時，嘗到特殊正義（個案正義）的甜頭，進而愛上了德治的罌粟花，再進而就像染上毒癮一樣地依賴了人治，不知不覺中放棄甚至排斥法治。

“包青天”如果在今天被恢復或繼受下來，那么我們是在以下兩個意義上作了繼承：一是作為清廉的政治道德的“包青天”，一是作為“無法治”的制度狀態(tài)的“包青天”。你想享受“包青天”們帶來的人治的好處，就必然同時去承受與“包青天”一起到來的那種“無法治”的社會狀態(tài)，甚至它是直接危害到你自己的自由與生命。

所以我們可以說，成也包青天，敗也包青天！

其實在法治社會，我們需要的是以包拯為代表的一類政治道德榜樣，我們需要包青天身上的道德品質(zhì)，我們需要他這種鐵面無私、愛民如子、疾惡如仇、執(zhí)法如山的為政道德。但在法律和制度意義上講，我們不需要寄希望于包青天這樣的個人，我們除了通過規(guī)則的治理和通過程序的治理之外，還通過法律職業(yè)共同體的治理。法律人之治，不是人治，而是法治！