增強法律意識促進評估行業(yè)法制建設(shè)

仲　平

2005年1月11日，“中國資產(chǎn)評估協(xié)會頒發(fā)法律顧問證書儀式”在京舉行。財政部條法司司長楊敏、中評協(xié)秘書長劉萍到會并發(fā)表講話。頒證儀式由副秘書長岳公俠主持，在京部分評估機構(gòu)負責人和中評協(xié)全體人員參加了頒證儀式。

會議中，楊敏司長對中評協(xié)聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環(huán)境下，中評協(xié)對這項工作非常重視。同時，也說明中評協(xié)的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業(yè)的健康發(fā)展，為評估行業(yè)的權(quán)益維護發(fā)揮重要的作用。為我們今后整個評估行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟中健康的發(fā)展當好參謀、當好助手；為評估行業(yè)的維權(quán)做出他們的貢獻。她說，現(xiàn)在財政部條法司、會議中，楊敏司長對中評協(xié)聘請法律顧問的做法表示肯定。她講到，在依法行政、依法理財、依法治國的大環(huán)境下，中評協(xié)對這項工作非常重視。同時，也說明中評協(xié)的法律意識上了一個臺階。相信這些高水平的專家和律師顧問能對評估行業(yè)的健康發(fā)展，為評估行業(yè)的權(quán)益維護發(fā)揮重要的作用。為我們今后整個評估行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟中健康的發(fā)展當好參謀、當好助手；為評估行業(yè)的維權(quán)做出他們的貢獻。她說，現(xiàn)在財政部條法司、企業(yè)司和中評協(xié)正在研究起草《評估行業(yè)管理條例》，這也是評估行業(yè)多年所期盼的。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們也確確實實感到行業(yè)需要這個條例的迫切性。希望各位專家和律師顧問、評估機構(gòu)的同志多參與，多提意見，共同推進評估行業(yè)立法工作。

劉萍秘書長在講話中指出，當前評估行業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇，經(jīng)濟體制改革的深化和對外開放力度加大，需要資產(chǎn)評估發(fā)揮更重要的作用，同時，也對資產(chǎn)評估提出了更高的要求。她說，評估行業(yè)的發(fā)展需要法制保障。一方面，評估行業(yè)法制建設(shè)還比較落后，法制不完善限制了評估行業(yè)的發(fā)展空間，不利于評估行業(yè)的自我規(guī)范。另一方面，評估行業(yè)法制建設(shè)也正面臨難得機遇，國務(wù)院101號文明確提出要抓緊研究制定《評估行業(yè)管理條理》，財政部領(lǐng)導(dǎo)對評估立法非常重視，朱志剛副部長多次就評估行業(yè)法制建設(shè)作出批示，財政部有關(guān)司局、地方行業(yè)協(xié)會及執(zhí)業(yè)評估師都積極支持行業(yè)立法工作。但是，評估立法工作是個系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮多方面的積極性，協(xié)會內(nèi)部要加強對法制工作的協(xié)調(diào)、推動工作，除了行業(yè)和協(xié)會重視，還要發(fā)揮外部專家的作用。我們請法律專家和律師來做我們法律顧問，能夠起到行業(yè)和協(xié)會起不到的作用，他們能用法律的視角來看評估、用法律的語言來說評估、用法律的文筆來寫評估。希望各位專家和律師充分發(fā)揮專業(yè)上的特長，為行業(yè)立法、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)重大決策提供法律支持，推進中評協(xié)和評估行業(yè)的法治建設(shè)、改進工作、規(guī)范管理，幫助行業(yè)維護合法權(quán)益。同時，協(xié)會也要為各位專家、律師提供必要的條件。

劉萍秘書長還要求執(zhí)業(yè)界的同志多關(guān)注行業(yè)法制建設(shè)，積極反映評估執(zhí)業(yè)中遇到的新情況和新問題，對協(xié)會工作、對行業(yè)法制建設(shè)多提意見和建議，希望大家積極參與協(xié)會組織的有關(guān)法律的起草、調(diào)研、研討和論證等活動。通過大家的共同努力，促進評估行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展。

中評協(xié)聘請的名法律顧問是：中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師龍翼飛教授；北京大學(xué)法學(xué)院黨委副書記、行政法專家沈巋教授；高朋天達律師事務(wù)所合伙人胡蓮萍律師；長安律師事務(wù)所合伙人向天桂律師；錦天城律師事務(wù)所合伙人劉艷芳律師。條法司楊敏司長和中國資產(chǎn)評估協(xié)會劉萍秘書長為法律顧問頒發(fā)了證書。

龍翼飛教授在會上作了發(fā)言。他說，非常高興受聘擔任中國資產(chǎn)評估協(xié)會的法律顧問。我們知道，在中國資產(chǎn)評估協(xié)會的發(fā)展進程中，始終是伴隨著中國法制建設(shè)進程的。記得在1998年中共中央第八次政治局法制講座上，江澤民同志曾經(jīng)講過一句話，他說，我理解法制應(yīng)當是一個講程序，講公平正義。這是在經(jīng)過8次法制講座以后，我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法制的認識，從過去把法制簡單的理解為一種黨和政權(quán)的工具，到把它看作是社會的一種公平正義的力量。這是社會發(fā)展進程里面的一件可喜的事情。

龍教授說，資產(chǎn)評估是在市場經(jīng)濟中發(fā)展起來的，作為專業(yè)服務(wù)行業(yè)，具有特有的職業(yè)特點，相關(guān)法律、法規(guī)在規(guī)范資產(chǎn)評估時應(yīng)有所體現(xiàn)。在以后的相關(guān)研究和參與的立法活動中，我會關(guān)注有關(guān)評估的問題，并發(fā)揮專家在評估行業(yè)維權(quán)的作用。 我們注意到，中國新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)人，在他們的報告里面也特別強調(diào)，法制的力量是整個社會核心發(fā)展的一個重要方面。今天，我們能夠有幸受聘擔任中國資產(chǎn)評估協(xié)會的顧問，責任非常重大，我們一定全力配合協(xié)會的工作，盡到職責。他繼續(xù)講到：今后我們的工作主要有三項：

一是在中國資產(chǎn)評估行業(yè)的立法工作處于起步階段，作為我們這些參與過國家一些相關(guān)立法、有一定的立法經(jīng)驗的同志們來說，盡可能提供我們的智力支持，使資產(chǎn)評估行業(yè)能夠建立高水平、高質(zhì)量的法規(guī)系統(tǒng)。二是我們的工作任務(wù)就是關(guān)注相關(guān)的其他法律的立法動態(tài)，關(guān)注相關(guān)的司法解釋工作，相關(guān)政府的行政管理部門的工作，關(guān)注這些依法行政動態(tài)和司法動態(tài)。三是參與中國資產(chǎn)評估協(xié)會領(lǐng)域的一些維權(quán)工作。借助我們現(xiàn)有的資源，在涉及到相關(guān)的中國資產(chǎn)評估行業(yè)領(lǐng)域里的維權(quán)工作時，能夠使我們的司法機關(guān)能夠更加公平的對待我們的評估組織、對待我們的評估師。我們在相關(guān)的立法過程中，會注意引進其他國家在這個領(lǐng)域里的相關(guān)立法經(jīng)驗。能夠給這個行業(yè)里面的行業(yè)行為和評估行為做一個很客觀的、忠信的評價。這樣才能保證這個領(lǐng)域能夠維系下去的生命力。它的社會定位，在于它能提供公平、公正的、合法的服務(wù)，這是它的職責所在。我想，大家能理解我們法律工作者對這個行業(yè)、對其定位的評價，畢竟在市場經(jīng)濟領(lǐng)域里有它獨特的主體地位，它的行為方式應(yīng)該是與它的主體地位是吻合的。在整個社會的法制環(huán)境、市場環(huán)境它是一個環(huán)節(jié)。它不可能去替代所有的法制領(lǐng)域，不可能包辦所有的依法行政的行為。因為，評估行業(yè)本身不是這樣的依法行政的機構(gòu)，是配合我們的政府部門去調(diào)查一些問題、處理一些問題的義務(wù)。所以，我們法律顧問一定會用我們自己的勤勉盡責的努力來完成我們法律顧問的工作。

胡蓮萍律師和向天桂律師表示，很榮幸成為中評協(xié)的法律顧問，要通過勤勉盡職的工作，為評估行業(yè)的有關(guān)制度起草、規(guī)范管理、風險防范、權(quán)益維護等方面提供全方位的法律服務(wù)、法律支持，為行業(yè)的健康發(fā)展提供法律保障?！百Y產(chǎn)評估”這四個字雖然說起來非常的簡單，但在國家經(jīng)濟發(fā)展的過程中有著不可忽視的巨大作用、巨大貢獻。我們能夠為中評協(xié)提供法律服務(wù)，感到非常榮幸。我們雖然對資產(chǎn)評估的了解的沒有大家那么透徹，那么熟悉。但是，我們所做的一些公司的上市、兼并收購、改制、破產(chǎn)等業(yè)務(wù)，對資產(chǎn)評估有了更進一步的了解和實際的操作。在以后的為中評協(xié)的法律服務(wù)中 ，我們鄭重承諾：一定保證提供及時、準確的法律服務(wù)。也希望在座的各位以后對我們的法律服務(wù)過程進行監(jiān)督。

頒證儀式前，中評協(xié)綜合部負責人楊松堂向大家介紹了2004年評估行業(yè)法制建設(shè)情況，受到與會者的歡迎。（仲平）