民企注定是石油壟斷的附屬品？

趙仕仁

兩大集團(tuán)仍將控制著成品油的調(diào)配和批發(fā)，民企還需要通過(guò)他們獲得油源。

成品油零售市場(chǎng)開(kāi)放，民間石油商會(huì)成立，民企南海石油獲菲律賓石油開(kāi)采權(quán)……長(zhǎng)期以來(lái)石油壟斷的堅(jiān)冰在融解？民營(yíng)石油企業(yè)面對(duì)這樣的利好消息，止不住的喜笑顏開(kāi)。

但不要高興得太早了，民營(yíng)石油企業(yè)未來(lái)的發(fā)展并不樂(lè)觀，因?yàn)閲?guó)家壟斷性的石油政策不會(huì)因此出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

2月初，新疆最大的石油民企董事長(zhǎng)吉方正將自己所擁有的近10座加油站和一個(gè)油庫(kù)悉數(shù)評(píng)估后與中石油合作，由中石油控股經(jīng)營(yíng)。

事實(shí)上，面對(duì)中石油、中石化兩家全球500強(qiáng)企業(yè)在新疆的博弈，新疆民營(yíng)石油企業(yè)的選擇不是觀戰(zhàn)，而是變賣他們的“家產(chǎn)”或是“傍款屈嫁”。

因?yàn)閯e無(wú)選擇。合作方只有兩個(gè)：中石油和中石化。

不僅如此，更有悲觀的論調(diào)認(rèn)為，由于國(guó)家石油政策的限制，行業(yè)進(jìn)入壁壘的阻礙，加之在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資能力、技術(shù)積累和管理體制存在諸多缺陷，民營(yíng)企業(yè)注定成為國(guó)家石油壟斷的附屬品。

在目前成品油管理制度下，兩大集團(tuán)仍將控制著成品油的調(diào)配和批發(fā)，民企還需要通過(guò)兩大集團(tuán)獲得油源。這表明，零售市場(chǎng)開(kāi)放只給了民企一個(gè)名分，他們只能在制度上取得和兩大集團(tuán)同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

2004年9月，數(shù)十家民營(yíng)企業(yè)獲得了成品油批發(fā)牌照。湖北天發(fā)和大連實(shí)德還獲得了原油進(jìn)口牌照。這似乎給了民營(yíng)企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。

但成品油市場(chǎng)壟斷依舊，使得許多民企只能著眼于零售終端的拓展。通過(guò)增加加油站數(shù)量，抬高身價(jià)，確保安全。這又使民企重新走回到囤積加油站、伺機(jī)出售的老路上。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）