實(shí)現(xiàn)冶金工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

肖珍靜

２００４年全省冶金工業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路，緊緊抓住西部大開發(fā)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，正確執(zhí)行國(guó)家關(guān)于宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，深化企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組，正確處理企業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)保持了全省冶金工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。去年，全省冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）９０.２５億元，同比增長(zhǎng)６６.４５％，位居全省八大支柱產(chǎn)業(yè)第５位。

一、理清思路，堅(jiān)定不移，走可持續(xù)發(fā)展之路

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是制定“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，又是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。我國(guó)鋼鐵行業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)中得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

１、從我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略力度不減的情況下，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是最大的機(jī)遇。今年全省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃為１８００億元，其中企業(yè)技改投資２００億元。今冬明春到“十一五”期間新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我省公路建設(shè)投資不少于１０００億元，鐵路工程建設(shè)總投資５００億元，這樣巨大的投資規(guī)模，必將給我們冶金行業(yè)的發(fā)展提供難得的機(jī)遇，必將會(huì)大大加快我們冶金行業(yè)跨越式發(fā)展的步伐。

２、從中國(guó)和國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)看，鋼鐵工業(yè)機(jī)會(huì)很多。一是從全國(guó)鋼鐵市場(chǎng)看鋼鐵行業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)中得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家采取的宏觀調(diào)控措施初見成效，鋼鐵行業(yè)投資規(guī)模過大，低水平重復(fù)建設(shè)得到遏制，有效打擊了“地條鋼”等劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊鋼材市場(chǎng)的行為，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)，鋼鐵價(jià)格經(jīng)過暴漲和去年５、６月份的暴跌之后，價(jià)格逐步趨穩(wěn)，回歸到合理價(jià)位上，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)更加理性化。鋼鐵行業(yè)投資領(lǐng)域中技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目將得到更多的發(fā)展空間；消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和城鎮(zhèn)化速度加快為鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了基本的保障；西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略將在國(guó)家和地方的努力下躍上新的臺(tái)階，也將為鋼鐵行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)。二是縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，今年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持總體向好的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過渡期的到來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的條件更加成熟，全球鋼鐵需求增長(zhǎng)，價(jià)格高位運(yùn)行的基礎(chǔ)趨勢(shì)沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平衡發(fā)展和固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)的目標(biāo)沒有變。因此，引發(fā)鋼鐵國(guó)內(nèi)需求旺盛的基本態(tài)勢(shì)也沒有變，這是我國(guó)鋼鐵工業(yè)高速增長(zhǎng)的基本前提。

３、從鋼鐵發(fā)展支撐條件看，今年鐵礦石供應(yīng)、電力、運(yùn)輸緊張的問題不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，這是鋼鐵工業(yè)在宏觀上面臨的挑戰(zhàn)，也是我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)的矛盾和問題。一是我國(guó)鐵礦資源不足是制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展的最重要因素，每年將有４０％礦石需要進(jìn)口。去年進(jìn)口２.０８億噸，實(shí)際消費(fèi)１.８４億噸。二是鐵路運(yùn)輸、電力供給情況依然不會(huì)得到明顯好轉(zhuǎn)。

總而言之，陜西冶金工業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是共存的。去年四季度和今年上半年我省冶金行業(yè)的一些基建技改項(xiàng)目將陸續(xù)竣工投產(chǎn)，鋼、鐵、焦、礦的生產(chǎn)能力將有大幅度增長(zhǎng)，為我省冶金工業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了后勁。因此，我們要堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展之路。今年確保全省實(shí)現(xiàn)５００萬噸鋼的產(chǎn)能，“十一五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)１０００萬噸鋼的奮斗目標(biāo)。與此同時(shí)，我們?cè)谫|(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上也要加大力度，這樣才能保證實(shí)現(xiàn)我省冶金工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、２００５年陜西冶金工業(yè)的主要任務(wù)

結(jié)合我省冶金工業(yè)的實(shí)際，２００５年冶金工業(yè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下冶金工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新機(jī)制、新方法，圍繞走新型的冶金工業(yè)化道路的實(shí)踐，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展我省冶金工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的平衡，在取得適當(dāng)規(guī)模的同時(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，注重鐵礦資源的開發(fā)，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)改革，關(guān)心職工生活，正確處理企業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系，在“重整冶金、打造支柱”的旗幟下，實(shí)現(xiàn)我省冶金工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

２００５年全省冶金工業(yè)預(yù)期目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）１２０億元；增長(zhǎng)速度４０％；主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼３００萬噸；鐵３００萬噸；鋼材２００萬噸；機(jī)焦２００萬噸；固定資產(chǎn)投資１０億元。

為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們需要著力做好以下六個(gè)方面的工作：

１、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高行業(yè)的整體實(shí)力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神，也是我省發(fā)展冶金工業(yè)的基本原則。根據(jù)我省的實(shí)際，去年我們已經(jīng)具備了４００萬噸鋼的產(chǎn)能，今年我們要實(shí)現(xiàn)５００萬噸鋼的產(chǎn)能。龍鋼集團(tuán)公司要繼續(xù)完善３００萬噸鋼的規(guī)模建設(shè)，漢鋼公司要抓緊３＃高爐、６０ｍ２燒結(jié)機(jī)、１.５萬立方制氧機(jī)的建設(shè)，使?jié)h鋼達(dá)到１２０萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模。略鋼公司要抓緊１、２＃高爐擴(kuò)容改造以及煉鋼、制氧、軋鋼項(xiàng)目的建設(shè)，使略鋼生產(chǎn)規(guī)模提升至１００萬噸。

２、加快礦山開發(fā)力度，力爭(zhēng)礦山建設(shè)與鋼鐵發(fā)展同步。我省冶金礦山資源豐富，但由于歷史和投入長(zhǎng)期不足等原因，冶金礦山的開發(fā)和建設(shè)長(zhǎng)期滯后，礦石自給率偏低與礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)，礦山的建設(shè)已落后于鋼鐵的發(fā)展。龍鋼集團(tuán)通過改制和資產(chǎn)重組，近幾年已加大了自有礦山建設(shè)的力度，尤其是龍鋼集團(tuán)木龍溝鐵礦在企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面，進(jìn)行了有益的嘗試，取得了顯著成績(jī)。過去一個(gè)瀕臨倒閉的礦山，精礦粉產(chǎn)量由２萬噸增加到了１１萬噸，如今成了商洛市的利稅大戶。木龍溝鐵礦的發(fā)展變化是全省冶金礦山管理的成功范例。龍鋼集團(tuán)要加大大西溝鐵礦開發(fā)力度，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間建成８００萬噸／年的采礦規(guī)模，使企業(yè)鐵礦的自給率達(dá)到５０％以上。漢鋼公司在完成楊家壩礦８１５深部勘探工程后，今年要抓緊實(shí)施８１５開拓工程和林口鐵礦的采選工程，使自產(chǎn)鐵精礦達(dá)到３３.５萬噸以上。

３、狠抓管理，“對(duì)標(biāo)挖潛”實(shí)施高質(zhì)量運(yùn)行和高科技含量戰(zhàn)略。在建立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的前提下，逐步建立與完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，千方百計(jì)不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化人、財(cái)、物的合理配置，是提高企業(yè)綜合實(shí)力的重要舉措。“對(duì)標(biāo)挖潛”是降低成本，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量行之有效的方法。龍鋼集團(tuán)去年制定的《低成本戰(zhàn)略實(shí)施意見》在集團(tuán)內(nèi)部不同部門和崗位進(jìn)行實(shí)施，降低了消耗，噸鋼水耗達(dá)到８.８５ｍ３，較之２００３年１９.９５ｍ３下降了５５.６％，單位產(chǎn)品維修費(fèi)同比下降２０％以上；節(jié)電工作成效顯著，年節(jié)支１００多萬元。漢鋼公司積極開展“對(duì)標(biāo)挖潛”工作，設(shè)備完好率達(dá)９８％以上，生產(chǎn)處于均衡狀態(tài)，月月超額完成生產(chǎn)計(jì)劃。略鋼公司嚴(yán)格指標(biāo)考核，實(shí)行精料方針，去年下半年高爐利用系數(shù)連續(xù)三個(gè)月在全省同行業(yè)中排名首位。在一座高爐停爐改造的情況下，現(xiàn)在兩個(gè)高爐的產(chǎn)量已經(jīng)超過了前三個(gè)高爐同時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)量。實(shí)踐證明“對(duì)標(biāo)挖潛”實(shí)施高質(zhì)量運(yùn)行和高科技含量戰(zhàn)略就是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的又一個(gè)新的亮點(diǎn)。

４、認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保法規(guī)，切實(shí)抓好安全環(huán)保工作。安全環(huán)保工作是中央、省委、省政府時(shí)刻強(qiáng)調(diào)的重要工作，我們?cè)诖龠M(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，絕不可忽視安全環(huán)保工作。冶金行業(yè)要始終如一的堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要堅(jiān)持以人為本，警鐘長(zhǎng)鳴，扎扎實(shí)實(shí)的抓好安全生產(chǎn)工作和環(huán)境保護(hù)工作。

一是把安全生產(chǎn)納入法制化的軌道。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，依法落實(shí)安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二是突出重點(diǎn)，開展安全環(huán)保專項(xiàng)整治。去年開展的安全生產(chǎn)環(huán)保大檢查，查出各類問題５００多項(xiàng)，整改率達(dá)到９８％，今年要繼續(xù)鞏固整改結(jié)果，從源頭上杜絕工亡、重傷事故的發(fā)生。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作。

三是廣泛開展全員安全教育和培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，通過培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育活動(dòng)不斷提高職工安全生產(chǎn)的知識(shí)和防范意識(shí)，把“人人關(guān)注安全、關(guān)注生命”的意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)職工的思想中，不斷提高我省冶金行業(yè)安全環(huán)保的管理水平。

５、加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，不斷推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，突出以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多樣化，對(duì)資不抵債、扭虧無望的企業(yè)盡快進(jìn)入破產(chǎn)程序。近年來，我們已經(jīng)在這方面取得很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，今年要繼續(xù)加大工作力度。

一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，廣開招商引資渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。龍鋼集團(tuán)、陜焦公司、西冶公司通過企業(yè)改制已經(jīng)在這方面不斷加大力度，通過吸引新的投資伙伴和多方融資不僅增強(qiáng)了企業(yè)的活力，更為企業(yè)今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定了體制上的基礎(chǔ)。今年，還要繼續(xù)加大融資力度，以強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)，以優(yōu)引優(yōu)，集中力量把蛋糕做大做強(qiáng)。

二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，除了實(shí)行生產(chǎn)自救外，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)施產(chǎn)權(quán)并購置換，盤活有效資產(chǎn)。華山冶金車輛廠、西北耐火材料廠和長(zhǎng)安鋼廠等企業(yè)，近幾年來，克服重重困難，開展生產(chǎn)自救，積極申請(qǐng)國(guó)家政策性破產(chǎn)政策，同時(shí)開展招商引資，設(shè)法盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，按照優(yōu)中選強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，把那些產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、安置下崗職工就業(yè)面廣、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)內(nèi)。通過國(guó)有民營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、股份制、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，為企業(yè)殺出一條生路來。

三是已爭(zhēng)取到國(guó)家破產(chǎn)政策的企業(yè)，要盡快創(chuàng)造條件，早日進(jìn)入破產(chǎn)程序。已經(jīng)實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)陜鋼、漢鋼，今年將完成職工安置等全部收尾工作。相繼成立的陜鋼物業(yè)資產(chǎn)管理有限公司和漢鋼物業(yè)資產(chǎn)管理有限公司，要管好用好非經(jīng)營(yíng)性的部分國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化管理，使國(guó)有資產(chǎn)增值，保持一方平安穩(wěn)定。已經(jīng)取得破產(chǎn)政策的西鋼和精密集團(tuán)，要盡快做好破產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日進(jìn)入破產(chǎn)程序。

６、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，努力把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展保駕護(hù)航，這是新時(shí)期企業(yè)黨組織工作的主要出發(fā)點(diǎn)。

一要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、積極向上的企業(yè)文化。企業(yè)文化既是企業(yè)生產(chǎn)過程中形成的價(jià)值、理念行為規(guī)范的集合體，又帶有明顯地域色彩和個(gè)性特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)都有自己獨(dú)特的企業(yè)文化內(nèi)涵，作為西部欠發(fā)達(dá)的省區(qū)，我們的企業(yè)文化就要向龍鋼集團(tuán)和陜焦公司那樣，要有“要進(jìn)步”和“貴在超越”的精神，要通過企業(yè)文化這個(gè)系統(tǒng)工程的建設(shè)，不斷提高和豐富職工的思想和文化生活，不斷增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)和凝聚力、向心力，用精神文明建設(shè)的碩果迎接企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

二要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，教育黨員發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，配合企業(yè)進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的思想水平，結(jié)合實(shí)際，做好員工的思想政治工作。始終把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和員工思想上的疑點(diǎn)、生活中的熱點(diǎn)作為思想政治工作的重要內(nèi)容；把解決職工的思想問題同解決職工實(shí)際困難相結(jié)合；困難企業(yè)尤其要配合工會(huì)等群眾組織，做好下崗職工和特困戶職工的送溫暖活動(dòng)，關(guān)心困難職工的生活，努力保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

三要完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效地預(yù)防腐敗和嚴(yán)懲腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。各企業(yè)黨委要首先在完善制度和監(jiān)督機(jī)制上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的“五不準(zhǔn)”，重視、支持審計(jì)、監(jiān)察工作，預(yù)防職務(wù)犯罪；其次建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作機(jī)制，除進(jìn)行日常的黨風(fēng)廉政宣傳教育外，每年都要進(jìn)行一次大型的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，通過教育宣傳不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

在新的一年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，迎接新的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新的局面，為順利完成全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，為我省冶金工業(yè)更高更快的發(fā)展而努力奮斗！