河北省長季允石：向旅游經濟強省跨越

李　崎

當前，河北省旅游業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。經濟全球化和世界經濟復蘇進程加快，將有利于入境旅游的活躍與擴大。我國經濟社會發(fā)展勢頭良好，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，旅游消費需求迅速擴大。2008年北京奧運和2010上海世博會相繼召開，將對旅游業(yè)的發(fā)展產生重大促進作用。中央積極推動紅色旅游的開展，為旅游業(yè)快速發(fā)展營造了良好氛圍。各地各部門一定要進一步理清思路，明確目標，推動全省旅游業(yè)實現跨越式發(fā)展。

充分認識我省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。一是資源豐富。我省歷史文化悠久，文物古跡眾多，現有國家級文物保護單位88處，居全國第三位。世界文化遺產3處，國家級文化名城5座。地形齊全，自然風光秀美，是全國惟一一個兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份?，F有國家級風景名勝區(qū)8處，國家級森林公園9處，國家地質公園3處，國家級自然保護區(qū)5處。民俗風情獨特，特殊資源薈萃，永年太極拳、滄州武術、吳橋雜技等名揚世界。擁有全國愛國主義教育基地11處。豐富的旅游資源為旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎。二是市場潛力巨大。我省毗鄰京津，交通通信便捷，消費群體集中，京津冀及周邊省份共有人口4億左右。這有利于形成京津冀大旅游格局，開拓更廣闊的國際、國內旅游市場。三是具備了一定的產業(yè)基礎。目前，全省共有旅游景區(qū)(點) 450余處，星級飯店313家，旅行社727家，旅游車船公司30多家，中國優(yōu)秀旅游城市7家，4A級景區(qū)30處，初步形成了食、住、行、游、購、娛六大要素較為配套的產業(yè)體系。

科學確定旅游業(yè)發(fā)展目標。我省旅游業(yè)發(fā)展的總體目標是：繼續(xù)保持高于全省國民經濟和全國旅游業(yè)的增長速度，發(fā)展的環(huán)境明顯改善，產業(yè)結構優(yōu)化升級和體制改革邁出重要步伐，打造一批在國內乃至海外有較強吸引力的精品景區(qū)、精品線路和旅游城市，培育一批在省內外有較強競爭力的旅游企業(yè)集團，旅游市場大幅度擴張，旅游隊伍素質顯著提高，旅游法制化、標準化建設達到新水平。預期2005年，旅游業(yè)總收入比2000年翻一番，到 2010年旅游總收入占GDP的比重達到7％左右，到2015年躋身全國旅游強省行列。

圍繞實現上述目標，各地要注從實際出發(fā)，認真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢和不足，按照“政府主導、市場運作、發(fā)揮優(yōu)勢、培育精品、創(chuàng)新體制、塑造形象”的總體要求，進一步理清發(fā)展思路，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。

高起點，高標準制定好旅游發(fā)展規(guī)劃

要突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會3大旅游圈建設，構筑京津石、京承秦、京津秦、京津保、京保張及京承張6大旅游“金三角”板塊，重點打造中華始相、長城精絕、皇家勝跡、紅色文化、健身休閑、濱海度假、多樣生態(tài)、商務會展8大產品系列，建設100項重點工程，培育一大批國家級和世界級旅游精品。經過10年的時間，把河北打造成具有國際水準的旅游目的地。

抓住關鍵環(huán)節(jié)實現重點突破。要加快深化旅游管理體制改革。加快旅游業(yè)對外開放步伐。

推進旅游產業(yè)重點項目建設

一是培育能夠代表河北旅游整體形象的標志性產品。當務之急是要打造一批像河南云臺山、四川九寨溝那樣主題特色鮮明、基礎設施配套、活動內容豐富、文化品味較高、市場吸引力較強的龍頭精品景區(qū)。承德避暑山莊及外八廟、北戴河海濱、山海關、白洋淀、壩上草原、西柏坡等，是我省具有代表性的景區(qū)，要加大支持力度，做精做細做大做強，使之成為享譽海內外的知外旅游品牌。下大力抓好已確定的百項重點工程，力爭2008年以前全部建成我省旅游的主打產品。今年，重點抓好山海關古城、樂亭海濱海島度假、崇禮滑雪場、邢臺峽谷群等20個項目建設，力爭早日完工并投入運營。冉莊地道戰(zhàn)、 129師司令部舊址、城南莊、潘家峪4處紅色旅游景區(qū)建設，要積極爭取國家資金支持，加快建設步伐。

二是謀劃一批競爭力強、市場前景好，能夠強省、強市的旅游新項目。立足我省海濱、湖泊、森林、草原、山岳、溫泉、冰雪等自然資源優(yōu)勢，建設一批生態(tài)旅游和冬季旅游項目。立足環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一批現代休閑度假、娛樂健身項目。立足文化優(yōu)勢，推出一批紅色旅游、文物古跡游、民俗風情游項目。立足一、二、三產業(yè)的優(yōu)勢和熱點，確定一批工農業(yè)旅游項目、商貿旅游項目。力爭盡快形成觀光產品、休閑度假產品和專項產品協(xié)調配套的產品結構，滿足日趨多元化的市場需求，提高市場競爭力。

三是不斷完善配套設施建設。加快建設方便快捷的陸、海、空立體交通網絡。要加快旅游城市間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通建設，形成多條旅游環(huán)線；結合全省路網建設，抓緊完成京承調整公路、承秦和張承高等級公路建設，形成京承秦、京承張兩個陸上旅游“金三角”；推動環(huán)渤海旅游帶建設，構筑秦室島、大連、煙臺海上旅游“金三角”；抓好重點旅游城市民用機場改造和建設，大力發(fā)展支線航空和包機旅游業(yè)務。

四是加強旅游城鎮(zhèn)建設。旅游城鎮(zhèn)既是重要的旅游目的地，也是推動旅游產業(yè)發(fā)展的重要載體。以大力實施城鎮(zhèn)化建設和文明生態(tài)構建設為契機，加快特色旅游城市和重點旅游城鎮(zhèn)配套設施建設，打破以單體旅游景點吸引游客的傳統(tǒng)城市旅游發(fā)展模式，以大都市的整體形象創(chuàng)造旅游消費需求。要把旅游產業(yè)要素有機融入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，加強旅游設施建設，規(guī)范家庭旅館、青年旅社、不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能。把創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國最佳旅游城市”活動，與實施城市化戰(zhàn)略結合起來，推動我省旅游城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。

促進跨區(qū)域旅游合作

推進區(qū)域合作，實現旅游資源的統(tǒng)整合，打造區(qū)域旅游大品牌，是旅游經濟發(fā)展到一定階段的客觀要求，也是有效開拓市場、增強競爭力的重要途徑。

加強省內旅游合作。積極開展跨越地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、聯(lián)合促銷。白洋淀、駝梁、北虎當、空中草原等跨行政區(qū)域景區(qū)，今年要在資源整合方面邁出重要步伐。保定、石家莊、邢臺、邯鄲要合力打造紅色旅游黃金走廊。

大力推進以環(huán)京津、環(huán)渤海為重點的旅游區(qū)域合作。京津兩市是我國最成熟的旅游集散地和客源輸出地，也是我省最重要的省外客源地。2008年北京奧運會在即，我們要以此為契機，加快推進京津冀旅游一體化進程。最近，我省與京津達成協(xié)議：一是共同編制旅游線路和宣傳冊；二是聯(lián)合開展海內外市場促銷；三是將環(huán)北京1.5小時車程內的河北省100家標準酒店(2萬個床位)列入北京奧運接待體系，把河北旅游線路納入奧運旅游推廣計劃；四是今年8月將在我省廊坊召開京津冀——港澳臺(3＋3)合作大會。要認真做好工作，務求取得實際效果。同時，圍繞紅色旅游，加強與山西、河南、陜西的合作。