“政績(jī)觀(guān)”的破與立

靳子等

“政績(jī)觀(guān)”辯證

□文/靳子

辯證，似乎是個(gè)哲學(xué)的術(shù)語(yǔ)。本期推出這一組文章，拿“政績(jī)觀(guān)”來(lái)辯證，不是討論哲學(xué)，而是檢討和觀(guān)察現(xiàn)實(shí)。

為官一任，勤政為民，彰顯實(shí)績(jī)。“官”者，人民公仆也，所謂“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，就是要求公仆們能為民做實(shí)事、做好實(shí)事、多做實(shí)事。

以一種樸實(shí)的心態(tài)看，當(dāng)官的政績(jī)有多高，不是“形象工程”建了多少，輿論宣傳力度有多大，而是落在最基本的層面上，用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度辦了多少“實(shí)事”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

去年11月23日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)首次明確提出：緊盯GDP的政績(jī)考核不可取，地方政績(jī)考核將逐步過(guò)渡到更多地以社會(huì)保障率、就業(yè)率、家庭財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)率、九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)率、按功能區(qū)確定的生態(tài)和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)率、社會(huì)治安破案率、重大責(zé)任事故發(fā)生率、對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)能力和人口自然增長(zhǎng)率等9大指標(biāo)作為全面考核地方主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

這無(wú)疑是喜訊。不僅因?yàn)樗w現(xiàn)出了客觀(guān)性和科學(xué)性，而且因?yàn)檫@樣的考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)將有利于端正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的畸形“政績(jī)觀(guān)”。

有太多的事例讓我們清醒地看到，在冒進(jìn)的錯(cuò)誤“政績(jī)觀(guān)”影響下，為官者的“政績(jī)腐敗”是“禍國(guó)殃民”的。可以這樣認(rèn)為，腐敗與“政績(jī)”掛鉤，其對(duì)社會(huì)的危害性決不比腐敗與“貪污”聯(lián)姻來(lái)得小，因?yàn)樵谀欠N盲目和拼命追求的“指標(biāo)經(jīng)濟(jì)”和“任期經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象背后，墊付的往往是百姓的利益和負(fù)擔(dān)；在好大喜功，盲目貪大求新自我鼓吹的背后，銷(xiāo)蝕的是百姓對(duì)政府的支持和信任。

歲末年初，兩則消息讓人們看到了“政績(jī)秀”的尷尬和黯然，一則是江蘇省委書(shū)記叫停“政績(jī)廣告”，一則是建設(shè)部部長(zhǎng)炮轟“形象工程”。顯然，對(duì)“政績(jī)觀(guān)”的反思已經(jīng)開(kāi)始。

“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓夸獎(jiǎng)”，是否可以這樣期待，不久的將來(lái)，政績(jī)將不再是輿論的話(huà)題而是百姓的福！

反腐，從拒絕“政績(jī)秀”開(kāi)始

□文/劉海明

泡沫的“政績(jī)”和所謂的政績(jī)廣告，不過(guò)是更加隱形的腐敗而已。

——作者手記

俗話(huà)說(shuō)，明槍好躲，暗箭難防。

就反腐敗而言，人們喜歡將形形色色的腐敗現(xiàn)象比作“暗箭”，畢竟腐敗大都是見(jiàn)不得光明的幕后交易，反腐敗自然是拔掉隱藏在各個(gè)角落里的“暗箭”。不過(guò)，腐敗畢竟不是千孔一面的克隆坯子，揪出一個(gè)，便可以畫(huà)影形圖，逐個(gè)緝拿歸案了。事實(shí)上，腐敗現(xiàn)象不都是貪污受賄，有些腐敗，甚至打著“為人民服務(wù)”的旗號(hào)，頗有迷惑性。正因?yàn)檫@樣，“明槍好躲，暗箭難防”似乎也不再是亙古不變的醒世名言。道理很簡(jiǎn)單，越是腐敗方面的“明槍”，越是最容易被忽視。

譬如，人們常說(shuō)的“政績(jī)秀”，嚴(yán)格地說(shuō)，同樣是變相的腐敗，只不過(guò)很少有人注意這個(gè)腐敗的動(dòng)向罷了。

標(biāo)本之一

“目前，全國(guó)竟然有183個(gè)城市相繼提出了要建設(shè)‘現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)。要知道，就連首都北京日前出臺(tái)規(guī)劃時(shí)，也只是定位于‘現(xiàn)代化國(guó)際城市，而達(dá)不到‘現(xiàn)代化國(guó)際大都市的標(biāo)準(zhǔn)。”近日，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾嚴(yán)厲斥責(zé)一些地方急功近利、脫離實(shí)際，超越經(jīng)濟(jì)承受能力搞勞民傷財(cái)“形象工程”的現(xiàn)象。而與此同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)拖欠的1780億工程款中，各地政府投資項(xiàng)目所欠工程款就高達(dá)700億。（人民網(wǎng)2005年2月2日）

現(xiàn)今，世界上真正能稱(chēng)得上“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的城市屈指可數(shù)，如果建設(shè)“國(guó)際大都市”像吹糖葫蘆一樣容易，恐怕所有的城市全都會(huì)如愿以?xún)?。正是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的好高騖遠(yuǎn)，結(jié)果造成半拉子工程一片，地方政府欠下一屁股的債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，并且使政府的信譽(yù)打了折扣。

從表面上看，183個(gè)城市爭(zhēng)著要建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，好像是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)決心為居民辦實(shí)事，實(shí)際上，這個(gè)口號(hào)卻是一些地方領(lǐng)導(dǎo)“政績(jī)思維”作祟的結(jié)果。明知道依據(jù)時(shí)下的現(xiàn)實(shí)條件，自己所在的城市百年內(nèi)也很難和“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”沾邊，但對(duì)于那些一心制造“政績(jī)”的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，畫(huà)出的“餅”雖然不能充饑，卻能夠給自己撈到一點(diǎn)“政績(jī)”——至少，咱這里建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的口號(hào)是俺第一個(gè)提出來(lái)的。既然是“第一”，當(dāng)然就是可圈可點(diǎn)的“政績(jī)”了。

把建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”當(dāng)成“形象工程”抓，本質(zhì)上就是“政績(jī)腐敗”?，F(xiàn)在，建設(shè)部長(zhǎng)公開(kāi)提出批評(píng)，不亞于給那些癡迷于搞地方“形象工程”的官員打了預(yù)防針：以不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求政績(jī)，勞民傷財(cái)不說(shuō)，更是腐敗的新動(dòng)向，該引以為戒了。

標(biāo)本之二

去年12月，南京一家省委機(jī)關(guān)報(bào)先后刊登了兩則政府機(jī)關(guān)做的廣告，即所謂的“政績(jī)廣告”，在全國(guó)掀起軒然大波。

其實(shí)，每到年底，地方黨報(bào)上少不了這類(lèi)所謂的“軟”廣告，實(shí)際上是一些省市機(jī)關(guān)花錢(qián)給自己唱贊歌。以南京省委機(jī)關(guān)報(bào)為例，2004年12月3日的B4版上，刊登了將近半個(gè)版面的一篇《打造一支響當(dāng)當(dāng)?shù)年?duì)伍》的文章，介紹的是某廳級(jí)機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)情況。同一版上只有兩篇文章，另外一篇?jiǎng)t是贊揚(yáng)該機(jī)關(guān)工作成就的。

12月9日，還是這家報(bào)紙，B3版半個(gè)版面的一篇《以眾人之財(cái)，辦眾人之事》，稱(chēng)贊的是另一家省級(jí)機(jī)關(guān)的不凡成就。

“政績(jī)廣告”在年底赫然出世，并非空穴來(lái)風(fēng)。原來(lái)，年終的時(shí)候，各級(jí)政府機(jī)關(guān)搞年終總結(jié)，早已成了一道必不可少的“大餐”。甚至說(shuō)，成了機(jī)關(guān)單位的一個(gè)傳統(tǒng)。

2004年，江蘇省卻準(zhǔn)備“移風(fēng)易俗”，首次開(kāi)展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。本次評(píng)議至2004年12月底截止。按照規(guī)定，群眾的投票時(shí)間是12月1日至15日。

如果僅僅是一次群眾性的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，興許還不至于讓眾多黨政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人特別擔(dān)心。和以往類(lèi)似的年終評(píng)議不同的是，這次省里強(qiáng)調(diào)，評(píng)議排名靠后的單位，責(zé)令限期整改并定期驗(yàn)收，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)連續(xù)兩次排名末位的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

一些黨政機(jī)關(guān)在群眾投票的期限內(nèi)，專(zhuān)門(mén)推出為本單位歌功頌德的專(zhuān)版文章--即所謂的“政績(jī)廣告”，也就“順理成章”了。

“政績(jī)廣告”花的是財(cái)政的錢(qián)，表的是某些官員的“功”，目的是給負(fù)責(zé)評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)留下一個(gè)“好印象”，如此舉“花”獻(xiàn)佛，究竟該如何定性，自然仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。

四面楚歌

“政績(jī)廣告”年年有，但像2004年尾這樣炮轟“政績(jī)廣告”的，則是史無(wú)前例。

去年12月13日，新華社一則《江蘇部分廳局級(jí)機(jī)關(guān)排隊(duì)刊登廣告宣傳領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)》的報(bào)道，首次對(duì)“政績(jī)廣告”做了披露，被全國(guó)多家媒體廣為刊登。

同天，新華社發(fā)表《不能靠“政績(jī)廣告”籠絡(luò)人心》的評(píng)論文章，率先對(duì)在報(bào)紙上以變相廣告形式宣傳領(lǐng)導(dǎo)成績(jī)的提出質(zhì)疑。文章指出，“想用‘政績(jī)廣告籠絡(luò)人心，爭(zhēng)取贊成票的做法，是很難收效的?！薄跋瘛?jī)廣告這類(lèi)東西，本意是給自己評(píng)功擺好，但實(shí)際效果可能適得其反。如果‘政績(jī)廣告能左右評(píng)議結(jié)果，群眾評(píng)議也就沒(méi)什么意思甚至等于添亂了?！?/p>

新華社的報(bào)道和評(píng)論引起輿論的廣泛關(guān)注，一時(shí)間，“政績(jī)廣告”成了一段時(shí)間內(nèi)上鏡率頗高的一個(gè)關(guān)鍵詞。緊跟著新華社的評(píng)論，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)知名媒體都或多或少把目光聚焦在南京的這些“政績(jī)廣告”上，質(zhì)疑的聲音此起彼伏。

12月15日，《南方都市報(bào)》發(fā)表署名柏墉的時(shí)評(píng)，質(zhì)問(wèn)《刊登“政績(jī)廣告”的錢(qián)從哪來(lái)？》：“報(bào)道雖然沒(méi)有給出答案，但這筆費(fèi)用大概不會(huì)由我們的那些做'政績(jī)廣告'的政府官員們自己掏腰包。所以，最后的結(jié)論也許正是：這些部門(mén)挪用了財(cái)政資金去做了'政績(jī)廣告'，而這顯然是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的?！?/p>

緊接著，許多新聞網(wǎng)站紛紛推出“政績(jī)廣告”專(zhuān)題評(píng)論，對(duì)“政績(jī)廣告”進(jìn)行全方位的透視。

幾篇“自我鑒定”性質(zhì)的年終匯報(bào)性文章，在全國(guó)掀起這么大的波瀾，恐怕是花錢(qián)買(mǎi)“表?yè)P(yáng)”的單位所始料不及的。可是，放弓沒(méi)有回頭箭，想收回這些“政績(jī)廣告”，為時(shí)已晚。

緊急叫停

2004年即將過(guò)去的時(shí)候，媒體上傳來(lái)“政績(jī)廣告”在江蘇夭折的消息。

12月29日，《新京報(bào)》刊發(fā)《省委書(shū)記李源潮叫?！罢?jī)廣告”》的核心報(bào)道，使原本有所趨冷的“政績(jī)廣告”問(wèn)題再度升溫。

原來(lái)，12月14日，江蘇省委書(shū)記李源潮先后兩次批示：“政府機(jī)關(guān)不能搞‘政績(jī)廣告，不僅評(píng)議時(shí)不能搞，平時(shí)也不能搞。新聞單位不能搞‘有償新聞，此風(fēng)不可長(zhǎng)?！笔∥睍?shū)記任彥申也作出批示：“制止自吹自擂、自我表?yè)P(yáng)、嘩眾取寵之風(fēng)?！?/p>

叫停意味著否定了“政績(jī)廣告”。這是因?yàn)?，自吹自擂的“政?jī)廣告”，白花錢(qián)不說(shuō)，關(guān)鍵其實(shí)際社會(huì)效果微乎其微，最終損害的是黨政機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，徹底否定了“政績(jī)廣告”在江蘇的合法性。奇怪的是，如此重大的新聞，江蘇省內(nèi)的媒體竟沒(méi)有報(bào)道，連《人民日?qǐng)?bào)》在南京辦的《江南時(shí)報(bào)》也沒(méi)有披露。一個(gè)爆炸性的新聞?dòng)汕Ю镏獾摹缎戮﹫?bào)》詳細(xì)披露，確實(shí)耐人尋味。

多年來(lái)，“政績(jī)廣告”從打評(píng)議的“擦邊球”到招致民怨鼎沸，最終在江蘇被勒令叫停，可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

起初，文字版的“政績(jī)廣告”，往往被人誤以為是新聞報(bào)道，沒(méi)有引起民間的關(guān)注，畢竟刊登“政績(jī)廣告”的主顧不可能在都市類(lèi)報(bào)紙上打這種特殊的“廣告”。對(duì)于那些盤(pán)算著大肆渲染部門(mén)年度政績(jī)的策劃者而言，他們的廣告顧客群不是普通的百姓，而是掌管著自己考核、升遷的主管領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室不訂閱省委機(jī)關(guān)報(bào)的，選擇在這類(lèi)報(bào)紙上發(fā)布新聞報(bào)道形式的“廣告”，等于有意告訴領(lǐng)導(dǎo)：我們可是勞苦功高，切莫看不到俺的這些功勞啊。那意思很明白，通過(guò)“政績(jī)廣告”縱然不是邀功請(qǐng)賞，也是要給領(lǐng)導(dǎo)留個(gè)好印象，等待來(lái)日有機(jī)會(huì)提拔時(shí)，白紙黑字的功勞可都登在省委主辦的黨報(bào)上，那時(shí)即便有人想表示異議，反而“空口無(wú)憑”了。顯然，“政績(jī)廣告”毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)受到制止。

“秀”路不通

“政績(jī)廣告”被叫停，“形象工程”被禁止，將這兩種看似沒(méi)有多少聯(lián)系的事情聯(lián)系起來(lái)，不難發(fā)現(xiàn)，我們的反腐正在從過(guò)去單純的查處行賄受賄，向拒絕官員作秀挺進(jìn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，那些企圖借作秀達(dá)到政治目的的官員，將無(wú)路可走，“秀”路不通。

“反腐要有新思路”。新思路，決不僅限于多揪出幾個(gè)貪官，多樹(shù)幾個(gè)反腐敗的反面典型。還要體現(xiàn)在要站得高、看得遠(yuǎn)，以獨(dú)有的“火眼金睛”，洞察世間更為隱蔽的腐敗現(xiàn)象。不具備這種反腐敗的戰(zhàn)略眼光，反腐敗只能像頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這樣的反腐敗，老百姓是不會(huì)真正滿(mǎn)意的。

作番比較吧。查處貪官，一年收繳的贓款能有多少？贓款固然是民脂民膏，但是只要看看本文開(kāi)頭提及的因“形象工程”造成至少700億元的政府債務(wù)，并且不少“政績(jī)工程”都是些勞民傷財(cái)?shù)臒o(wú)用工程，就不難推算因?yàn)楣賳T個(gè)人追求“政績(jī)”而給整個(gè)國(guó)家造成的浪費(fèi)有多么嚴(yán)重了。像這樣的“政績(jī)工程”，不及時(shí)叫停，不追究主要當(dāng)事人的法律責(zé)任，豈不是對(duì)“政績(jī)秀”式腐敗的包庇嗎？

再說(shuō)“政績(jī)廣告”，因?yàn)榭恰罢?jī)廣告”揮霍納稅人的錢(qián)雖然無(wú)法和像搞“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”之類(lèi)的“形象工程”相提并論，但是，“政績(jī)廣告”潛伏的危害因素絲毫不比“形象工程”少?！罢?jī)廣告”是部門(mén)浮夸作風(fēng)的表現(xiàn)，如果對(duì)它不管不問(wèn)，勢(shì)必使越來(lái)越多的政府部門(mén)群起效仿，致使機(jī)關(guān)浮夸風(fēng)日趨嚴(yán)重，由此造成的后果有多可怕，不言自明。

從江蘇省委書(shū)記叫?！罢?jī)廣告”，到建設(shè)部長(zhǎng)向“政績(jī)工程”開(kāi)火，以不同的方式警告那些華而不實(shí)的官員：想再走“作秀”的老路子，為自己撈取政治資本，恐怕不行了。

任重道遠(yuǎn)

叫停“政績(jī)廣告”和“形象工程”的背后，具有不可估量的反腐敗意義。反腐敗深入到清理“政績(jī)廣告”和“形象工程”領(lǐng)域，堪稱(chēng)反腐敗的兩個(gè)新標(biāo)本。

反腐斗爭(zhēng)有如萬(wàn)里長(zhǎng)征，不同時(shí)期，面對(duì)的問(wèn)題也不盡相同。

其實(shí)，“政績(jī)廣告”也好，“形象工程”也罷，官員之所以刻意追求，反映出的問(wèn)題是，目前我們的政績(jī)考核制度尚不盡如人意。假如有一套科學(xué)的政績(jī)考核體系，官員們有明確的工作目標(biāo)，他們又何必不著邊際地追求表面的政績(jī)呢。

政績(jī)考核既不能靠政績(jī)廣告之類(lèi)的“軟廣告”敲定，更不能以看在任期內(nèi)建造了幾條馬路幾座標(biāo)志性建筑認(rèn)定，而要靠一系列的制度來(lái)完善?？茖W(xué)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，首先體現(xiàn)的應(yīng)該是符合政治文明的要求。

個(gè)別地方出現(xiàn)的“政績(jī)廣告”和“形象工程”，反映出這些地方的政府機(jī)關(guān)還沒(méi)有真正樹(shù)立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是“執(zhí)政為名”的表現(xiàn)。

2005年第一期的《求是》雜志刊載文章稱(chēng)，必須建立健全一整套與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相符合的政績(jī)考核體系。只有這樣，才能激勵(lì)廣大干部做到求真務(wù)實(shí)，不斷提高執(zhí)政能力。

文章認(rèn)為，在一些地方，政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)偏離了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。其主要表現(xiàn)在：一是考核目的不清。二是考核主體不清。三是考核客體不清。四是考核指標(biāo)體系不清。五是考核方法不清。六是考核結(jié)果不清。這“六不清”，使正確的政績(jī)觀(guān)難以樹(shù)立，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)難以落實(shí)。

正因?yàn)橐恍┑胤皆谡?jī)考核問(wèn)題上迷失了方向，最終導(dǎo)致“形象工程”和“政績(jī)廣告”的走紅。

回顧以往的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，從過(guò)去一味的看產(chǎn)值、稅利，到GDP、綠色GDP，再到更為科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，不難發(fā)現(xiàn)，隨著考核政績(jī)體系的逐步完善，人治化的成本正在逐漸減少，取而代之的是更加客觀(guān)、科學(xué)的成分日益增多。相信隨著政績(jī)考核體系的完善，昔日那種下級(jí)部門(mén)的政績(jī)主要靠匯報(bào)的做法將成為歷史。

政績(jī)考核，走出上馬“形象工程”和刊登“政績(jī)廣告”的誤區(qū)，用科學(xué)統(tǒng)一的體系去評(píng)價(jià)，不僅避免人為因素的干擾，同時(shí)也節(jié)約了不必要的評(píng)議費(fèi)用支出，于國(guó)于民于官，均不無(wú)裨益，是多贏(yíng)框架下的選擇。

我們期待著政績(jī)考核體系早日建立，同時(shí)也希望從今往后，“形象工程”和“政績(jī)廣告”將永遠(yuǎn)不再出現(xiàn)在媒體上，包括評(píng)選“十大新聞”時(shí)也不再為地方政府唱贊歌。當(dāng)然，這一切，只能用制度說(shuō)話(huà)。離開(kāi)有效的制度監(jiān)督，“形象工程”和“政績(jī)廣告”就還會(huì)因“靈驗(yàn)”而改頭換面“秀”給領(lǐng)導(dǎo)看。

慕綏新的“政績(jī)遺產(chǎn)”

□文/李君莎

盡管早在四年前，沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新以及常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東等一批腐敗分子紛紛被送上了審判臺(tái)，慕、馬本人也已命赴黃泉，但是，在他們的身后，卻留下了沉重的“政績(jī)遺產(chǎn)”。慕綏新當(dāng)初那些“志得意滿(mǎn)”的“政績(jī)”，如今都成了沈陽(yáng)的“包袱”，當(dāng)年罩在慕綏新等腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的那些光環(huán)耀眼的“形象工程”、“政績(jī)工程”如今也都成了“燙手山芋”。

占地1476畝、建筑面積44萬(wàn)平方米的沈陽(yáng)渾河大市場(chǎng)就是一個(gè)典型的例子。

這渾河大市場(chǎng)是1996年立項(xiàng)的，慕綏新于1997年上任后即認(rèn)定其是可以“大有作為”和可以“大放異彩”的政績(jī)，隨即要求政府各部門(mén)必須大力支持。于是，電信部門(mén)投入1.1億元，鋪設(shè)了新型超寬帶光纜，建立了10萬(wàn)門(mén)數(shù)字交換設(shè)施；交通部門(mén)投入了9000萬(wàn)元建客貨聯(lián)運(yùn)總站，電力部門(mén)投資3280萬(wàn)元建成了裝機(jī)為6.6萬(wàn)千伏安的變電所；區(qū)建設(shè)部門(mén)投資上億元完善道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施；自來(lái)水公司還建成了供水能力為5萬(wàn)噸的供水工程。

這樣，一個(gè)市場(chǎng)的總投資，一下子達(dá)到了16億多元。

基礎(chǔ)建設(shè)完成后，慕綏新又以政府的名義決定將位于市內(nèi)五區(qū)的南塔、南二、五愛(ài)、小東、九路等市場(chǎng)全部遷至渾河大市場(chǎng)。

因?yàn)榇饲耙呀?jīng)對(duì)這一市場(chǎng)的前景進(jìn)行了大張旗鼓“樂(lè)觀(guān)地宣傳”，聽(tīng)到這個(gè)消息，當(dāng)?shù)厥忻癖阋桓C蜂似地涌入渾河大市場(chǎng)搶購(gòu)檔位，從1998年12月8日至9日的32個(gè)小時(shí)內(nèi)，其一號(hào)大廳的5000個(gè)檔位即被搶購(gòu)一空。每個(gè)檔位由當(dāng)時(shí)的三五萬(wàn)元炒到十幾萬(wàn)元甚至二三十萬(wàn)元。慕綏新在一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，還拍板將南二和小東兩個(gè)市場(chǎng)搬遷至渾河大市場(chǎng)的5號(hào)大廳內(nèi)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)完成搬遷。

然而，在5號(hào)大廳掛上“沈陽(yáng)中國(guó)小食品城”的牌子沒(méi)幾天，一些業(yè)戶(hù)就鬧著向政府請(qǐng)?jiān)福蟆盎謴?fù)南二中國(guó)小食品城零售業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)”，搬遷到渾河大市場(chǎng)的1800個(gè)業(yè)戶(hù)很快跑回南二市場(chǎng)。為什么？因?yàn)檫@搬遷純粹是政府行為，渾河大市場(chǎng)根本沒(méi)有客源優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，5號(hào)大廳的門(mén)前，“沈陽(yáng)中國(guó)小食品城”的大字依然可見(jiàn)，可是，只有七八個(gè)當(dāng)時(shí)以土地入股的農(nóng)民，因?yàn)槭チ松顏?lái)源，衣食無(wú)望，才不得不在那里賣(mài)賣(mài)衛(wèi)生紙、肥皂、洗衣粉、調(diào)料等小商品，每天掙上幾塊錢(qián)。

去年年底，新華社記者前往沈陽(yáng)渾河大市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，只見(jiàn)當(dāng)初開(kāi)業(yè)時(shí)懸掛在大廳里的標(biāo)語(yǔ)和廣告牌，在寒風(fēng)中翻飛，而人影寂寂，整個(gè)市場(chǎng)一片凄涼、荒蕪。

與渾河大市場(chǎng)遙遙相望的體育博覽中心也是慕綏新拍板上馬的。這個(gè)占地面積50萬(wàn)平方米、建筑面積23萬(wàn)平方米，總投資額達(dá)7億元的“形象工程”，雖然為股份制經(jīng)營(yíng)，規(guī)定蘇家屯區(qū)以土地入股，加上市政府和萬(wàn)華建設(shè)投資有限公司，三方投資各占1/3。然而自1999年開(kāi)工以來(lái)，基本上由萬(wàn)華公司自籌資金或向銀行申請(qǐng)貸款。而如按政府控股70%計(jì)算，至少有4億多元的資金應(yīng)由政府承擔(dān)，但政府已不可能拿出這么巨額的資金。如今，萬(wàn)華公司已被拖得“疲憊不堪”。

沈陽(yáng)國(guó)際棋牌競(jìng)技中心（棋城）也曾是慕綏新在任時(shí)的“得意之作”。這個(gè)1999年列入市屬50個(gè)重點(diǎn)工程之一的“形象工程”，是在距市內(nèi)30多公里的棋盤(pán)山順山而建的，建筑面積為1.4萬(wàn)平方米，投資1.2億元。由于是邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改動(dòng)的“三邊工程”，在短短的158天里匆匆交付使用，設(shè)計(jì)上還存在著不少缺陷。在立項(xiàng)之前，曾有人提出，國(guó)內(nèi)外賽事能辦幾個(gè)是未知數(shù)，這樣的投資很難有回報(bào)。但對(duì)此質(zhì)疑，慕綏新視之為“烏鴉嘴”，根本不予理睬。他不僅不進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)論證，反而提出大干快上。結(jié)果在一期工程投資上億元后，二期即成了半拉子工程。據(jù)當(dāng)事人講，棋城在沒(méi)有賽事、不吃不喝的情況下，每天的正常維持費(fèi)用也要二三萬(wàn)元，一年下來(lái)要七八百萬(wàn)元。這個(gè)只吃不吐的“龐然大物”，給一個(gè)靠旅游開(kāi)發(fā)過(guò)日子的棋盤(pán)山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)背上了甩不掉的沉重包袱。想改作他用根本維修不起，招商又“嫁”不出去?，F(xiàn)在棋城員工發(fā)不出工資，日常開(kāi)銷(xiāo)難以維持，成了棋盤(pán)山開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)們的一塊心病。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市政府光工程款就欠債75億元，而沈陽(yáng)市整個(gè)轄區(qū)2000年的財(cái)政收入還不過(guò)60億元，不足以?xún)斶€市政府所欠的工程款。有位作家因此說(shuō)，慕綏新不是在為沈陽(yáng)創(chuàng)造未來(lái)，而是把它當(dāng)作了抵押品！

“政績(jī)廣告”與民心向背的函數(shù)關(guān)系

□文/海明

花樣翻新的“政績(jī)廣告”有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：

一是價(jià)格不菲的廣告費(fèi)用由誰(shuí)支付，是靠廣告機(jī)關(guān)的公務(wù)員集資，湊份子自費(fèi)去媒體宣傳自己呢；還是領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮報(bào)銷(xiāo)了事，顯然不會(huì)是第一種情況。

二是“政績(jī)廣告”廣而告之的對(duì)象到底是誰(shuí)。絕大多數(shù)普通群眾是不會(huì)為評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)而自費(fèi)零買(mǎi)省級(jí)黨報(bào)的，這樣一來(lái)，花不少錢(qián)做廣告與其說(shuō)是籠絡(luò)民心，不如說(shuō)是討好上級(jí)，讓上級(jí)知道咱這個(gè)部門(mén)的成績(jī)?nèi)绾悟溔?，因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)是黨報(bào)的忠實(shí)讀者嘛。

其實(shí)，刊登“政績(jī)廣告”的事主在決定打廣告之前，忽略了一個(gè)最基本的事實(shí)，結(jié)果適得其反，不但使巨額的廣告費(fèi)付之東流，要命的是“政績(jī)廣告”反而導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)，把自己原本扎實(shí)的成績(jī)也給湮沒(méi)了。這是因?yàn)椋罢?jī)廣告”和民心向背之間，存在一個(gè)函數(shù)關(guān)系：“政績(jī)廣告”做得越多，民心向背越趨于糟糕。也就是說(shuō)，“政績(jī)廣告”和民心向背之間呈反比關(guān)系。同時(shí)，機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)性的政績(jī)，和民心向背則呈正比，即實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?cè)蕉?，就越是能贏(yíng)得民心。

這個(gè)函數(shù)，從古至今一直存在著，政府機(jī)關(guān)的官員知道政績(jī)和民心之間有個(gè)函數(shù)關(guān)系不要緊，只要他們懂得對(duì)群眾負(fù)責(zé)，恪盡職守為群眾辦事，就無(wú)時(shí)無(wú)刻不在應(yīng)用著這個(gè)函數(shù)，老百姓就會(huì)從內(nèi)心里切切實(shí)實(shí)感受到政績(jī)究竟是寒還是暖。他們內(nèi)心里的一桿“看不見(jiàn)的秤”，隨時(shí)都可以秤量出一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)部門(mén)政績(jī)的輕重。換言之，這些部門(mén)犯不著煞費(fèi)苦心去討好哪個(gè)人，評(píng)議者的耳聞目睹和親身體會(huì)，就像品酒師一樣，早已胸中有數(shù)。

相反，假如一個(gè)部門(mén)原本做的事情在老百姓中間的口碑還可以，但是，一則“政績(jī)廣告”，很可能引起公眾的反感情緒，因?yàn)椤罢?jī)廣告”就是變相的政績(jī)工程，并且是更加急功近利的政績(jī)工程，為獲得好評(píng)、為本部門(mén)不受批評(píng)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不受處分“花錢(qián)”買(mǎi)口碑，任何一個(gè)看了“政績(jī)廣告”的人都會(huì)犯嘀咕：倘若他們做得好，還用這么赤裸裸地自我表?yè)P(yáng)嗎？

“政績(jī)廣告”這種做法本身背離了民心。所以，如果評(píng)選年度最糟糕的廣告創(chuàng)意的話(huà)，“政績(jī)廣告”榜上有名，應(yīng)該問(wèn)題不大。

政績(jī)觀(guān)亟須破舊立新

□文/許春華

著名學(xué)者秦朔在一篇題為《GDP先生的講述》的文章中，風(fēng)趣而又深刻地寫(xiě)道：

“為什么要崇拜我（GDP）？我朝思暮想的答案，就是我被抬到了太高的政治高度，有的官員幾乎把我看成執(zhí)政合法性的象征。于是，我從政策上、體制上、文化上，獲得了全面支持。任何其他指標(biāo)，例如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、拆遷居民安置等等，統(tǒng)統(tǒng)要為我讓路。我是最硬最硬的東西。對(duì)官員的考核，別的指標(biāo)都是軟約束，我卻是硬家伙！由于對(duì)我的崇拜，相應(yīng)又產(chǎn)生了中國(guó)的‘指標(biāo)崇拜，凡事都先定指標(biāo)，不管客觀(guān)情況，例如城市化指標(biāo)，把郊縣農(nóng)民劃進(jìn)城市容易，但都按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)，你一下子支持得了嗎？產(chǎn)生了‘任務(wù)經(jīng)濟(jì)，收稅是層層下任務(wù)，完不成就由納稅大戶(hù)到小戶(hù)補(bǔ)充；產(chǎn)生了‘任期經(jīng)濟(jì)，只求任期風(fēng)光，不管下任死活；產(chǎn)生了‘標(biāo)志崇拜，都要建第一高樓，第一廣場(chǎng)，第一某某。”

這確實(shí)形象而又生動(dòng)地道出了人們?cè)谡?jī)觀(guān)上存在的問(wèn)題。但是，應(yīng)該說(shuō)，這還僅僅是表象的。為什么“發(fā)展是硬道理”會(huì)被曲解為“增長(zhǎng)是硬道理”、“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”演化為“以GDP為中心”？關(guān)鍵是對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政績(jī)考核的關(guān)系非常密切，而政績(jī)考核又直接關(guān)系到能否升遷，所以，千方百計(jì)維持一個(gè)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率成了地方領(lǐng)導(dǎo)干部最為關(guān)心的事，所謂“悠悠萬(wàn)事，唯此為大”，即此之謂也。

曾任福建省龍巖市市長(zhǎng)多年、現(xiàn)辭職經(jīng)商的游憲生直言不諱：“當(dāng)市長(zhǎng)最大的任務(wù)，就是抓經(jīng)濟(jì)；最關(guān)心的事，就是GDP排名?！蓖鯑|京教授說(shuō)得更“通俗易懂”：“經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)經(jīng)濟(jì)人假定，就是人們都會(huì)追求自己的利益最大化。當(dāng)官追求什么？是爭(zhēng)取升遷。升遷看什么？就看指揮棒。你上面要考核什么，他就做什么?！笓]棒效應(yīng)帶來(lái)的影響是官員為追求政績(jī)，有可能不顧現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境一味跟風(fēng)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)、物資和資源的巨大浪費(fèi)，甚至不惜以犧牲下一代或幾代人的利益為代價(jià)?！?/p>

舉個(gè)例子?，F(xiàn)在的基層領(lǐng)導(dǎo)都知道，在目前的環(huán)境里，要維持高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須大力招商引資。招商引資當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是，在一些地方，卻出現(xiàn)為了招商引資而“血拼投資環(huán)境”的怪現(xiàn)象。

何為“血拼投資環(huán)境”？就是一些地方政府為招商引資大打“價(jià)格戰(zhàn)”，比如，你減稅，我就降費(fèi)，你讓利，我就以“一元價(jià)”、“零地價(jià)”，乃至“蝕本價(jià)”出讓土地。廣東有一個(gè)市現(xiàn)在每畝土地開(kāi)發(fā)成本為8.5萬(wàn)元，但卻以5萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓?zhuān)聪Ｍ浴拔g本價(jià)”吸引投資者。經(jīng)濟(jì)學(xué)者趙曉在剖析這一怪現(xiàn)象時(shí)認(rèn)為，“土地的損失、環(huán)境污染的損失、百姓的損失，相對(duì)于官員來(lái)說(shuō)，都是可以不予考慮的外部‘社會(huì)成本，而不是需要其個(gè)人掏腰包的成本，其個(gè)人只要招商引資成功、政績(jī)搞上去、形象搞上去，就能獲得良好的升官的收益，何樂(lè)而不為哉！”這一分析，與王東京教授的分析可謂異曲同工。

的確，我們就經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的消息，GDP增長(zhǎng)幅度比較大的地方的領(lǐng)導(dǎo)升遷迅速，甚至能夠平步青云，而落后地方的領(lǐng)導(dǎo)，則往往面臨出局的危險(xiǎn)。于是，“囚徒困境”的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，即大家都擔(dān)心別的地方在這樣不惜血本地招商引資，如果自己不這么做，就可能被“淘汰出局”。在這樣的“氣氛”和“環(huán)境”中，領(lǐng)導(dǎo)的“行為選擇”，就非?！蔼M窄”，甚至可以說(shuō)是“此去華山一條路”。

不可否認(rèn)，現(xiàn)在的干部政績(jī)考核確實(shí)還存在著一定的弊端，比如：

一是過(guò)分突出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，使政績(jī)考核變成了“GDP考核”、“增長(zhǎng)幅度考核”，結(jié)果就造成了“一俊遮百丑”的傾向，逼得許多干部任上只想著怎樣把自己地區(qū)的GDP或者增長(zhǎng)幅度搞上去，而根本不顧及其他。

二是鼓勵(lì)干部們急功近利，搞“短期行為”。浙江省舟山市有位干部舉例說(shuō)，由于舟山是個(gè)海島，交通不便，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)不很旺，地價(jià)一直上不去?？赡壳罢趯?shí)施大陸連島工程，再過(guò)幾年跨海大橋貫通突破交通瓶頸后，房地產(chǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)因其擁有獨(dú)特的區(qū)位、自然優(yōu)勢(shì)而變旺。因此，市里要求各區(qū)、縣不要匆匆忙忙地把地產(chǎn)資源低價(jià)出讓掉?？上旅嬗械膮^(qū)、縣卻不聽(tīng)，繼續(xù)以低價(jià)出讓地皮。他們就此說(shuō)了老實(shí)話(huà)：現(xiàn)在賣(mài)地雖然價(jià)格低一點(diǎn)，但賣(mài)掉一塊都是我“招商引資”的現(xiàn)實(shí)政績(jī)，再過(guò)幾年賣(mài)雖然收益更高，但我們已經(jīng)換屆下臺(tái)或調(diào)任了，對(duì)我們還有什么用處？

更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在全國(guó)有一種普遍現(xiàn)象，某個(gè)地方不按“可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)律辦事，尤其是出現(xiàn)了亂占土地、污染環(huán)境、破壞資源等違法行為或發(fā)生了重大事故之后，當(dāng)?shù)攸h委政府不但不嚴(yán)肅查處，反而會(huì)千方百計(jì)把問(wèn)題“包”起來(lái)，大事化小，小事化了，有的甚至到了觸目驚心令人發(fā)指的程度。為什么？就是因?yàn)楦氵@些行為的往往都是本地的重點(diǎn)企業(yè)，是出GDP的“財(cái)神爺”。如果嚴(yán)肅查處，把這些企業(yè)搞倒了，當(dāng)?shù)氐腉DP就要少掉一大塊，這就等于許多干部的政績(jī)少了一大塊——誰(shuí)會(huì)和自己的政績(jī)過(guò)不去！

三是不但“定量”考核不夠，“定性”考核也不夠?，F(xiàn)在對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子或干部進(jìn)行任期和年度政績(jī)考核時(shí)，衡量政績(jī)的好壞，主要是看他們“干了什么事”、“干得怎么樣”。干事多、進(jìn)度快的就是政績(jī)好，反之就是政績(jī)差?？墒?，對(duì)這件事該不該干、方向?qū)Σ粚?duì)頭卻往往不聞不問(wèn)。

許多人士認(rèn)為，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，必須自上而下推進(jìn)政績(jī)考核體系的改革和完善。

第一，盡快建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。清華大學(xué)深圳研究生院管理學(xué)部王強(qiáng)博士說(shuō)，西方國(guó)家經(jīng)過(guò)20世紀(jì)70年代以來(lái)的改革，其政府績(jī)效不以GDP總量及其增長(zhǎng)速度、投資規(guī)模、通貨膨脹率等傳統(tǒng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)和判斷政府績(jī)效的依據(jù)，而是更注重政府為公眾提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、秩序維護(hù)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，同時(shí)不增加稅收負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，雖然我國(guó)國(guó)情不同，但西方國(guó)家一些被實(shí)踐證明行之有效的政績(jī)考核制度可以借鑒。

還有建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在發(fā)布各地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等排名時(shí)，應(yīng)將增加財(cái)政稅收和城鄉(xiāng)居民收入等“實(shí)指標(biāo)”作為重點(diǎn)，不要強(qiáng)化GDP等那些容易導(dǎo)致弄虛作假的指標(biāo)的排名；同時(shí)，沿海與中西部地區(qū)面臨的發(fā)展問(wèn)題起點(diǎn)不同，考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所側(cè)重。

第二，確立干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)人士提出，當(dāng)前不少地方干群關(guān)系緊張，征地農(nóng)民、拆遷群眾上訪(fǎng)不斷，實(shí)質(zhì)上與一些地方干部急功近利、好大喜功有關(guān)，根子還是出在干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的偏差上。他們認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，應(yīng)當(dāng)作為今后評(píng)價(jià)考核干部政績(jī)的新準(zhǔn)則。凡是違背“五個(gè)統(tǒng)籌”要求的行為，都應(yīng)該排斥在政績(jī)之外，并追究其黨紀(jì)和法律責(zé)任，決不容許一些地方干部借加快發(fā)展的幌子行官僚主義、形式主義之實(shí)。

第三，完善考核評(píng)價(jià)制度。專(zhuān)家指出，一個(gè)組織的績(jī)效是由組織外部決定的，即由組織的服務(wù)對(duì)象——用戶(hù)來(lái)評(píng)價(jià)。政府績(jī)效也必須由政府的服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)。而目前，各地各部門(mén)的工作質(zhì)量、實(shí)效以及干部政績(jī)的整體評(píng)判權(quán)主要還在政府自己手里，或者在其上級(jí)政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里；而政府的服務(wù)對(duì)象——公眾，或者公眾的代表——各級(jí)人大，充當(dāng)評(píng)價(jià)者的廣度和力度還十分薄弱。由此，專(zhuān)家建議，在加強(qiáng)黨委組織部門(mén)的考評(píng)和政府部門(mén)的自身考核外，應(yīng)積極發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾參與對(duì)政府部門(mén)和干部的政績(jī)考評(píng)。需要公開(kāi)考核政府部門(mén)及其官員的指標(biāo)，一旦確定后，應(yīng)由地方人大表決通過(guò)，形成法律法規(guī)，以顯示其嚴(yán)肅性；考評(píng)的結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，并與干部獎(jiǎng)懲、升遷掛鉤。

如果我們以更廣的視角，即從政府的角色定位來(lái)觀(guān)察這一問(wèn)題，應(yīng)該看到，對(duì)于政府來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是政府工作的一個(gè)方面，政府作為承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，更重要的是公共服務(wù)的水平要不斷提高，看政府多大程度上為老百姓提供了公共服務(wù)。正如一些學(xué)者建議，考核一屆政府是否稱(chēng)職，落實(shí)到具體方面，主要要看政府對(duì)假冒偽劣商品能否重拳出擊，同時(shí)還要看公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的水平是否到位；既要重點(diǎn)考核社保體系是否健全，又要看普九教育的落實(shí)情況?！俺艘酝?，現(xiàn)行一切與政府職能無(wú)關(guān)的指標(biāo)：如產(chǎn)值、利稅、項(xiàng)目等等，都要堅(jiān)決予以廢止，唯有如此，政府才能真正放手去做自己的事，到位而不越位”。

所以，更深層的改革是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)體制改革，使地方政府從原來(lái)像企業(yè)一樣追求利潤(rùn)最大化的行為，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)、個(gè)人提供公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上。

“為官一任，造福一方”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績(jī)，也必須追求政績(jī)。但是，我們必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，以共產(chǎn)黨人一貫的情操，從根本上實(shí)現(xiàn)人民的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面的和諧發(fā)展。