提升我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的對(duì)策

托　婭　姚鳳桐　吉爾克

一、我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）乳品行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，形成了一批國(guó)內(nèi)著名品牌

近幾年來(lái)，隨著畜產(chǎn)品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)奶產(chǎn)量由1991年的465萬(wàn)噸，增加到2002年的約1240萬(wàn)噸，平均每年增長(zhǎng)21％。如果將19991－2002年劃分為兩個(gè)階段，1991－1998年平均年增長(zhǎng)率只有9.13％，而從1998－2002年的4年中，年增長(zhǎng)率達(dá)到12.08％，是畜牧行業(yè)中增長(zhǎng)速度最快的行業(yè)。

在反芻動(dòng)物的發(fā)展中，乳業(yè)發(fā)展最為迅速，乳和乳制品正在成為我國(guó)城市人民每天消費(fèi)的生活必需品。消費(fèi)的特點(diǎn)是乳類市場(chǎng)消費(fèi)由奶粉消費(fèi)向液態(tài)奶消費(fèi)為主的方向轉(zhuǎn)變。由嬰兒、老年消費(fèi)轉(zhuǎn)向普通市民的消費(fèi)。同時(shí)，乳和乳制品的花色品種增多，質(zhì)量也有較大改觀。全國(guó)的整體消費(fèi)數(shù)量不斷攀升，加之政府的政策推動(dòng)，啟動(dòng)了中小學(xué)生飲奶計(jì)劃，極大地促進(jìn)了奶牛的引進(jìn)和城郊農(nóng)民養(yǎng)奶牛的積極性。我國(guó)的乳業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。越來(lái)越多的企業(yè)和農(nóng)民，看好乳業(yè)的發(fā)展前景，紛紛籌資興建奶牛場(chǎng)、乳品加工以及奶牛飼料的開發(fā)與生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，一批以乳品加工企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)形成，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)服務(wù)、綜合管理及區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以強(qiáng)帶弱”，跨地區(qū)聯(lián)營(yíng)，以資金為紐帶，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，擴(kuò)大市場(chǎng)的份額。奶業(yè)市場(chǎng)的興起，促使我國(guó)乳品行業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)迅速崛起，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率迅速擴(kuò)大，形成了一批國(guó)內(nèi)著名品牌?！肮饷鳌薄ⅰ叭埂?、“伊利”、“完達(dá)山”被國(guó)家授予“中國(guó)馳名商標(biāo)”。隨著生產(chǎn)集中度的提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益更加顯現(xiàn)，市場(chǎng)消費(fèi)進(jìn)一步向名牌傾斜。據(jù)中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前乳品加工企業(yè)有1500余家，其中年銷售額500萬(wàn)元以上的有359家，上億元的12家。

（二）奶牛養(yǎng)殖業(yè)已是我國(guó)農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要途徑

從農(nóng)民養(yǎng)奶牛的效益分析來(lái)看，養(yǎng)奶牛已是我國(guó)目前農(nóng)村農(nóng)民增收的主要途徑。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料表明，2000年我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)豬頭均獲利80元，飼養(yǎng)蛋雞僅有微利，而飼養(yǎng)奶牛頭均獲利達(dá)到3500元，直接效益最高。另?yè)?jù)河北省豐寧縣的調(diào)研表明，1戶農(nóng)民4口人10畝地，種糧食全年純收入最多3000元，而種飼料牧草養(yǎng)奶牛10頭，每頭奶牛純收入3000元，全年純收入可達(dá)30000元。目前全國(guó)范圍內(nèi)已出現(xiàn)了奶牛奶源供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

但從橫向比較時(shí)，必須看到我國(guó)奶業(yè)尚處于發(fā)展階段。我國(guó)奶業(yè)與世界先進(jìn)水平相比，無(wú)論是從奶牛單產(chǎn)、奶牛良種率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化水平還是科技創(chuàng)新、推廣，疫病防治、質(zhì)量安全控制與監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以及抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面，還有相當(dāng)大的差距。

二、我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前存在的問題

（一）我國(guó)奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是奶源基地建設(shè)技術(shù)支撐體系薄弱

近3年來(lái)，農(nóng)戶飼養(yǎng)的奶牛已占全國(guó)奶?？偞鏅跀?shù)的80％，成為牛奶生產(chǎn)的主體。但大多數(shù)處在缺技術(shù)、分散、小規(guī)模、手工擠奶的生產(chǎn)狀態(tài)。

我國(guó)大部分乳品企業(yè)除加工規(guī)模小以外，目前都沒有形成自己穩(wěn)定的奶源生產(chǎn)基地。在奶牛飼養(yǎng)比較集中的地區(qū)，往往存在盲目建設(shè)乳品加工企業(yè)，爭(zhēng)奶源、爭(zhēng)奶牛飼養(yǎng)戶的現(xiàn)象。我國(guó)在東北和華北農(nóng)牧地區(qū)的一些奶源基地，由于科技服務(wù)體系落后，缺乏后續(xù)投資，基地的規(guī)模和水平不能很好地適應(yīng)乳品加工企業(yè)迅速擴(kuò)張的需要。據(jù)調(diào)研表明，還有奶站在與農(nóng)民進(jìn)行牛奶交易過(guò)程中，缺斤少兩，使農(nóng)民的利益蒙受損失。

奶牛養(yǎng)殖是一項(xiàng)技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)，需要從優(yōu)質(zhì)牧草的種植、加工，青貯的制作，飼料貯備、配制，發(fā)情配種，產(chǎn)犢，飼養(yǎng)管理，擠奶，牛奶加工和銷售等方面獲得技術(shù)和資金支持。需要為奶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。

（二）我國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)卻也是相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，目前還缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳品企業(yè)

眾所周知，世界乳業(yè)排行第一的瑞士雀巢全球年銷售額133億美元。與此相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)的鮮奶生產(chǎn)及品牌無(wú)不帶有強(qiáng)烈的地域色彩，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，生產(chǎn)不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)秩序。有專家預(yù)測(cè)，中國(guó)入世5年內(nèi)國(guó)內(nèi)大多數(shù)的乳品企業(yè)面臨生存危機(jī)。我國(guó)目前有1500多家乳品企業(yè)，年產(chǎn)量800萬(wàn)噸，但90％屬于小企業(yè)，日產(chǎn)量低于100噸，且乳產(chǎn)品種類少，產(chǎn)品單一，或者“小而全”，無(wú)拳頭產(chǎn)品，多處于新產(chǎn)品上不去，成本降不下來(lái)，進(jìn)行技改、擴(kuò)大規(guī)模又缺乏資金的困境。2001年上海光明年銷售額接近34億元，也只占世界乳業(yè)排名第25位的新西蘭乳品集團(tuán)企業(yè)銷售額的1/10；國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)的銷售總額加起來(lái)也難與瑞士“雀巢”年銷售133億美元相比，實(shí)力相差懸殊。

（三）我國(guó)農(nóng)村牛奶消費(fèi)量偏低

目前大中城市是乳制品的主要消費(fèi)市場(chǎng)，奶類消費(fèi)正從營(yíng)養(yǎng)保健食品轉(zhuǎn)向生活必需品，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸趨向多元化。抽樣調(diào)查結(jié)果表明，嬰兒對(duì)奶類的消費(fèi)只占整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的19％，60歲以上老人占28％，其他年齡段占53％。消費(fèi)者的職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，各類奶類消費(fèi)趨向平衡。

消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好是影響我國(guó)乳品消費(fèi)需求量最重要的因素。許多人寧可花很多的錢買價(jià)格昂貴的補(bǔ)鈣藥品或保健品補(bǔ)鈣，卻不明白價(jià)格低廉的乳品對(duì)改善營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食結(jié)構(gòu)、補(bǔ)鈣和增強(qiáng)體質(zhì)的重要作用。加上中國(guó)乳品工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，品種單一，在人們的傳統(tǒng)意識(shí)中，認(rèn)為乳品有膻味，造成很多中國(guó)人不喜歡喝奶。

如果說(shuō)我國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)有潛力，那么這種潛力的大頭在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村人口占大多數(shù)。據(jù)調(diào)查研究，我國(guó)城鎮(zhèn)居民乳品年人均消費(fèi)量1992年為6.32公斤，2000年達(dá)到11.66公斤；但農(nóng)村人口對(duì)乳品的消費(fèi)近年來(lái)一直處于較低的水平，2000年人均消費(fèi)量只有0.98公斤，僅為城鎮(zhèn)居民的10％。究其原因，一是因?yàn)橛行┺r(nóng)民認(rèn)為原奶不衛(wèi)生，二是認(rèn)為原奶通過(guò)出售可以增加收入，所以，中國(guó)農(nóng)村乳品市場(chǎng)幾乎仍是一個(gè)空白。

三、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

（一）建立和發(fā)展穩(wěn)定的奶源基地，擴(kuò)大奶業(yè)集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，不僅是龍頭企業(yè)的依托，也是推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)

奶牛飼養(yǎng)業(yè)除少數(shù)國(guó)有奶牛場(chǎng)、大型專業(yè)戶及適度規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)外，大多數(shù)仍以小型分散、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式為主，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。要扶植個(gè)體養(yǎng)牛的辦法是：公家給蓋牛舍、支持奶牛技術(shù)培訓(xùn)和全方位服務(wù)，每年從交給加工廠的奶款中分批扣除投資費(fèi)用，不僅穩(wěn)定奶源基地建設(shè)，而且有利于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法的推廣應(yīng)用，為發(fā)展奶牛事業(yè)提供了可行的途徑。國(guó)有奶牛場(chǎng)過(guò)去認(rèn)為飼養(yǎng)量在500頭左右是最佳方案，現(xiàn)在隨著飼養(yǎng)、擠奶機(jī)械化水平的提高，都在向1000頭以上規(guī)模發(fā)展，從而降低了管理機(jī)構(gòu)、人員編制和基本建設(shè)附屬設(shè)施的投入費(fèi)用。

目前，我國(guó)一些城市牛奶奶源混亂的現(xiàn)狀實(shí)在令人擔(dān)憂，最突出的問題是奶源增長(zhǎng)不快，而作坊式的加工廠紛紛建成投產(chǎn)，大家爭(zhēng)奪有限數(shù)量的原料奶，造成設(shè)備和生產(chǎn)條件較完善的加工廠奶源不足，無(wú)法及時(shí)更新設(shè)備開發(fā)多層次的新產(chǎn)品。同時(shí)，政府和食品管理部門要促進(jìn)和扶植奶業(yè)向一體化、集團(tuán)化方向發(fā)展，特別是具有一定實(shí)力影響的龍頭企業(yè)應(yīng)挑起牽頭的重任。在一個(gè)城市或全省范圍內(nèi)，加強(qiáng)地區(qū)和城市間的聯(lián)合，建立各種經(jīng)濟(jì)形式的聯(lián)合體，擴(kuò)大規(guī)模效益，增強(qiáng)實(shí)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有所作為。

（二）扶植和發(fā)揮龍頭企業(yè)的功能

重點(diǎn)扶植和發(fā)揮龍頭企業(yè)的功能，對(duì)促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立起著至關(guān)重要的作用。對(duì)一個(gè)龍頭企業(yè)的確定，要看它是否有一定的規(guī)模和實(shí)力，是否對(duì)市場(chǎng)的開拓有很強(qiáng)的能力。對(duì)龍頭企業(yè)的扶植要打破部門、地區(qū)和所有制的界限，按照誰(shuí)有本事誰(shuí)出頭，在組成聯(lián)合體的過(guò)程中，要遵循自愿、平等、互利的原則，簽定合同和契約，明確有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)。以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，形成互惠互利，共興共衰的關(guān)系是持久發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，必須妥善處理好產(chǎn)業(yè)內(nèi)部利益的合理分配，重點(diǎn)保護(hù)好農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)者、集體和國(guó)有養(yǎng)奶牛生產(chǎn)者的積極性，加工和流通企業(yè)要讓利，以利增加奶源，提高單產(chǎn)水平，促進(jìn)和鞏固商品奶基地建設(shè)。對(duì)那些可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有市場(chǎng)開拓能力，能進(jìn)行乳品深加工，能為千家萬(wàn)戶提供系列化服務(wù)的大型龍頭企業(yè)，制定許多優(yōu)惠政策，給予多方面的扶持。例如：對(duì)“伊利”集團(tuán)公司，實(shí)行免征其8％的特產(chǎn)稅，還享受對(duì)外招商引資、與上市公司的同等優(yōu)惠待遇，并在資金、技術(shù)方面給予了扶持，幫助企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。2002年，“伊利”投資4.2億元，進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建工程，使年生產(chǎn)能力由過(guò)去的14萬(wàn)噸，擴(kuò)大到25萬(wàn)噸；“蒙?！蓖顿Y0.46億元進(jìn)行擴(kuò)建，新增加了4條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力由過(guò)去的3萬(wàn)噸，擴(kuò)大到現(xiàn)在的5．6萬(wàn)噸。目前，依托兩大企業(yè)收購(gòu)轉(zhuǎn)化呼市地區(qū)生產(chǎn)的鮮奶，帶動(dòng)了3萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展奶牛業(yè)走上致富路。

在推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，必須立足于企業(yè)本身和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)系列乳制品的開發(fā)，擴(kuò)充適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步使自己的商品向規(guī)?；⑴炕蜆?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，必須建立健全服務(wù)體系，完善運(yùn)行新機(jī)制，要搞好綜合配套服務(wù)措施，建立生產(chǎn)銷售、科技推廣———奶牛繁殖育種、疫病防治、飼料配合和科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）應(yīng)把農(nóng)村變成潛在的乳及乳制品巨大的消費(fèi)市場(chǎng)

農(nóng)村人群膳食中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)（源自奶類和大豆）只占總攝入量的19.7%，還不及城市人群的二分之一，多數(shù)農(nóng)村至今還是奶的消費(fèi)空白區(qū)，營(yíng)養(yǎng)狀況亟待改善。所以我們還要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入的差別，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高城鎮(zhèn)化水平，以及貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，使農(nóng)民對(duì)乳及乳制品的有效需求有所增長(zhǎng)。