國有銀行轉(zhuǎn)移改革重心

當(dāng)前，中國銀行、中國建設(shè)銀行的股份制改造試點(diǎn)進(jìn)展良好，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行的改革也正在積極準(zhǔn)備之中。社會公眾開始將關(guān)注的目光投向改革的下一步部署。就此問題，中國銀監(jiān)會主席劉明康指出，兩家試點(diǎn)銀行改革的重心將轉(zhuǎn)移到完善公司治理機(jī)制上來，改革將進(jìn)入攻堅(jiān)階段。改革過程中要注意兩點(diǎn)：

首先，在完善公司治理機(jī)制方面，一是要嚴(yán)格確定內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界和議決事議程，特別是要規(guī)范股東所有權(quán)的行使；二是要建立規(guī)范的董事會制度，董事會要建立效率評價(jià)和責(zé)任追究制度，并充分利用各專業(yè)委員會對銀行實(shí)現(xiàn)有效治理和科學(xué)管理；三是提高經(jīng)營管理層的專業(yè)化管理水平；四是加強(qiáng)監(jiān)事會的職能。在規(guī)范引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面，兩家試點(diǎn)銀行應(yīng)堅(jiān)持長期深度合作、優(yōu)化機(jī)制體制、關(guān)注競爭與利益沖突等原則。

其次，在加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面，兩家試點(diǎn)銀行要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)制度改革，建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制。上市可以改善銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)、充實(shí)資本金實(shí)力、加強(qiáng)市場監(jiān)督、樹立良好的市場形象等，進(jìn)而收到一舉多得之效。但是應(yīng)當(dāng)明確，既然國家有能力為國有商業(yè)銀行注資，上市就不僅僅是為了籌資，其根本目的在于將國有商業(yè)銀行變成真正市場化的主體。目前，兩家銀行要想真正成為規(guī)范的上市公司，還需加緊練好“內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)制。

劉明康認(rèn)為，下一步將根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，推動工行的股份制改革，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)重組過程的監(jiān)管，督促對所有資產(chǎn)進(jìn)行評估，做好信息披露工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)行內(nèi)部改革的指導(dǎo)，按審慎原則多消化包袱，做實(shí)賬面利潤，完善內(nèi)控機(jī)制和提升經(jīng)營水平，進(jìn)一步做好改革準(zhǔn)備工作。