欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校要有自我發(fā)展意識(shí)

王岳淦

當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校面臨著諸多困難，主要有：辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)手段落后，改造經(jīng)費(fèi)籌措難；師資隊(duì)伍老化，人才培養(yǎng)、引進(jìn)難；函授、職業(yè)教育市場化競爭日趨激烈，辦學(xué)辦班招生難?？陀^原因大家都知道，欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政緊張，能保證必要的人頭經(jīng)費(fèi)就不錯(cuò)了，拿不出更多的錢來支持黨校事業(yè)的發(fā)展。但正如窮地方也有富典型一樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校也有辦得紅紅火火的，為什么我們就落后呢?剖析主觀原因，不難看出，由于黨校作為黨政事業(yè)單位，還未涉及如企業(yè)那樣的深層次改革，因而不少人存有滿足現(xiàn)狀、小富即安、依賴等待、無所作為的思想，缺乏一種自我發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校為什么要增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)?如何增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)?總結(jié)我們建湖縣委黨校近幾年來的經(jīng)驗(yàn)，可以歸結(jié)為以下四句話：

一日“解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展”。認(rèn)真思考一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校事業(yè)的發(fā)展在“天時(shí)、地利、人和”三方面都有一些有利條件和機(jī)遇，對此要認(rèn)真加以分析，充分挖掘利用。近幾年來，我們建湖縣委黨校堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇，調(diào)整思路，著力構(gòu)建了自我發(fā)展的三個(gè)“支撐點(diǎn)”。一是分析“天時(shí)”優(yōu)勢，乘勢而上，率先構(gòu)建“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的新格局。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“大規(guī)模開展人才培訓(xùn)”、“構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求；四中全會(huì)提出了“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，從中央到地方，各級黨委政府都十分重視黨校事業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)真分析、充分利用這些有利的“天時(shí)”，結(jié)合本縣干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的實(shí)際需求，及時(shí)向縣委縣政府提交了《關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃》，經(jīng)縣委縣政府研究通過后付諸實(shí)施。近年來，建湖縣委黨校干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主要班次有：科級及正股級干部年度專題培訓(xùn)班，每年10期；新任科級干部培訓(xùn)班，每年1—2期；青年干部培訓(xùn)班，每年1期；科級干部進(jìn)修班，每年2期；基層支部書記輪訓(xùn)班，每年3—5期。全縣干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)工作就此步入了規(guī)范化、制度化的軌道，解決了過去黨校干部培訓(xùn)班次少、參學(xué)人員少、時(shí)間短的問題。去年，建湖縣委黨校干部培訓(xùn)達(dá)3000人次，比往年增加近兩倍，形成了干部“大培訓(xùn)”的格局。二是挖掘“地利”優(yōu)勢，打開校門，積極舉辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班。每個(gè)縣的縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，都分別兼任著黨校校長和行政學(xué)校校長，這樣的地位在縣級部門中是獨(dú)一無二的。由于黨校承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的任務(wù)，所以與縣域內(nèi)各單位、各部門間的聯(lián)系面也比較廣。近年來，我們充分挖掘這些“地利”優(yōu)勢，以開放的理念主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，先后舉辦了電子政務(wù)、公務(wù)員知識(shí)、團(tuán)干部、計(jì)生干部、財(cái)經(jīng)財(cái)會(huì)、外事知識(shí)等專業(yè)技能及職業(yè)技能培訓(xùn)班，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，也鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，為向縱深挖掘這方面的潛力打下了基礎(chǔ)。三是聚合“人和”優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力拓展黨校函授和職業(yè)教育等學(xué)歷班次。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校均擁有一定的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，函授、職業(yè)教育的市場化，對黨校來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。過去幾年，黨校函授教育生源這塊“蛋糕”曾被其它辦學(xué)機(jī)構(gòu)切去了一大半。在這種情況下，我們先后分三批組織全體教職工到外地先進(jìn)的縣級黨校參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，拓寬了眼界，增強(qiáng)了自我發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感，樹立了競爭意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。近年來，全校教職工凝心聚力抓招生，較快打開了局面。到去年底，建湖縣委黨校有函授學(xué)員380人，與鹽城師院聯(lián)辦本?？茖W(xué)員460多人，職高班學(xué)生i00多人。今年，還將與鹽城工學(xué)院聯(lián)辦2+2大專班、成人教育班等班次。實(shí)踐充分證明：欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校首先要解放思想，勇于競爭，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，才能加快自我發(fā)展。

二日“改革是實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的根本途徑和動(dòng)力”。雖然黨校事業(yè)有著財(cái)政支撐，所面臨的困難不是生存危機(jī)，而是發(fā)展危機(jī)，但是如果我們沒有自我發(fā)展的壓力，等待觀望、因循守舊、安步當(dāng)車混日子，發(fā)展危機(jī)也會(huì)轉(zhuǎn)化為生存危機(jī)。近年來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有幾所縣級黨校分別被教育部門的電大、職教中心、進(jìn)修學(xué)校兼并，黨校牌子被空掛、職能被分解，人員靠邊站、位置邊緣化，就是證明。由此可見，沒有改革就沒有出路，與其被迫改革，不如主動(dòng)改革。對改革問題，認(rèn)識(shí)早，行動(dòng)快，就主動(dòng)；見事遲，行動(dòng)慢，就被動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校尤其要增強(qiáng)率先改革的緊迫感，拿出一往無前的勇氣推進(jìn)改革，而決不能有畏難情緒。黨校改革要著眼于推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)自我發(fā)展的生機(jī)和活力；著手于掃除體制性障礙，按照自我發(fā)展的需要改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事制度、分配制度；著力于提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，推進(jìn)教學(xué)改革。任何改革都要涉及利益關(guān)系的調(diào)整，所以改革既要積極又要穩(wěn)妥。我校的改革主要是從四個(gè)方面進(jìn)行的。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置的改革。為適應(yīng)干部大培訓(xùn)格局和解決招生這個(gè)難點(diǎn)問題，將原來的4個(gè)傳統(tǒng)科室改為招生部、培訓(xùn)部、服務(wù)部，較好地體現(xiàn)了“精簡、效能”的原則。二是人事制度的改革。堅(jiān)持因事設(shè)崗，嚴(yán)格核定崗位和制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，中層干部實(shí)行公開競聘，職能部門工作人員實(shí)行競爭上崗，事業(yè)人員職稱與職能和崗位實(shí)績掛鉤，引進(jìn)青年教師面向全社會(huì)公開招聘。三是分配制度改革。在崗在職人員實(shí)行工資浮動(dòng)制，每人每月200元與招生任務(wù)完成實(shí)績掛鉤浮動(dòng)，還設(shè)置了科研調(diào)研成果獎(jiǎng)、辦班辦學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。四是教學(xué)改革。對科級和正股級干部培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分制，科級干部專題培訓(xùn)實(shí)行自選課題制；滿足學(xué)員高品位求知欲望，重點(diǎn)課題外聘省內(nèi)外知名專家教授授課，并利用衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)手段開展專題培訓(xùn)。在教學(xué)方法上，推進(jìn)研究式教學(xué)、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)。

三日“自我發(fā)展的難題只能用自我發(fā)展的辦法來解決”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨?，F(xiàn)有辦學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段難以適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)需求，指望縣財(cái)政撥出一大筆款子來解決這一難題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。只有立足于自力更生，才能開拓新的發(fā)展門路。對此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些堪稱一流的縣級黨校已經(jīng)放了很好的樣子。他們有的堅(jiān)持“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”，在堅(jiān)持辦好培訓(xùn)輪訓(xùn)干部和理論骨干的主班次的前提下，充分利用現(xiàn)有條件和教學(xué)、科研方面的優(yōu)勢，舉辦適應(yīng)人才市場需求的函授、職業(yè)教育班次和各種類型的培訓(xùn)班，在堅(jiān)持辦學(xué)辦班質(zhì)量的前提下，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，逐步增加自有資金的積累；有的以市場化運(yùn)作方式搞好校產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行“校企、校商養(yǎng)?！?；還有的以股份制手段直接引入非公有資金投入辦學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的改造，等等。借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，近年來，建湖縣委黨校完全依靠自己的力量，拓展新的發(fā)展門路，累計(jì)投入300多萬元，用于改建、裝飾教學(xué)樓；采取職工集資投股等方法，增添了多媒體教室400多平方米，購置微機(jī)100多臺(tái)，建成了覆蓋全校的校園網(wǎng)，提高了辦學(xué)設(shè)施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化水平。

四日“在為全局發(fā)展的服務(wù)中求得自我發(fā)展”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校事業(yè)的發(fā)展，歸根到底離不開縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全局的發(fā)展。在為全局發(fā)展的服務(wù)中，有為才能有位。要有名實(shí)相符的位置，自己必須奮發(fā)有為。有人曾經(jīng)總結(jié)說，在縣委黨校工作，不想干事無事可干，想干事有干不完的事。黨校要有所作為，必須緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，主動(dòng)想干事，干成事。首先，要在干部培訓(xùn)輪訓(xùn)上狠下功夫，務(wù)求實(shí)效，努力提高教學(xué)質(zhì)量和效果。其次，要著眼于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，著眼于干部隊(duì)伍在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的欠缺之處，著眼于群眾反映的熱點(diǎn)問題，開展專題調(diào)查和對策性研究，為縣委縣政府的決策提供服務(wù)。要爭取讓縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)來黨校多走走，講講課、開開座談會(huì)，參加一些重要問題的研討，使他們更加了解黨校，重視黨校事業(yè)，幫助解決一些實(shí)際問題。再次，適應(yīng)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，積極面向機(jī)關(guān)、基層、企業(yè)、社區(qū)，開展“菜單式”教學(xué)和理論送教活動(dòng)，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的觀念。總之，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校只有積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地開展為全局發(fā)展服務(wù)的工作，才能增強(qiáng)自己的聲音，提升自己的地位。

發(fā)展是硬道理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級黨校一定要增強(qiáng)自我發(fā)展的信心，將發(fā)展的理論觀點(diǎn)與黨校自我發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來，解放思想、創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，開創(chuàng)自我發(fā)展的新局面。

(作者單位：中共建湖縣委黨校)

責(zé)任編輯：王清明