韓國扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施

在30年的時間內(nèi)，韓國完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化，政府有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)政策起到了重要的作用?？梢哉f，韓國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，完全是在政府的投入和支持下發(fā)展起來的。韓國政府扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、政府補(bǔ)貼及優(yōu)惠貸款政策。在韓國，國家對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械都有優(yōu)惠的貸款政策。1996年以前，韓國政府對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實行財政無償補(bǔ)貼政策。根據(jù)機(jī)型和價格的不同，政府補(bǔ)助的比例最高可達(dá)價格的50%。農(nóng)民只需首批支付10% ～ 20%的資金，其他資金可享受國家銀行提供的優(yōu)惠貸款。1996年以后，政府向農(nóng)民提供的購機(jī)補(bǔ)貼取消，但加大了提供優(yōu)惠貸款的幅度。目前農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)，只需要首付20% ～ 30%的資金，其余可全部采用抵押的方式向銀行貸款，一般以耕地為抵押物，5 ～ 8年還清貸款，貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)貸款，一般為4.5%，而其他非農(nóng)行業(yè)的貸款利息一般為6.5%以上。

韓國給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的優(yōu)惠貸款有兩個特點(diǎn)：一是周期長；二是利率低，利率一般只有其他行業(yè)貸款利率的1/3。

二、農(nóng)機(jī)用油免稅政策。韓國的石油基本靠進(jìn)口，進(jìn)口的石油經(jīng)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅，油料的價格由基本價和稅收加價兩部分組成。國家對農(nóng)用油制定了非常優(yōu)惠的政策。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，購油只需支付無稅基本價（約為油價的40%），而稅收加價部分（約為油價的60%）免除。具體操作辦法是：農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)后，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出用油申請，主管部門根據(jù)所購農(nóng)機(jī)的耗油率及農(nóng)戶耕種的作物面積等，計算出每年該農(nóng)機(jī)的耗油量，發(fā)給用油證，農(nóng)民憑此證購買油料，享受無稅價的優(yōu)惠。

三、農(nóng)民享受免費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)修理農(nóng)機(jī)的政策。韓國省級農(nóng)業(yè)技術(shù)院和縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)中心（包括一些大型農(nóng)機(jī)企業(yè)）都設(shè)有專門對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的職能機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)面很廣，包括禮儀、種植、病蟲害防治等，但農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用卻是最重要的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)是免費(fèi)和非強(qiáng)制性的，每年根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)的不同，培訓(xùn)部門制定出不同的培訓(xùn)計劃，并向社會公布，由農(nóng)民自愿報名參加，培訓(xùn)單位在培訓(xùn)期間免費(fèi)提供食宿和發(fā)放工作服。培訓(xùn)結(jié)束后發(fā)給農(nóng)民培訓(xùn)證明，此證明不具有法律效力，不是農(nóng)民使用操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的必要條件，但卻是申請國家銀行提供優(yōu)惠購機(jī)貸款的條件之一。因此，農(nóng)民購機(jī)前一般都主動參加相應(yīng)的培訓(xùn)，基本上不存在未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)使用者。（江西 洪荒）