涉臺(tái)外交的兩次斗爭(zhēng)

世界上的所有大國(guó)都承諾奉行一個(gè)中國(guó)的政策，但臺(tái)灣問(wèn)題一直是中國(guó)外交斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。在各種反華勢(shì)力的挑動(dòng)下，少數(shù)國(guó)家往往會(huì)做出一些違背承諾的行動(dòng)。1991－1992年法國(guó)向臺(tái)灣出售武器和1995年美國(guó)允許李登輝訪美所引起的外交斗爭(zhēng)，就是兩個(gè)突出的例子。

法國(guó)向臺(tái)灣出售武器

酒會(huì)起風(fēng)波

法國(guó)是和我國(guó)最早建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國(guó)。在近40年的交往中，中法關(guān)系一向發(fā)展比較順利。但是，在20世紀(jì)90年代初，法國(guó)突然兩次向臺(tái)灣出售武器，一度使兩國(guó)關(guān)系極度緊張，給中法之間長(zhǎng)期的友好關(guān)系造成了嚴(yán)重?fù)p害。

1991年4月，法國(guó)外長(zhǎng)迪馬訪問(wèn)中國(guó)。作為1989年政治風(fēng)波之后訪華的法政府最高級(jí)官員，我們給了他很高的接待規(guī)格。江澤民總書(shū)記和李鵬總理分別會(huì)見(jiàn)了他，我與他進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)談，中法關(guān)系正在恢復(fù)。

想不到，在法國(guó)駐華大使馬騰為迪馬訪華舉行的酒會(huì)上，迪馬外長(zhǎng)把我單獨(dú)請(qǐng)到一邊，像是不經(jīng)意似地提出了法國(guó)擬向臺(tái)灣出售護(hù)衛(wèi)艦的問(wèn)題。

迪馬的這一舉動(dòng)讓我頗感意外。法國(guó)試圖向臺(tái)灣出售武器的問(wèn)題，在1989年時(shí)就曾出現(xiàn)過(guò)，后來(lái)經(jīng)過(guò)中方的工作，法國(guó)正式?jīng)Q定不向臺(tái)灣出售此類(lèi)軍事裝備，并由迪馬外長(zhǎng)本人于1990年1月6日向我國(guó)駐法大使周覺(jué)做出當(dāng)面承諾：“法國(guó)國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)決定，法將不再繼續(xù)與臺(tái)做軍艦生意?！睍r(shí)間僅過(guò)去一年，中法關(guān)系正在恢復(fù)和改善之中，迪馬外長(zhǎng)為何要舊事重提呢？

作為外長(zhǎng)，迪馬顯然清楚這一問(wèn)題的敏感性和嚴(yán)重性，也非常了解中國(guó)政府在這一問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。此次訪華前，法方?jīng)]有透露任何有關(guān)此事的信息，同我的正式會(huì)談中也沒(méi)有提及這件事。這當(dāng)然是為了避免雙方正面交鋒。酒會(huì)上的氛圍自然要輕松、隨便一點(diǎn)，迪馬是想先進(jìn)行一些試探。

迪馬說(shuō)，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，各國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的政策也在進(jìn)行調(diào)整。法國(guó)認(rèn)為與臺(tái)灣做生意的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。法國(guó)準(zhǔn)備在環(huán)保、污水處理、高速火車(chē)、護(hù)衛(wèi)艦等項(xiàng)目上與臺(tái)灣合作。不過(guò)，法國(guó)不會(huì)向臺(tái)出售對(duì)中國(guó)不利的進(jìn)攻性軍事裝備，如戰(zhàn)斗機(jī)等——這顯然是一種托詞。

迪馬接著解釋說(shuō)，法國(guó)打算向臺(tái)出售護(hù)衛(wèi)艦，有兩個(gè)考慮：一是護(hù)衛(wèi)艦是防御性的，而非進(jìn)攻性的。這筆生意對(duì)法國(guó)船廠來(lái)說(shuō)，是一宗大買(mǎi)賣(mài)。二是美國(guó)已賣(mài)給臺(tái)灣四艘護(hù)衛(wèi)艦，法國(guó)作為主權(quán)國(guó)家，在這類(lèi)問(wèn)題上不應(yīng)受到歧視。不能讓美國(guó)獨(dú)占便宜，單個(gè)發(fā)財(cái)。

為了售臺(tái)武器，法國(guó)外長(zhǎng)竟然擺出了反美姿態(tài)，卻又把當(dāng)年美國(guó)人“利益均沾”的說(shuō)辭當(dāng)做理由。

盡管酒會(huì)不是辯論的場(chǎng)所，我感到仍有必要表明中方在此事上的嚴(yán)正立場(chǎng)。我說(shuō)，中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)是非常清楚的，我們對(duì)法國(guó)與臺(tái)灣做生意賺錢(qián)不持異議，但向臺(tái)灣賣(mài)武器涉及中國(guó)的主權(quán)和安全，這是一個(gè)原則問(wèn)題。至于美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題，是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題。美國(guó)過(guò)去在臺(tái)灣駐有軍隊(duì)，與臺(tái)灣簽有軍事條約，中美建交時(shí)，雙方達(dá)成了美國(guó)與臺(tái)灣斷交、廢約、撤軍的協(xié)議，而美售臺(tái)武器是一個(gè)遺留問(wèn)題。從1979年至1982年，經(jīng)過(guò)三年的談判，中美雙方已達(dá)成協(xié)議，對(duì)美售臺(tái)武器做出了種種限定，其中一條就是逐年減少，最后終止。

迪馬顯然并不想接受我的解釋?zhuān)麕е箽猓瑥?qiáng)詞奪理，說(shuō)美國(guó)在同中國(guó)建交后，可以通過(guò)簽訂協(xié)議向臺(tái)灣出售武器，而法國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于美國(guó)同中國(guó)建交，難道因?yàn)楫?dāng)時(shí)未簽署售臺(tái)武器協(xié)議，現(xiàn)在就不能向臺(tái)灣出售武器了。

迪馬的這番話使我感到，他在酒會(huì)上談到向臺(tái)出售護(hù)衛(wèi)艦之事，不是隨便一說(shuō)，也不是一般性的試探。而是刻意安排的。酒會(huì)上的輕松氣氛，并不能掩飾這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。從事后了解的情況得知，迪馬外長(zhǎng)訪華前，曾為此事與密特朗總統(tǒng)進(jìn)行過(guò)充分的討論，法國(guó)政府的意圖很明顯。

于是，我指示駐法使館和外交部，盡快向法國(guó)有關(guān)方面進(jìn)行嚴(yán)正交涉。1991年5月7日，中國(guó)駐法大使蔡方柏緊急約見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)比昂科、總理外事顧問(wèn)里佩爾、外交部秘書(shū)長(zhǎng)謝爾，就法國(guó)重新考慮向臺(tái)灣出售軍艦一事提出嚴(yán)正交涉。

5月9日，外交部西歐司司長(zhǎng)楊桂榮緊急約見(jiàn)法國(guó)駐華使館公使銜參贊史鼐，17日，外交部部長(zhǎng)助理姜恩柱緊急召見(jiàn)法國(guó)駐華大使馬騰，分別就法擬售臺(tái)軍艦事提出強(qiáng)硬交涉，要求法方信守迪馬外長(zhǎng)1990年初對(duì)中方的承諾，不要做出售臺(tái)軍艦的錯(cuò)誤決定。

面對(duì)中方的交涉，法方幾位官員的反應(yīng)大同小異。先是說(shuō)，是從經(jīng)濟(jì)利益考慮，售臺(tái)軍艦對(duì)法國(guó)是多么的重要。然后說(shuō)，從軍事的角度講，護(hù)衛(wèi)艦只是防御性的，對(duì)中國(guó)大陸不構(gòu)成威脅。再就是拿美國(guó)當(dāng)做擋箭牌。說(shuō)什么美國(guó)能向臺(tái)灣出售武器，為什么法國(guó)不能呢？最后辯解說(shuō)，售臺(tái)軍艦還只是意向，不是最后的決定。

1991年6月1日，李鵬總理會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了法國(guó)通用電氣阿爾斯通公司董事長(zhǎng)德喬治及其一行。李總理著重談了法售臺(tái)武器問(wèn)題，讓德喬治董事長(zhǎng)回國(guó)后向法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人傳遞信息：中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重視中法關(guān)系，但堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)向臺(tái)售武。

李鵬總理說(shuō)，中國(guó)對(duì)西歐國(guó)家，包括法國(guó)，與臺(tái)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系不持異議，但要注意兩點(diǎn)：一是這種經(jīng)貿(mào)往來(lái)只能是非官方性質(zhì)的，民間的；二是這種往來(lái)不能包括軍火貿(mào)易，因?yàn)橘u(mài)武器涉及防務(wù)問(wèn)題。

據(jù)德喬治事后回憶說(shuō)，在與李鵬總理的晚宴之后，他就立即打電話，向法國(guó)有關(guān)高級(jí)人士通報(bào)了信息。6月6日，在返回巴黎后，他又于當(dāng)晚向法國(guó)政府做了詳細(xì)報(bào)告。

然而，事態(tài)急轉(zhuǎn)直下，迅速向著中方所不愿看到的方向發(fā)展。

1991年6月6日迪馬寫(xiě)信給我，就法準(zhǔn)備向臺(tái)出售軍艦問(wèn)題做了如下通報(bào)：法政府決定不反對(duì)法商和臺(tái)商就法向臺(tái)灣島出售護(hù)衛(wèi)艦事進(jìn)行談判，談判范圍限于艦體和不包括武器在內(nèi)的艦上設(shè)備。法方做出這一決定是經(jīng)過(guò)慎重考慮的，并注意到了中方對(duì)其安全的合理的擔(dān)憂。這是一次純粹的商業(yè)行為，不牽涉與臺(tái)灣當(dāng)局的任何官方關(guān)系。法國(guó)政府強(qiáng)調(diào)，這一決定的執(zhí)行，無(wú)論如何不會(huì)損害法國(guó)承認(rèn)北京政府為中國(guó)惟一合法政府的一貫立場(chǎng)。

“‘拉斐特艦丑聞”

同一個(gè)總統(tǒng)，同一個(gè)外長(zhǎng)，同樣是在社會(huì)黨政府執(zhí)政的情況下，法國(guó)為什么會(huì)改變一年前剛剛做出的“不再繼續(xù)與臺(tái)灣做軍艦生意”的承諾呢？

從迪馬4月30日第一次向我提及此事，到6月6日向我通報(bào)法方的正式?jīng)Q定，這中間僅僅隔了36天，真是顯得迫不急待了。

一個(gè)如此重大的決定，一個(gè)明知必然會(huì)引起中方強(qiáng)烈不滿的決定，一個(gè)可能會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退的決定，法國(guó)政府為什么會(huì)如此匆忙地做出呢？

坦率地說(shuō)，我們當(dāng)時(shí)并不清楚，只是感到中間蹊蹺。事后發(fā)現(xiàn)，在法國(guó)售臺(tái)武器背后，有著一個(gè)大丑聞，被稱(chēng)為“‘拉斐特艦丑聞”?；\罩在這一丑聞?lì)^上的疑云，至今沒(méi)有完全消散。

1993年底，臺(tái)灣蘇澳外海的海面上漂著一具尸體。經(jīng)查，死者是臺(tái)“海軍總部”失蹤的上校尹清楓。尹清楓的死，使法國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的重大舞弊案浮出了水面。

據(jù)報(bào)道，尹清楓曾于1993年9月赴法，檢驗(yàn)“拉斐特”護(hù)衛(wèi)艦，發(fā)現(xiàn)有34處缺陷，因而反對(duì)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。不想，他于當(dāng)年12月9日失蹤。

尹清楓命案曝光后，臺(tái)灣和法國(guó)方面都成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。迄今尚未徹底揭開(kāi)這宗舞弊案錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)幕。但從已有的線索看，此案不僅涉及金額巨大，而且牽扯到法、臺(tái)的高層“政治人物”。

據(jù)臺(tái)灣媒體透露，1991年法國(guó)售臺(tái)六艘護(hù)衛(wèi)艦，原先議定的總價(jià)為110億法郎，最終的成交價(jià)卻高達(dá)160億法郎（約合27億美元）。這個(gè)價(jià)格是新加坡購(gòu)買(mǎi)同樣數(shù)量的“拉斐特”護(hù)衛(wèi)艦的三倍多。

當(dāng)年這起軍售案的主要當(dāng)事人、法國(guó)前外長(zhǎng)迪馬，在2001年接受法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》采訪時(shí)表示，“拉斐特”艦軍售案的秘密傭金高達(dá)五億美元，不少法國(guó)政界人士受惠。

迪馬本人也因涉嫌這起賄案，于2001年1月被法國(guó)司法機(jī)關(guān)判刑兩年半，緩期兩年執(zhí)行。

這一丑聞，扯出了一個(gè)自稱(chēng)為“共和國(guó)娼婦”的女人。她就是鐘古夫人，據(jù)說(shuō)是迪馬當(dāng)外長(zhǎng)時(shí)的情婦。這個(gè)不尋常的女人，1991年時(shí)曾任法國(guó)埃爾夫石油公司的特別公關(guān)顧問(wèn)。根據(jù)法國(guó)媒體的報(bào)道，為了打通向臺(tái)出售軍艦的通道，知道迪馬與鐘古夫人之間“特殊關(guān)系”的“拉斐特”軍艦制造商湯姆遜公司，以600萬(wàn)美元的酬金與埃爾夫公司簽約，請(qǐng)鐘古夫人游說(shuō)法國(guó)政府的關(guān)鍵人物。

不知是美色還是金錢(qián)最終起了作用，外人不得而知。如今人們知道的是，當(dāng)年道貌岸然的迪馬外長(zhǎng)，后來(lái)因“‘拉斐特丑聞”案而官司纏身，直到2003年1月，法國(guó)巴黎上訴法院才改判迪馬無(wú)罪，但維持了對(duì)鐘古夫人兩年半刑期的判決。

在臺(tái)灣方面，媒體透露出來(lái)的案情更是撲朔迷離，一團(tuán)迷霧，而且還彌漫著血腥味。除了尹清楓外，至少還有七位知情人為此命喪黃泉，其中有情報(bào)官員、“政府官員”、銀行業(yè)務(wù)主管等。

此案已成為島內(nèi)各黨派相互攻訐的政治素材。臺(tái)灣當(dāng)年的“總參謀長(zhǎng)”郝柏村在其《參謀長(zhǎng)日記》中透露，臺(tái)灣的一些高層人物都是當(dāng)年的知情人。

一直脫不了干系的李登輝則竭力想把事情搞得更加聳人聽(tīng)聞。2001年11月，他在接受調(diào)查組詢(xún)問(wèn)時(shí)聲稱(chēng)，采購(gòu)“拉斐特”軍艦，是由前“總參謀長(zhǎng)”郝柏村、前“海軍司令”葉昌桐等人欺騙“統(tǒng)帥”擅自做出的決定。當(dāng)年，他如不同意此宗買(mǎi)賣(mài)，臺(tái)灣“絕對(duì)會(huì)發(fā)生兵變”。

李登輝本人在此宗舞弊案中扮演了何種角色，相信時(shí)間終會(huì)撥開(kāi)歷史的迷霧。

中法磋商

考慮到法國(guó)外長(zhǎng)迪馬在6月6日就售臺(tái)軍艦一事給我信中的幾點(diǎn)承諾，我們向法方提出，愿就此事進(jìn)行磋商。

當(dāng)然，我們很清楚，磋商已不可能改變法國(guó)政府的決定了。但是，我們可以通過(guò)磋商，進(jìn)一步闡明立場(chǎng)，向法方曉以利害，防止其今后在這一條危險(xiǎn)的路上愈走愈遠(yuǎn)。同時(shí)，還可以商談出一些技術(shù)性措施，盡可能地減少法方這一錯(cuò)誤決定對(duì)兩國(guó)關(guān)系所造成的損害。

6月7日，外交部部長(zhǎng)助理姜恩柱緊急召見(jiàn)法國(guó)駐華大使馬騰，表示對(duì)法方的決定感到震驚，要求法方立即改變售臺(tái)軍艦的決定，同時(shí)建議中法兩國(guó)盡快就這一問(wèn)題舉行磋商。為保證磋商不受干擾地進(jìn)行，中方要求法方在磋商期間不向外界透露售臺(tái)軍艦之事。

同日，蔡方柏大使亦向法外交部部長(zhǎng)辦公室主任凱賽吉揚(yáng)提出了同樣的建議。

法方先是以“決定已經(jīng)做出，不必再談”為由，拒絕就售臺(tái)軍艦事同中方磋商。法國(guó)擔(dān)心，在雙邊磋商中面臨中方的巨大壓力，弄不好會(huì)把售臺(tái)武器合同額高達(dá)20多億美元的買(mǎi)賣(mài)給攪黃了，讓“煮熟的鴨子”飛掉。后來(lái)，又怕真跟中國(guó)硬碰，會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重倒退，而這并不符合法國(guó)的利益。權(quán)衡得失利害后，決定采取敷衍應(yīng)付的策略來(lái)對(duì)付中方。

6月11日，法國(guó)正式答復(fù)，同意與中方磋商。

1991年6月25日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)田曾佩率中方代表團(tuán)赴巴黎，與法方就法售臺(tái)軍艦問(wèn)題進(jìn)行磋商。

磋商中，我方還是極力說(shuō)服法國(guó)，從中法兩國(guó)關(guān)系的大局出發(fā)，改變售臺(tái)軍艦的決定。法方的態(tài)度頑固僵硬。

在此情況下，這次磋商的主要著眼點(diǎn)就放在了如何控制和減少法方的錯(cuò)誤決定可能造成的消極影響上。中方要求法國(guó)政府在公布批準(zhǔn)法國(guó)企業(yè)向臺(tái)灣出售護(hù)衛(wèi)艦的消息時(shí)，發(fā)表一份公報(bào)，重申法國(guó)的對(duì)華政策，特別是在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)反復(fù)交鋒，法方同意發(fā)表這份公報(bào)，并在其中聲明：“法國(guó)政府決定批準(zhǔn)法國(guó)工業(yè)家就出售不裝備武器的護(hù)衛(wèi)艦船體同臺(tái)灣進(jìn)行談判。這是一項(xiàng)純商業(yè)交易，不意味著與臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)生任何官方關(guān)系。法國(guó)政府在做出這一決定時(shí)，考慮到了中國(guó)對(duì)其安全和領(lǐng)土完整的關(guān)切。法國(guó)重申1964年1月法中聯(lián)合聲明的表述，即中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的惟一合法政府。法國(guó)將繼續(xù)致力于發(fā)展同中華人民共和國(guó)政府在各個(gè)領(lǐng)域的友好關(guān)系?！?/p>

除了發(fā)表上述公報(bào)外，迪馬外長(zhǎng)在7月4日會(huì)見(jiàn)田副外長(zhǎng)時(shí)，再一次口頭確認(rèn)了處理法臺(tái)關(guān)系的幾項(xiàng)原則：“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分；法國(guó)不改變它的立場(chǎng)，即不同臺(tái)灣發(fā)生任何官方關(guān)系和進(jìn)行任何官方接觸；法國(guó)在同該島發(fā)展貿(mào)易時(shí)，無(wú)意影響臺(tái)灣海峽的安全態(tài)勢(shì)?！?/p>

通過(guò)艱苦磋商，我們與法國(guó)方面達(dá)成了“最低限度的諒解”，對(duì)法在售臺(tái)武器問(wèn)題上有了某種程度的約束。這樣做的目的是，一方面，避免中法關(guān)系的全面倒退，而穩(wěn)住中法關(guān)系，對(duì)推動(dòng)我國(guó)與西方大國(guó)關(guān)系的改善有著重大意義，也是遏制臺(tái)“務(wù)實(shí)外交”的有效途徑；另一方面，通過(guò)磋商，中方表明了堅(jiān)持反對(duì)售臺(tái)武器的立場(chǎng)，并為必要時(shí)做出適度的反應(yīng)留出了余地。

再售“幻影”

當(dāng)時(shí)的法國(guó)政府，對(duì)中方的原則立場(chǎng)和忍耐限度顯然有了錯(cuò)誤的估計(jì)，不思罷手，反而得寸進(jìn)尺。

1992年1月31日，法國(guó)外長(zhǎng)迪馬在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)與我會(huì)晤時(shí)，又提出了法國(guó)正在考慮向臺(tái)灣出售性能先進(jìn)的“幻影2000”戰(zhàn)斗機(jī)。這距法國(guó)外長(zhǎng)迪馬1991年7月4日會(huì)見(jiàn)田曾佩副外長(zhǎng)時(shí)所做的相關(guān)承諾以及法外交部1991年8月27日發(fā)表公報(bào)的時(shí)間，還不到半年。言猶在耳，墨跡未干，法國(guó)政府又背信棄義，想故伎重演。

“幻影2000”戰(zhàn)斗機(jī)不是一般性的武器，而是一種進(jìn)攻性的武器，其作戰(zhàn)效能較高。法國(guó)在售臺(tái)軍艦時(shí)曾辯解說(shuō)，護(hù)衛(wèi)艦是防御性武器，法國(guó)不會(huì)出售進(jìn)攻性的戰(zhàn)斗機(jī)給臺(tái)灣?，F(xiàn)在，又想售臺(tái)“幻影”戰(zhàn)斗機(jī)，連先前的托詞也不要了。

為了阻止法國(guó)向臺(tái)灣出售“幻影”戰(zhàn)斗機(jī)，中方立即采取了一系列措施。先是向法方提出嚴(yán)正交涉，指出這一問(wèn)題的嚴(yán)重性質(zhì)，表示中方絕不會(huì)容忍。同時(shí)，還積極采取措施，回應(yīng)法方提出的所謂“法對(duì)華貿(mào)易嚴(yán)重不平衡”的問(wèn)題。中方派出經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問(wèn)法國(guó)，明確表示，如法方放棄售臺(tái)“幻影”戰(zhàn)斗機(jī)，中方將派采購(gòu)團(tuán)訪法，簽訂一批合作項(xiàng)目，并可現(xiàn)匯購(gòu)買(mǎi)20億美元的法國(guó)產(chǎn)品。代表團(tuán)還向法方提供了一個(gè)可能同法方合作的項(xiàng)目單子，共8大類(lèi)，50個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)154億美元。

面對(duì)中方的交涉，法國(guó)政府無(wú)動(dòng)于衷，無(wú)視中方為穩(wěn)定和發(fā)展中法關(guān)系所做的各種努力，堅(jiān)持向臺(tái)出售戰(zhàn)斗機(jī)的立場(chǎng)。

1992年11月18日，法新社援引臺(tái)灣方面的消息稱(chēng)，法臺(tái)已于當(dāng)日簽訂了法國(guó)向臺(tái)灣出售60架“幻影2000”戰(zhàn)斗機(jī)的合同，但出于外交上的考慮，雙方都沒(méi)有正式公布此事。

到了12月22日，法方才向我國(guó)駐法大使做出正式答復(fù)：法國(guó)政府已決定批準(zhǔn)法企業(yè)向臺(tái)灣出售60架“幻影2000—5”防御型飛機(jī)，同時(shí)表示，法方對(duì)飛機(jī)做了必要的技術(shù)限制，飛機(jī)是防御型的，不帶空中加油裝置，不配備空地導(dǎo)彈，不會(huì)對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土完整和安全構(gòu)成威脅。

法方還辯稱(chēng)，此項(xiàng)合同屬一般性商業(yè)行為。法國(guó)反對(duì)在任何市場(chǎng)上的任何歧視。如果美國(guó)能向臺(tái)灣賣(mài)武器，法國(guó)為何不能？法國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在巨額逆差。法國(guó)航空工業(yè)處境困難，需要尋找出路。

當(dāng)時(shí)的法國(guó)社會(huì)黨政府正面臨國(guó)內(nèi)大選，乏善可陳，于是言而無(wú)信，孤注一擲，想撈取眼前實(shí)惠，以售臺(tái)60架“幻影2000—5”戰(zhàn)斗機(jī)的近40億美元的合同，作為執(zhí)政“業(yè)績(jī)”。而當(dāng)時(shí)法國(guó)決策層內(nèi)還有不少人，甚至將中方在法售臺(tái)軍艦一事上顧全中法關(guān)系大局的做法視為軟弱可欺，以為中國(guó)會(huì)咽下法國(guó)售臺(tái)戰(zhàn)斗機(jī)這杯苦酒。

法國(guó)的如意算盤(pán)打錯(cuò)了。中方開(kāi)始做出反應(yīng)，其猛烈程度完全超出法方預(yù)料。

中國(guó)政府宣布：撤銷(xiāo)部分?jǐn)M議中與法方的大型合作項(xiàng)目，如廣州地鐵、大亞灣核電站二期工程、購(gòu)買(mǎi)法國(guó)小麥等；不再與法國(guó)商談新的重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目；嚴(yán)格控制兩國(guó)副部長(zhǎng)級(jí)以上人員的往來(lái)；立即關(guān)閉法國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館。

這些外交行動(dòng)，使法國(guó)社會(huì)黨政府受到痛擊，開(kāi)始感到疼了。

改弦更張

1993年3月，法國(guó)社會(huì)黨政府在大選中失敗，法國(guó)傳統(tǒng)右翼力量保衛(wèi)共和聯(lián)盟取而代之，組成了新政府。

新政府上臺(tái)伊始，便謀求改善對(duì)華關(guān)系。

5月5日，法國(guó)新外長(zhǎng)朱佩給我寫(xiě)了一封信。信中說(shuō)，“法新一屆政府首腦認(rèn)為有必要立即開(kāi)始對(duì)中法關(guān)系的狀況進(jìn)行思考，這樣的思考是出于對(duì)一個(gè)理所當(dāng)然地期望團(tuán)結(jié)建國(guó)的中國(guó)的友好考慮，是基于我們充分認(rèn)識(shí)到貴國(guó)在世界上正在發(fā)揮并應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮的重要作用，是本著恢復(fù)建立在相互尊重和信任基礎(chǔ)上的兩國(guó)關(guān)系的意愿”。

巴拉迪爾總理6月1日致信李鵬總理，希望派特使來(lái)商談恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系之事。

當(dāng)然，中法關(guān)系要恢復(fù)正常，需要法方拿出足夠的政治誠(chéng)意，解決中方關(guān)切的問(wèn)題，其中最重要的就是如何對(duì)待前政府售臺(tái)武器的交易，以及法國(guó)新政府今后如何處理售臺(tái)武器之事。解決好了這兩個(gè)問(wèn)題，中法關(guān)系的發(fā)展是具有廣闊前景的。

圍繞改善中法關(guān)系問(wèn)題，法國(guó)總理巴拉迪爾于1993年7月和12月兩次派特使弗里德曼來(lái)華磋商。

弗里德曼時(shí)任法國(guó)聯(lián)合保險(xiǎn)公司董事，不屬政府官員。他是現(xiàn)任法國(guó)總統(tǒng)希拉克的同學(xué)和密友，又與當(dāng)時(shí)新上任的總理巴拉迪爾私交甚篤。巴拉迪爾1986年任財(cái)經(jīng)和私有化部長(zhǎng)時(shí)，弗里德曼就擔(dān)任巴拉迪爾的特派員。他為人低調(diào)，處事謹(jǐn)慎。

中法磋商是秘密進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的多輪磋商，兩國(guó)終于就恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

12月28日，外交部副部長(zhǎng)姜恩柱與弗里德曼草簽了《中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)》。

聯(lián)合公報(bào)中最核心的內(nèi)容只有一句，即“法國(guó)政府承諾今后不批準(zhǔn)法國(guó)企業(yè)參與武裝臺(tái)灣”。

至于如何處理法國(guó)前政府售臺(tái)武器問(wèn)題，公報(bào)里沒(méi)有提及。在這一點(diǎn)上，雙方進(jìn)行了艱苦的談判。法方說(shuō)，法新政府不贊成前政府售臺(tái)武器，但已簽署的合同法國(guó)必須履行，法方承諾今后絕不會(huì)再向臺(tái)灣出售戰(zhàn)爭(zhēng)武器。同時(shí)，在落實(shí)前政府的承諾過(guò)程中，將采取最為限制性的措施，諸如不向臺(tái)灣出售15架用于訓(xùn)練“幻影2000”飛行員的飛機(jī)等等。對(duì)中方來(lái)講，力爭(zhēng)使法新政府廢除前法國(guó)政府簽署的售臺(tái)武器合同，符合我方的一貫要求，但更重要的是著眼未來(lái)，堵住法國(guó)售臺(tái)武器的門(mén)路，打消其他歐洲國(guó)家企圖效仿法國(guó)向臺(tái)售武的念頭。

外長(zhǎng)換文

1994年1月3日，法國(guó)外長(zhǎng)朱佩致信給我，進(jìn)一步明確表示：“法國(guó)政府承諾今后不再批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售戰(zhàn)爭(zhēng)武器?！彪S函還附上了法國(guó)政府將嚴(yán)格禁止法國(guó)企業(yè)向臺(tái)灣出售的武器裝備的清單。清單內(nèi)容規(guī)定不向臺(tái)出售的武器，包括裝甲車(chē)、火炮、潛艇、艦只、戰(zhàn)斗機(jī)、軍用直升機(jī)、地空、空地導(dǎo)彈等，并做了詳細(xì)的說(shuō)明。

1月5日，我回信朱佩外長(zhǎng)，對(duì)雙方已經(jīng)達(dá)成一致的《聯(lián)合公報(bào)》的內(nèi)容予以確認(rèn)。

1月12日，中法雙方發(fā)表兩國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)。中法關(guān)系從此恢復(fù)正常：副部長(zhǎng)級(jí)以上的人員開(kāi)始重新往來(lái)；法國(guó)企業(yè)可與其他外國(guó)企業(yè)一樣，在中國(guó)市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)；一些因法售臺(tái)戰(zhàn)斗機(jī)而受到影響的大型合作項(xiàng)目也得以繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)直接參與售臺(tái)武器的四家法國(guó)公司，中方實(shí)行嚴(yán)格的制裁措施。

1994年1月22日至24日，我對(duì)法國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)。起初，我并無(wú)訪問(wèn)法國(guó)的計(jì)劃，只是準(zhǔn)備在訪問(wèn)非洲回國(guó)的途中經(jīng)停巴黎，在那里會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗。法方得到消息后迅速反應(yīng)，提出將視我在巴黎與法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤為對(duì)法的正式訪問(wèn)。

在巴黎期間，法國(guó)總統(tǒng)、總理、外長(zhǎng)分別與我會(huì)見(jiàn)、會(huì)談。

密特朗總統(tǒng)一向以人權(quán)衛(wèi)士自居，相當(dāng)傲慢，每次會(huì)見(jiàn)必談人權(quán)問(wèn)題，這次卻表現(xiàn)得謙恭有禮，站在門(mén)口迎接客人。會(huì)見(jiàn)中，又避而不談他最喜好的話題，而是大談他如何欽佩中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驚人發(fā)展速度和我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人治理12億人口大國(guó)的能力。

在離開(kāi)愛(ài)麗舍宮的時(shí)候，有記者高聲提問(wèn)，和密特朗總統(tǒng)就人權(quán)問(wèn)題談得如何？我回答說(shuō)，我們這次沒(méi)有談這個(gè)問(wèn)題。眾記者都面露驚訝之色。

美國(guó)允許李登輝訪美

美國(guó)出爾反爾

1995年5月22日，美國(guó)突然宣布，克林頓總統(tǒng)決定允許李登輝于那年6月的第一周到美進(jìn)行所謂“非官方的、私人的訪問(wèn)”，參加康奈爾大學(xué)的畢業(yè)典禮。

盡管此前兩天，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理萊克和副國(guó)務(wù)卿塔諾夫已正式約告中國(guó)駐美大使李道豫，這一宣布仍令人震驚。僅一個(gè)月之前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿親口對(duì)我做出過(guò)承諾，說(shuō)美國(guó)不會(huì)允許李登輝訪美。

那是這一年的4月中旬，我去紐約出席《不擴(kuò)散核武器條約》審議和延期大會(huì)。期間，應(yīng)美方的要求，17日與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗在華爾道夫飯店進(jìn)行了會(huì)談。

談到李登輝圖謀訪美時(shí)，克里斯托弗曾明確承諾，美不會(huì)允許李訪美，并說(shuō)李訪美不符合美臺(tái)間的非官方關(guān)系的性質(zhì)，美最多是考慮給李延長(zhǎng)過(guò)境簽證。

李登輝第一次過(guò)境美國(guó)是在夏威夷。當(dāng)時(shí)，美方規(guī)定他只能在機(jī)場(chǎng)停留。李登輝對(duì)此很生氣，穿著睡衣，不下飛機(jī)。

如今，一個(gè)超級(jí)大國(guó)的外長(zhǎng)對(duì)外做了承諾，竟然出爾反爾，這不能不令人感到震驚和氣憤。

6月7日，克里斯托弗致信給我，在信中稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)了要求允許李登輝訪美的議案，在此情形下，“總統(tǒng)的考慮是采取先發(fā)制人的行動(dòng)，以防止通過(guò)可能會(huì)使美臺(tái)關(guān)系看起來(lái)具有官方性質(zhì)的有約束力的立法”。

這當(dāng)然只是強(qiáng)辯之辭。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的所謂“決議”只是意向性的，而給不給入境簽證是行政當(dāng)局的權(quán)力?？死锼雇懈ピ诓坏揭粋€(gè)月的時(shí)間里有了兩種說(shuō)法，只能解釋為美方言而無(wú)信。

當(dāng)年，李登輝正在為競(jìng)選臺(tái)灣第一屆所謂“直選總統(tǒng)”而造勢(shì)，不惜重金聘請(qǐng)美國(guó)卡西迪公關(guān)公司為其游說(shuō)美國(guó)國(guó)會(huì)議員，以期博得美國(guó)對(duì)其政治上的支持。

支持臺(tái)灣當(dāng)局，推行“以臺(tái)制華”，本來(lái)就是美國(guó)歷屆政府的既定政策，只不過(guò)會(huì)在不同歷史背景下表現(xiàn)出形式和力度上的不同。

從國(guó)際大背景來(lái)看，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方學(xué)術(shù)界就有人認(rèn)為，中美間的戰(zhàn)略紐帶因蘇聯(lián)東歐集團(tuán)的瓦解而不復(fù)存在。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)將取代蘇聯(lián)，成為美國(guó)的對(duì)手，因此主張盡早對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制。著名的英國(guó)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所有一位叫西格爾的研究員，即以炮制“中國(guó)威脅論”而聞名。他在1995年初發(fā)表文章，明確提出了“以臺(tái)灣牽制中國(guó)”的主張，說(shuō)什么人權(quán)問(wèn)題、最惠國(guó)待遇問(wèn)題都不能有效地牽制中國(guó)，惟獨(dú)臺(tái)灣問(wèn)題“最能刺痛中國(guó)的神經(jīng)”。

在國(guó)際上反華勢(shì)力的推動(dòng)下，美政府此時(shí)也想測(cè)試一下中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的底線。

當(dāng)然，臺(tái)灣的金錢(qián)攻勢(shì)也發(fā)揮了不可低估的作用。據(jù)美國(guó)報(bào)刊透露，臺(tái)每年都要在美國(guó)公關(guān)公司身上花費(fèi)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美元。1994年，臺(tái)灣就曾與美國(guó)卡西迪公關(guān)公司簽訂了為期三年、費(fèi)用高達(dá)450萬(wàn)美元的合同，專(zhuān)門(mén)為促成李登輝訪美進(jìn)行公關(guān)游說(shuō)。同時(shí)，臺(tái)灣不惜巨資，經(jīng)常邀請(qǐng)美各級(jí)政府官員、國(guó)會(huì)議員和議員助手赴臺(tái)訪問(wèn)，又不斷向美有影響的智囊機(jī)構(gòu)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)提供巨額資助，以影響美國(guó)的輿論和上層決策。1994年，臺(tái)灣方面又以李登輝的名義，分兩次向康奈爾大學(xué)捐款450萬(wàn)美元。

臺(tái)灣大把花的，實(shí)際上都是“買(mǎi)路錢(qián)”，目的就是讓李登輝訪美能夠成行。李登輝也以為錢(qián)既能通神，也能通鬼，從美國(guó)回來(lái)時(shí)，公然叫囂著要花十億美元進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。

中國(guó)的反擊

美國(guó)允許李登輝訪美，打破了將近17年不準(zhǔn)臺(tái)灣最高層領(lǐng)導(dǎo)訪美的“禁令”，嚴(yán)重?fù)p害了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)；又為臺(tái)灣當(dāng)局推行“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”政策打氣撐腰，助長(zhǎng)了臺(tái)灣當(dāng)局和國(guó)際反華勢(shì)力的囂張氣焰。

面對(duì)美國(guó)方面的外交挑釁，中國(guó)政府不得不采取了一系列強(qiáng)有力的反擊措施，以打消克林頓政府以為中方在美稍做姿態(tài)后就會(huì)吞下李登輝訪美苦果的幻想，使美國(guó)真正意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

5月23日，我以國(guó)務(wù)院副總理兼外長(zhǎng)的身份，召見(jiàn)美國(guó)駐華大使芮效儉，就美政府宣布允許李登輝訪美一事，向美方提出了強(qiáng)烈抗議。

同日，外交部、全國(guó)人大外事委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)分別發(fā)表聲明，譴責(zé)和抗議美國(guó)的這一錯(cuò)誤行徑。

5月26日，外交部宣布，中國(guó)政府決定推遲國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田原定6月對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)；李貴鮮國(guó)務(wù)委員及空軍司令員于振武也分別中止了對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。

5月28日，中國(guó)政府決定暫停中美關(guān)于《導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度》和核能合作的專(zhuān)家磋商。美國(guó)軍控與裁軍署署長(zhǎng)和負(fù)責(zé)政治、軍事事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦原分別定于當(dāng)年6月和7月來(lái)華的訪問(wèn)，也被要求推遲。一時(shí)間，兩國(guó)間副部長(zhǎng)級(jí)以上的高層訪問(wèn)和一些重要的雙邊磋商戛然停止。

6月16日，我國(guó)駐美大使李道豫奉命正式通知美國(guó)政府，由于美國(guó)允許李登輝訪美，造成了惡劣后果，他奉召回國(guó)述職。對(duì)此，美國(guó)務(wù)院發(fā)言人伯恩斯表示了遺憾，稱(chēng)美并未對(duì)中方的決定采取對(duì)等行動(dòng)，美非常希望中方能盡快派回大使。

1995年7月和1996年3月，中國(guó)進(jìn)行了兩次大規(guī)模導(dǎo)彈實(shí)彈發(fā)射演習(xí)，并推遲第二輪“汪辜會(huì)談”。

中方上述措施大大地震動(dòng)了美國(guó)，促使美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于對(duì)華政策的大辯論進(jìn)入高潮。辯論的結(jié)果是，美兩黨主流派形成一個(gè)基本共識(shí)：中國(guó)的崛起和強(qiáng)大難以阻擋。“孤立”和“遏制”中國(guó)不是上策，而與中國(guó)保持“接觸”才符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

緊急修補(bǔ)

1995年6月7日，就在李登輝開(kāi)始訪美的當(dāng)天，美國(guó)務(wù)卿克里斯托弗給我寫(xiě)了一封信。他在信中表示，李登輝訪美將是一次“純粹的私人訪問(wèn)”，行政部門(mén)的任何官員都不會(huì)與李登輝會(huì)見(jiàn)。李登輝不得從事任何有官方性質(zhì)的活動(dòng)。

我沒(méi)有理會(huì)他這番表白。

6月7日至11日，李登輝赴美，往返途中經(jīng)停洛杉磯、錫拉丘茲（位于紐約州西北部，距康奈爾大學(xué)一小時(shí)汽車(chē)路程）、安克雷奇三個(gè)城市。6月9日，李在康奈爾大學(xué)發(fā)表了名為“民之所欲，長(zhǎng)在我心”的政治性演說(shuō)，宣揚(yáng)所謂“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”，叫嚷要“突破外交孤立”，強(qiáng)化臺(tái)美關(guān)系，政治色彩濃厚。

從李登輝在美國(guó)活動(dòng)的實(shí)際情況來(lái)看，美國(guó)政府的確也采取了一些相應(yīng)的限制措施，將李的訪問(wèn)維持在“非官方”的基調(diào)上，縮小其影響。李登輝經(jīng)停之處，除了當(dāng)?shù)毓賳T和個(gè)別幾名議員出面歡迎外，美聯(lián)邦政府官員都未與他接觸，州長(zhǎng)也沒(méi)有會(huì)見(jiàn)。此外，沒(méi)有允許李經(jīng)停紐約；在機(jī)場(chǎng)和康奈爾大學(xué)不許掛偽“國(guó)旗”、不放偽“國(guó)歌”；取消了李原定在康大舉行的記者招待會(huì)；沒(méi)有同意李的夫人訪問(wèn)白宮，等等。

美方在華盛頓也做了點(diǎn)姿態(tài)。就在李登輝到康奈爾大學(xué)的當(dāng)天，6月8日下午，美國(guó)總統(tǒng)克林頓在白宮緊急約見(jiàn)我國(guó)駐美大使李道豫，除對(duì)允許李登輝訪美進(jìn)行辯解外，也重申美執(zhí)行一個(gè)中國(guó)政策，而不是“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”政策。他還說(shuō)，不管臺(tái)灣方面如何宣傳，李登輝的訪問(wèn)完全是非官方和私人的，其來(lái)訪不代表美國(guó)政府承認(rèn)臺(tái)灣；美國(guó)將繼續(xù)謀求同中國(guó)建立建設(shè)性的關(guān)系，維護(hù)現(xiàn)行的對(duì)華政策。

此次克林頓總統(tǒng)會(huì)見(jiàn)李大使，一反慣例，特意安排了記者到現(xiàn)場(chǎng)照相，以烘托氣氛。

但是，美方的這些表態(tài)不足以消除李登輝訪美所造成的惡劣影響，更沒(méi)有就美國(guó)政府今后將如何處理此類(lèi)事件給中方一個(gè)明確的答復(fù)。

李道豫大使當(dāng)場(chǎng)向克林頓總統(tǒng)表示，不能接受美方的解釋。

斯里巴加灣的誘餌

1995年8月初，第二十八屆東盟外長(zhǎng)會(huì)和隨后的東盟地區(qū)論壇在文萊的斯里巴加灣市舉行。作為東盟的對(duì)話國(guó)，中、美兩國(guó)都將先后與會(huì)。

赴會(huì)之前，美國(guó)務(wù)卿克里斯托弗積極表示，希望能與我在那里會(huì)見(jiàn)，舉行雙邊會(huì)晤，并說(shuō)克林頓總統(tǒng)有一封重要的信，要轉(zhuǎn)交給江澤民主席。

7月28日，在赴文萊之前，克里斯托弗在美國(guó)新聞俱樂(lè)部做了一個(gè)演講，談亞洲形勢(shì)，其中講到中國(guó)的篇幅最長(zhǎng)，說(shuō)中國(guó)如何重要，美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行一個(gè)中國(guó)的政策，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)惟一合法政府，美國(guó)不支持搞“兩個(gè)中國(guó)”，不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)，等等。

當(dāng)時(shí)，中美間的高層往來(lái)尚未恢復(fù)，但是，為了體現(xiàn)對(duì)美斗爭(zhēng)“有理、有利、有節(jié)”的外交策略，我同意在國(guó)際會(huì)議的場(chǎng)合與克里斯托弗會(huì)面。

8月1日下午，在斯里巴加灣市的國(guó)際會(huì)議中心，我與克里斯托弗進(jìn)行了大約一個(gè)小時(shí)的會(huì)晤。

克里斯托弗首先轉(zhuǎn)交了克林頓總統(tǒng)致江澤民主席的一封信。信中提到，美國(guó)繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)政策，遵守三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”的主張，反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立，反對(duì)臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)，但是沒(méi)有提及今后將如何處理臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人訪美的問(wèn)題。

克里斯托弗在與我會(huì)談中，除了重復(fù)辯解和做出一些原則表態(tài)外，提出了兩點(diǎn)新的內(nèi)容：一是美國(guó)非常希望與中國(guó)建立平等的伙伴關(guān)系；二是克林頓總統(tǒng)授權(quán)他告訴中方，愿意邀請(qǐng)江主席“在不久的將來(lái)訪問(wèn)華盛頓”，但未說(shuō)明訪問(wèn)的具體時(shí)間和訪問(wèn)方式。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)1989年后對(duì)我國(guó)進(jìn)行的所謂制裁仍在繼續(xù)，國(guó)家元首的正式互訪一直處于停頓狀態(tài)?？死锼雇懈ワ@然是想以這兩點(diǎn)為“誘餌”，使我同意他提出的恢復(fù)中美間的一系列對(duì)話、磋商和高層往來(lái)的建議。

中方最為關(guān)注的，是美方今后將如何處理臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人訪美這一重大問(wèn)題，對(duì)此，克里斯托弗沒(méi)有做出明確的表態(tài)。因此，我對(duì)美方的建議沒(méi)有給予積極回應(yīng)，只是同意美方派塔諾夫副國(guó)務(wù)卿來(lái)北京與李肇星副外長(zhǎng)進(jìn)一步磋商。

根據(jù)兩國(guó)外長(zhǎng)文萊會(huì)晤達(dá)成的一致，美國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿塔諾夫于8月24日至27日來(lái)華，與李肇星副外長(zhǎng)就改善中美關(guān)系進(jìn)行了磋商。

根據(jù)克林頓總統(tǒng)的授權(quán)，塔諾夫向中方通報(bào)了關(guān)于美方今后對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)將采取的若干限制措施，其內(nèi)容為：首先這類(lèi)訪問(wèn)必須是私人的、非官方的，只能是為個(gè)人目的，不能具有任何政治目的；其次，這類(lèi)訪問(wèn)不僅要避免實(shí)質(zhì)性的官方性質(zhì)，也要避免可能被人認(rèn)為具有政治象征意義的禮節(jié)性和標(biāo)志性；第三，這類(lèi)訪問(wèn)將是很少的，只有在特定的情況下才能被允許，并且是“個(gè)案處理”。

塔諾夫的通報(bào)基本上回應(yīng)和解決了中方的嚴(yán)重關(guān)切。于是，中央決定逐步恢復(fù)中美間的高層往來(lái)。

是年10月，江澤民主席出席聯(lián)合國(guó)成立50周年大會(huì)之后，在紐約與美國(guó)總統(tǒng)克林頓進(jìn)行了正式會(huì)晤。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)本有意邀請(qǐng)江主席到華盛頓進(jìn)行訪問(wèn)，但又表示難以按“正式國(guó)事訪問(wèn)”來(lái)安排，提出要以“正式工作訪問(wèn)”來(lái)進(jìn)行。

所謂工作訪問(wèn)和國(guó)事訪問(wèn)的區(qū)別，主要是前者沒(méi)有白宮南草坪的歡迎儀式，沒(méi)有21響禮炮。通常情況下，安排工作訪問(wèn)可以有兩種解釋?zhuān)皇请p方要討論某個(gè)重要而緊急的議題，時(shí)間上來(lái)不及安排正式的國(guó)事訪問(wèn)，或訪問(wèn)的內(nèi)容較為單一，時(shí)間較短，禮儀也就從簡(jiǎn)；一是雙方的關(guān)系似乎還沒(méi)有發(fā)展到鳴禮炮的熱烈程度，所需維系的僅是兩國(guó)間的工作關(guān)系。工作訪問(wèn)的形式，可以向外界顯示兩國(guó)關(guān)系的局限性。

從當(dāng)時(shí)的情況看，江澤民國(guó)家主席如實(shí)現(xiàn)訪美，將是1985年之后中國(guó)國(guó)家元首對(duì)美國(guó)的第一次訪問(wèn)，對(duì)恢復(fù)和改善中美關(guān)系具有重大意義。無(wú)論從內(nèi)容和形式上都應(yīng)該是正式國(guó)事訪問(wèn)。

但是，美國(guó)堅(jiān)持不安排正式國(guó)事訪問(wèn)，這不僅僅是一個(gè)禮遇問(wèn)題，而是反映出美國(guó)政府在改善和發(fā)展對(duì)華關(guān)系問(wèn)題上還沒(méi)有足夠的政治意愿。

為了走出這一僵局，我方提議，中美兩國(guó)元首在紐約會(huì)晤。

紐約會(huì)晤

1995年10月24日，中美兩國(guó)元首在紐約林肯中心舉行會(huì)晤，就加強(qiáng)和發(fā)展中美關(guān)系達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。這次會(huì)晤取得了積極的成果，為日后中美關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展鋪平了道路。

會(huì)談時(shí)，克林頓總統(tǒng)明確表示，贊成江澤民主席關(guān)于應(yīng)從戰(zhàn)略全局和新世紀(jì)的高度處理兩國(guó)關(guān)系的觀點(diǎn)；在中美兩個(gè)大國(guó)間，孤立不是選擇，遏制不是選擇，對(duì)抗不是選擇，惟一正確的選擇，是保持建設(shè)性接觸。

關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題，克林頓說(shuō)，美恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)惟一合法政府，美方不希望臺(tái)灣問(wèn)題成為兩國(guó)分歧的來(lái)源。

克里斯托弗國(guó)務(wù)卿對(duì)處理臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人訪美問(wèn)題做了特別闡述，再次承諾，對(duì)此類(lèi)訪問(wèn)采取嚴(yán)格限制措施，“這種訪問(wèn)將是私人的、非官方的，而且是很少的，并將個(gè)案處理”。當(dāng)然，他也留了一個(gè)小尾巴，說(shuō)美方不能完全排除今后會(huì)有這種訪問(wèn)的可能性。

針對(duì)美方提出希望恢復(fù)中美有關(guān)導(dǎo)彈不擴(kuò)散、和平利用核能合作、軍控和出口管制等問(wèn)題的磋商，我也做了補(bǔ)充性發(fā)言，提出中美就不擴(kuò)散問(wèn)題的磋商，應(yīng)當(dāng)包括美售臺(tái)武器問(wèn)題，因?yàn)檫@是一種武器擴(kuò)散，也是中方最關(guān)切的問(wèn)題。

作為江主席的陪同人員，駐美大使李道豫前往紐約，參加了中美首腦會(huì)晤后留在美國(guó)，也就算是返任了。

此后，中美間的高層互訪和政治磋商逐步恢復(fù)。我國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)于1996年訪美。至此，圍繞李登輝訪美問(wèn)題與美國(guó)進(jìn)行的斗爭(zhēng)基本上告一段落。

克林頓的“三不”承諾

經(jīng)過(guò)這場(chǎng)斗爭(zhēng)，克林頓政府比較清楚地認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性以及中美關(guān)系的重要性。中美關(guān)系因此得以在克林頓總統(tǒng)的第二任期內(nèi)比較平穩(wěn)地發(fā)展，并得到進(jìn)一步提升。

1997年，江澤民主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

1998年，克林頓總統(tǒng)正式訪華，并在上海公開(kāi)闡述了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的“三不”主張。

那是6月30日上午，克林頓總統(tǒng)夫婦在上海圖書(shū)館與上海市民代表舉行圓桌會(huì)議時(shí)，闡述了對(duì)臺(tái)“三不”政策的內(nèi)容，即美國(guó)不支持臺(tái)灣獨(dú)立；不支持“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”；不支持臺(tái)灣加入任何必須由主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織。

美國(guó)總統(tǒng)公開(kāi)做出上述承諾，這是第一次。

（選自《外交十記》/錢(qián)其琛 著/世界知識(shí)出版社/2003年10月版）