阿拉法特，一個(gè)時(shí)代的終結(jié)

劉婉媛　陳曉萍

無論阿拉法特能否蘇醒，一個(gè)時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。而國際社會(huì)為巴勒斯坦設(shè)計(jì)的政權(quán)機(jī)制，會(huì)使巴勒斯坦的權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

75歲的阿拉法特病情十分嚴(yán)重，處于彌留之際。

“他還活著?！卑屠账固雇忾L(zhǎng)薩阿特在巴黎對(duì)記者宣布，“對(duì)阿拉法特實(shí)行安樂死是不可能被接受的。”北京時(shí)間11月10日凌晨，巴勒斯坦代表團(tuán)探視完阿拉法特之后，舉行了記者招待會(huì)。

此與同時(shí)，在約旦河西岸城市拉馬拉，也在召開記者會(huì)。會(huì)上，發(fā)言人表示，巴方代表將立即從巴黎返回，召開巴解權(quán)利機(jī)構(gòu)所有成員大會(huì)。

11月9星期二，穆斯林齋月的第27天，也是傳說中的“蓋德爾夜”(阿拉伯語中稱為L(zhǎng)ailatal-Kader)。據(jù)傳，這一天夜晚，天堂的大門開啟，真主安拉向先知穆罕默德傳示了《古蘭經(jīng)》。

前一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日晚，巴勒斯坦自治政府總理庫賴、巴解組織執(zhí)委會(huì)總書記阿巴斯、外交部長(zhǎng)薩阿特和巴勒斯坦立法議會(huì)議長(zhǎng)魯?！し▓D赫4人組成的代表團(tuán)抵達(dá)巴黎。

11月9日中午，代表團(tuán)會(huì)晤法國外長(zhǎng)，隨后前往醫(yī)院。在兩個(gè)半小時(shí)的時(shí)間里，只有庫賴一人在阿拉法特的保鏢的陪同下，進(jìn)入加護(hù)病房探視阿拉法特。從醫(yī)院出來后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午16∶30(北京時(shí)間11月10日0∶30)代表團(tuán)前往會(huì)晤法國總統(tǒng)希拉克。

此前，阿拉法特的夫人蘇哈指責(zé)巴勒斯坦方面“要活埋阿拉法特奪權(quán)”。

接班人要經(jīng)過民主選舉

阿拉法特生命垂危的消息傳出后，關(guān)于他的繼承人的傳言與揣測(cè)甚囂塵上。

以色列媒體報(bào)道，阿拉法特在遺囑中指定自己的繼承人是巴解政治部主任法魯克·卡杜米。據(jù)說阿拉法特已經(jīng)把遺囑副本分別交給了自己的妻子蘇哈和巴勒斯坦駐聯(lián)合國大使阿爾·基德瓦。

外界報(bào)道說，卡杜米其實(shí)才是巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的“二號(hào)人物”。早在4年前，就有媒體把卡杜米列為阿拉法特最可能的接班人，理由是，卡杜米多年來跟著阿拉法特搞政治斗爭(zhēng)，經(jīng)驗(yàn)豐富。只是在巴勒斯坦自治政府成立后，卡杜米聲稱反對(duì)奧斯陸協(xié)議，沒有同阿拉法特一起回到加沙，仍住在巴解總部所在地突尼斯，外界就此認(rèn)為他跟阿拉法特不和。

然而，不少政治分析家卻認(rèn)為，卡杜米留在海外是阿拉法特布的一著棋，一旦阿拉法特遭遇不測(cè)，卡杜米就可以在海外當(dāng)巴解領(lǐng)袖，繼續(xù)開展武裝斗爭(zhēng)。

“阿拉法特的政治遺囑沒有絲毫價(jià)值和意義，即便他有這個(gè)遺囑，也不會(huì)有任何法律價(jià)值?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員、中國中東學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)殷罡對(duì)《中國新聞周刊》說，“巴勒斯坦民族權(quán)利機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該由民主選舉產(chǎn)生，而不是由阿拉法特指定?！?/p>

巴勒斯坦的權(quán)力結(jié)構(gòu)是一種民主結(jié)構(gòu)，但由于阿拉法特不愿意分權(quán)，包括緊緊抓住以其個(gè)人名義存款的巴勒斯坦的秘密賬不放，二是控制對(duì)安全官員的任命，這導(dǎo)致阿拉法特權(quán)力過大，阻礙了政府機(jī)構(gòu)的改革。

一直以來，巴勒斯坦的政權(quán)形式是總統(tǒng)制。1996年1月選舉產(chǎn)生的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)是一個(gè)準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，阿拉法特作為巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席，直接掌管內(nèi)閣各部。相配套的還有巴勒斯坦民族委員會(huì)，這是根據(jù)奧斯陸協(xié)議成立的一個(gè)立法機(jī)構(gòu)。

但后來，美國和以色列想拋棄阿拉法特，于是，去年6月，國際社會(huì)——俄羅斯、聯(lián)合國、歐洲、美國在中東和平路線圖的框架內(nèi)，為巴勒斯坦制定了總理內(nèi)閣責(zé)任制的新機(jī)制。由于阿拉法特沒有真正放權(quán)，導(dǎo)致巴勒斯坦第一任總理阿巴斯上臺(tái)不久就辭職，而第二任總理庫賴也多次揚(yáng)言辭職。

按計(jì)劃，明年巴勒斯坦將舉行1995年以來的第二次大選。屆時(shí)，將通過普選的形式選出巴勒斯坦委員會(huì)的88名委員，再由這88名委員選舉巴勒斯坦民族權(quán)利機(jī)構(gòu)主席。而在此時(shí)，阿拉法特病危，根據(jù)巴勒斯坦基本法，在國家元首不能行使權(quán)力的情況下，巴勒斯坦立法議會(huì)議長(zhǎng)將代行使職權(quán)，限期60天。議長(zhǎng)應(yīng)盡快主持一次選舉，選出新的領(lǐng)導(dǎo)人。因此，巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生可能有兩種方式，一是先舉行全國大選，選出新的領(lǐng)導(dǎo)人。二是由在任的巴勒斯坦立法委員會(huì)舉行會(huì)議，選舉出新的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席。

“這個(gè)主席的人選就有多種可能，阿巴斯、庫賴等等，也可能是一個(gè)我們所不看好的、比較溫和的中間派的人物，但國際社會(huì)要求巴實(shí)行內(nèi)閣責(zé)任制會(huì)更順利。”殷罡說。

在大選籌備期間，巴各派別以及哈馬斯都在躍躍欲試，試圖通過合法的選舉程序擴(kuò)大自身權(quán)力，因此，即使阿拉法特病重或病故，也不會(huì)有人敢于挑起內(nèi)戰(zhàn)和沖突。

巴勒斯坦一切平靜

阿拉法特離去后，代替他的是一種機(jī)制，而并非某個(gè)人。

在前往法國治病前夕，阿拉法特把權(quán)力暫時(shí)交給巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總理艾哈邁德·庫賴和巴勒斯坦民族解放組織(法塔赫)總書記馬赫穆德·阿巴斯共同執(zhí)掌。前者主要負(fù)責(zé)內(nèi)政，后者主要掌管外交。

在阿拉法特生死不明的一周時(shí)間里，庫賴和阿巴斯各負(fù)其責(zé)，巴勒斯坦內(nèi)部并未出現(xiàn)人們事先所擔(dān)心的權(quán)力爭(zhēng)斗、甚至是政變的情況。

阿巴斯和庫賴兩人經(jīng)歷相似，兩人都掌管過巴勒斯坦情報(bào)部門，都很務(wù)實(shí)。

庫賴在巴解組織任執(zhí)委會(huì)成員，在過去幾十年里，尤其是上個(gè)世紀(jì)80年代以來，他一直掌管著巴解組織的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)。

阿巴斯則專注于理論，一直在為外交、未來政治解決巴以問題做準(zhǔn)備。上個(gè)世紀(jì)70年代，巴解剛退到黎巴嫩時(shí)，阿巴斯就跟以色列各個(gè)黨派接觸，了解以色列的社會(huì)，以找到將來解決與以色列沖突的辦法。這兩人，特別是阿巴斯對(duì)巴以關(guān)系以及什么是巴可以得到的正當(dāng)利益，非常清楚。

巴勒斯坦還有兩個(gè)潛在的強(qiáng)權(quán)人物，一個(gè)是穆罕默德·達(dá)赫蘭，另一個(gè)是賈布里勒·拉朱卜。達(dá)赫蘭是巴勒斯坦前安全部長(zhǎng)，曾負(fù)責(zé)加沙地帶的安全事務(wù)，后來成了阿拉法特的主要批評(píng)者；拉朱卜曾任巴勒斯坦約旦河西岸預(yù)警部隊(duì)司令，后來被阿拉法特解職。

兩個(gè)人目前沒有具體職務(wù)，但都躍躍欲試，待機(jī)而動(dòng)。

10月26日，以色列議會(huì)通過了沙龍?zhí)岢龅膯芜呅袆?dòng)計(jì)劃，以方將于2005年撤出在加沙地帶的全部猶太人定居點(diǎn)和4個(gè)位于約旦河西岸的定居點(diǎn)。有關(guān)人士非常擔(dān)心，以方撤出加沙后，留下的權(quán)力真空將使該地區(qū)的權(quán)力爭(zhēng)斗加劇。而假如阿拉法特撒手離去，加沙這個(gè)巴勒斯坦的安全軟肋將使巴勒斯坦進(jìn)一步陷入混亂的泥潭。

巴勒斯坦總理庫賴在受到委托與阿巴斯共同行使元首職權(quán)后，所做的第一件事就是到達(dá)加沙地帶，與加沙各個(gè)安全部門負(fù)責(zé)人以及包括哈馬斯、杰哈德在內(nèi)的武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)晤，呼吁各派別在非常時(shí)期保持克制和團(tuán)結(jié)。各派領(lǐng)導(dǎo)人表示，將給予庫賴和阿巴斯一段時(shí)間來穩(wěn)定局勢(shì)。

目前，加沙地區(qū)局勢(shì)相對(duì)平靜，并未出現(xiàn)人們事前所擔(dān)心的混亂局面?！叭绻且郧?，阿克薩烈士旅早就上街游行鬧事了?！币晃患由车木用駥?duì)記者說。

中東和平進(jìn)程的轉(zhuǎn)機(jī)

據(jù)報(bào)道，最早傳出阿拉法特病故消息時(shí)，布什總統(tǒng)正在進(jìn)行當(dāng)選后的第一場(chǎng)記者招待會(huì)。在場(chǎng)的《華盛頓時(shí)報(bào)》記者提問時(shí)把這個(gè)消息告訴了布什，并詢問他的看法。

盡管坐在臺(tái)下的美國國家安全顧問賴斯搖頭示意總統(tǒng)不要回答該問題，但布什還是回應(yīng)說：“我的第一個(gè)反應(yīng)是——希望上帝保佑他(阿拉法特)的靈魂。我的第二個(gè)反應(yīng)是——我們會(huì)繼續(xù)為建立一個(gè)和以色列和平相處的巴勒斯坦國而努力?！?/p>

分析人士認(rèn)為，為了在伊拉克重建事業(yè)中獲得阿拉伯國家的支持，布什將在第二任期內(nèi)對(duì)中東和平進(jìn)程投入更多的精力。英國首相布萊爾在上周表示，中東事務(wù)將是布什第二任期內(nèi)最關(guān)注的問題。下周，布萊爾將到美國與布什進(jìn)行會(huì)晤，據(jù)信雙方的首要議題將是阿拉法特后的中東局勢(shì)。

阿拉法特可能的接任者庫賴、阿巴斯乃至達(dá)赫蘭、拉朱布等人都是溫和、務(wù)實(shí)的穩(wěn)健派人物。如果他們成為巴勒斯坦新一代領(lǐng)導(dǎo)人，這將符合國際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦的期望，也是美國和以色列樂見的結(jié)果。

沙龍的顧問拉南·吉辛說：“如果新的巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層能在控制恐怖主義方面做出努力，哪怕只是部分努力，以色列可以就撤離加沙問題和中東和平進(jìn)程與巴方恢復(fù)對(duì)話?！?/p>

國際社會(huì)普遍認(rèn)為，阿拉法特故去后，如果巴勒斯坦出現(xiàn)一個(gè)溫和、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效控制、對(duì)外采取靈活務(wù)實(shí)的外交手段，將給停滯不前的中東和平困局帶來轉(zhuǎn)機(jī)，也將給巴勒斯坦民族事業(yè)帶來新的希望。