一名官員的黑色執(zhí)法隊

秦新安

展文波憑借政府官員身份，利用政府的權力和資源，進行所謂“執(zhí)法行動”，持續(xù)時間之長，手段之駭人聽聞，顯然已非一人之力所能為。因此，展文波的身后，還能牽出一些什么人和什么事，仍須深挖嚴查

犯人“執(zhí)法”

“展文波一天不抓，我們就要一天不停地上告”，在署名舉報信的末尾，許秀琴、許翠琴寫道。

2004年6月10日，長春市工商局經(jīng)濟違法稽查分局局長展文波在中俄邊境某檢查站被擋獲，他恐怕不會想到，自己橫行一世，竟栽在一對姐妹手里。

2002年4月，吉林省九臺市政府對外招商，許翠琴出資600萬元創(chuàng)建了九臺市物資實業(yè)總公司，主要生產(chǎn)軋鋼產(chǎn)品。經(jīng)過一年的努力，效益日漸好轉。然而，一場飛來橫禍使剛剛走上正軌的公司瞬間灰飛煙滅。

事情發(fā)生在2003年3月27日。當天，公司領導只有九臺市工業(yè)局留守處負責人、法人代表韓昌利值班。

據(jù)韓回憶，當天上午9時左右，突然有十幾輛貨車停在公司門口，從車上跳下十幾名警察，持槍把住大門兩邊，不準公司人員進出。接著一輛超長的黃色大客車開到院子里停下，從車上下來100多名身著灰色囚服的犯人。

韓昌利還沒弄清是怎么回事，就見犯人們一擁而上，見到能搬動的東西就往貨車上扔。軋鋼車間的成品和原材料、氧氣瓶、電焊機，甚至食堂的大米、豆油、面粉等，無一幸免。有個男子邊指揮邊大聲喊著：“真有肉(有錢)！沒白來！”

韓要求來人出示證件，說明原因，反被對方大聲申斥，并要求交出公司賬目。當時會計不在，來人就砸開桌子柜子，拿走賬目和4000元現(xiàn)金。

九臺市工業(yè)局保衛(wèi)科王科長等人聞訊趕來，要找現(xiàn)場負責人，卻被擋在公司門外，只讓找“犯人頭”說話。

價值380萬元的物資被洗劫一空。王科長欲索要運走財物的清單，一個犯人頭說，我們拉了幾個廠的東西，都沒人敢說話，你還敢要清單，沒抓你就不錯了！

韓昌利說，事后才聽說是長春市工商局經(jīng)濟違法稽查分局局長展文波“組織”了這次“行動”。而展文波的說法是，“我們是執(zhí)法，因為他們非法煉鋼”。

“我們搞的是國家和九臺市政府允許的廢鋼綜合利用技改項目，而且工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，規(guī)定經(jīng)營范圍有鑄鋼、軋鋼”，韓昌利說，“退一步講，即使執(zhí)法，也該事先調(diào)查通氣，事中履行手續(xù)吧？”

目睹過當時“盛況”的百姓也驚詫莫名:“犯人也能執(zhí)法，實在聞所未聞?！?/p>

以政府名義的執(zhí)法暴力

在沒有履行任何手續(xù)的情況下，展文波開始將運回的東西變賣。而許翠琴也作為買主買回了一些原本屬于自己的東西(鋼料)，并以此為證據(jù)，向有關方面舉報。

許翠琴將鋼料存放在長春市鐵北監(jiān)獄所屬的福鑫鐵藝廠內(nèi)。此廠是其二姐許秀琴、合伙人劉某與鐵北監(jiān)獄協(xié)議合辦的。

事情很快讓展文波知道了，2003年4月21日一早，展文波故伎重施，帶領十幾輛車開到鐵北監(jiān)獄，聲稱有人舉報內(nèi)有大型非法煉鋼廠，要進去“執(zhí)法”。

當時正是“非典”期間，獄方按有關規(guī)定嚴密封鎖，堅決不讓展文波進入。此后長達65天的時間里，展文波組織的車輛，晝夜不停地圍堵在監(jiān)獄四周，并連日用高音喇叭喊話，要群眾舉報鐵藝廠總經(jīng)理許秀琴行蹤。據(jù)當?shù)孛襟w報道，展文波對監(jiān)獄長說，“你們監(jiān)獄內(nèi)做什么我都不管，只要你們交出許秀琴就行?！?/p>

據(jù)說，當時吉林省政府曾有領導出面協(xié)調(diào)，要求待“非典”過后再查。展仍不依不饒，喊話喊得更兇了?！澳顷噭荩喼北任幕蟾锩€厲害”，監(jiān)獄附近一商店的老板說。

擔憂人身安全的許秀琴被迫安排兒女到外地工作，自己則跑到外省躲避。躲避期間，許秀琴最多3天就要換個住處，和妹妹許翠琴見面只敢約在大商場。進商場時，許翠琴如穿著一套黑衣服，出來時就換一套白衣服。

“非典”過后的6月22日，展文波終于有機會率人進入監(jiān)獄調(diào)查。盡管呈現(xiàn)在眼前的只是監(jiān)獄管理方所屬的一個民用鐵藝小廠，調(diào)查結論還是認定：這是一家“違法金額巨大”，且“存在安全隱患”的“大型非法煉鋼廠”。

展文波立即將“案子”移交長春市公安局查辦。于是，一場更大災難向許秀琴姐妹襲來。

據(jù)許氏姐妹講述，6月25日中午11時許，許翠琴開車帶著姐姐許秀琴去醫(yī)院看病。在長春市百菊路口等紅燈時，突然上來20余人，將車團團圍住。在許翠琴打開窗后，幾個男子拔下鑰匙，搶走手機，隨后強行將兩姐妹拖下車，塞到一輛白色捷達車后座。

由于來人既沒著制服，也沒出示任何法律文書和證件，兩姐妹以為遇上了綁匪，大聲呼救，許翠琴拚命喊出她家電話號碼。有人掏出手機欲記錄，這時兩姐妹聽到兩個聲音——一男聲說：誰敢打電話誰就是影響公務；女聲對著手機說：展局展局，兩個人犯已到位。

直到白色捷達車開進一處院落停下來，許秀琴姐妹才知道，抓她們的是長春市公安局經(jīng)偵支隊，為首者乃長春市公安局經(jīng)偵支隊二中隊民警劉凱、李兆然(現(xiàn)二人已分別被采取強制措當施)。而據(jù)姐妹倆回憶，當時在場絕大多數(shù)是工商局的人，也難怪需向“展局”匯報。

姐妹告狀

在經(jīng)偵支隊辦公樓上，許秀琴心臟病發(fā)作昏倒在地，后經(jīng)“120”急救車送往長春市中日友好聯(lián)誼醫(yī)院搶救。

經(jīng)偵支隊的辦案人員在醫(yī)院就地展開訊問。48小時后，許家親屬前來接人出院，辦案人員說不能放人。又過了12小時，也就是6月27日夜晚12點，在醫(yī)院監(jiān)視居住的決定書送達姐妹倆手中。其中許秀琴的監(jiān)視原因寫著：“涉嫌非法經(jīng)營罪”；許翠琴的決定書上，則未寫明任何原因。

在吉林省紀檢委幾位主要領導的過問下，許翠琴在被監(jiān)視居住6天后，被放回家中。隨后，許秀琴也被允許回家，但其監(jiān)視措施并未解除。在此期間，許秀琴只要離開家門，就要到派出所請假，回來再向派出所報到。派出所還不時打電話到家里，詢問其是否在家。這樣的生活，一直持續(xù)到展文波被抓后的2004年7月4日。

而在許秀琴姐妹倆從醫(yī)院出來的當天，鐵北監(jiān)獄領導向許秀琴出示了一份只有簽名沒有蓋章的手寫“委托通知書”，上寫：“因辦理案件需要，現(xiàn)將二十八監(jiān)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品及一切設備扣壓，并責成鐵北監(jiān)獄暫代保管，不得丟失，挪動。委托方：長春市公安局經(jīng)偵支隊，高某(簽名)，受托方：劉某(簽名)，2003年7月4日下午3點30分。”

“一紙白條，就把我所有的產(chǎn)品和設備都扣押了?！奔嵅灰训脑S秀琴四處申告，但至今日，被扣押物品“都成了破銅爛鐵”，鐵北監(jiān)獄也沒準許她挪動半點。

許秀琴姐妹開始頻頻向吉林省和長春市有關部門投訴申冤。但所到之處，基本不見反響。

萬般無奈，姐妹倆含淚走上了進京上訪路。

上訪期間發(fā)生的一些事，讓姐妹二人至今心有余悸：

2003年9月13日，許翠琴停放在小區(qū)停車場的本田轎車被汽油燒毀，經(jīng)公安、消防鑒定為人為縱火。

9月17日，有人往許翠琴家送來一桶有毒礦泉水，被識破后，送水人逃跑。

9月27日，許翠琴家門口被懸掛二尺長槍刺一把。

10月3日，兩顆子彈和一封“再不閉上你的嘴，就要你全家性命”的恐嚇信放在許翠琴家門口。

“到了這個地步，我們不把展文波告倒，自己就沒有活路了?！痹S翠琴說。

在姐妹倆百折不撓的努力下，2004年3月初，控告材料終于引起中紀委乃至中央有關領導的高度重視。有關領導立即批示，要嚴查此案。吉林省紀檢委的三位書記決定一起親自督辦此案。

4月6日，吉林省紀委、公安廳打擊有組織犯罪偵查隊(當?shù)赝ǚQ打黑隊)聯(lián)合成立“406專案組”，正式立案調(diào)查展文波。

經(jīng)過兩個多月的偵查，6月10日，吉林省公安廳以展文波涉嫌嚴重的刑事和經(jīng)濟犯罪，將其刑事拘留。6月21日，吉林省檢察院批準對其逮捕。省紀委一位工作人員在接受中國《新聞周刊》采訪時說，展案情況復雜，牽扯甚廣，堪稱吉林省有史以來的打黑第一大案。