托起希望的行動(dòng)

四川是一個(gè)多民族大省，境內(nèi)有55種少數(shù)民族成份，有3個(gè)民族自治州（涼山、甘孜、阿壩）和4個(gè)民族自治縣（木里、馬邊、峨邊、北川），是全國最大的彝族聚居區(qū)，第二大藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。

長期以來，民族地區(qū)教育發(fā)展滯后是四川省基礎(chǔ)教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。到上世紀(jì)末，全省尚有12個(gè)縣未普及小學(xué)教育，45個(gè)縣未普及九年義務(wù)教育，17個(gè)縣未掃除青壯年文盲；7個(gè)縣小學(xué)入學(xué)率不到70%（最低的僅為41.7%）；個(gè)別縣的初中入學(xué)率還不到10%，教育的總體發(fā)展水平依然很低，與全國、全省的差距越拉越大。民族地區(qū)教育的發(fā)展問題成了省委、省政府和民族地區(qū)各級黨委、政府一項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)。

2000年，新世紀(jì)伊始，四川省委、省政府從實(shí)施西部大開發(fā)和落實(shí)科教興川戰(zhàn)略的高度，從實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步和國家長治久安的大局出發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施了《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃），決定10年內(nèi)投入30個(gè)億，幫助民族地區(qū)在2010年全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，根本上改變民族地區(qū)教育的落后面貌。

《行動(dòng)計(jì)劃》的制定和實(shí)施，如及時(shí)春雨，潤澤了川西南大小涼山和川西北高原，托起了廣大農(nóng)牧民群眾子女接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識的希望，極大地鼓舞了民族地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)展教育的決心和信心，有力地推動(dòng)了民族地區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

重教、興教、支教的局面全面形成?！缎袆?dòng)計(jì)劃》如強(qiáng)心劑，激起了民族地區(qū)的教育熱情，各級黨政和廣大農(nóng)牧民群眾認(rèn)識明顯提高，關(guān)心、支持教育的主動(dòng)性、自覺性明顯增強(qiáng)，送子女讀書的積極性空前高漲，出現(xiàn)了前所未有的教育熱潮。

民族教育事業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。三年來（2004年尚未統(tǒng)計(jì)，以下同。），民族地區(qū)先后有8個(gè)縣基本普及九年義務(wù)教育，9個(gè)縣普及小學(xué)教育，11個(gè)縣掃除了青壯年文盲，使民族地區(qū)整縣“普初”和“普九”地區(qū)人口占民族地區(qū)總?cè)丝诘谋壤謩e提高到了97.7%和33.5%，7～12周歲學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)93.1%，新增中小學(xué)在校生9.4萬人。到2003年，阿壩和涼山兩州已順利完成了普及小學(xué)教育和基本掃除青壯年文盲，甘孜州到2005也將完成普及小學(xué)教育和基本掃除青壯年文盲。到2007年，全省民族地區(qū)將基本普及九年義務(wù)教育。“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程明顯加快，完成目標(biāo)時(shí)間比原計(jì)劃均提前了5—10年。

投入明顯增加。2001年以來，在財(cái)政十分困難的情況下，投入9億元資金用于《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，有力地推進(jìn)了民族地區(qū)“校舍建設(shè)、寄宿制教育、師資隊(duì)伍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)校裝備”等項(xiàng)工作的快速發(fā)展。這三年的投入，相當(dāng)于20世紀(jì)90年代以來的總投入，投入力度之大，前所未有。

辦學(xué)條件明顯改善。2001年以來，共投入63041萬元資金新建或改擴(kuò)建了830 所學(xué)校，總建筑面積達(dá)90萬平方米。與實(shí)施前的建設(shè)速度比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少跨越20年，極大地改善了民族地區(qū)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用房及配套設(shè)施，校容校貌煥然一新。

寄宿制教育迅速發(fā)展。2001年—2003年，共安排17158萬元資金為17.7萬名寄宿制學(xué)生發(fā)放了生活補(bǔ)助，安排905萬元為貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，改擴(kuò)建寄宿制生活用房40萬平方米，使民族地區(qū)各級各類寄宿制學(xué)校和寄宿學(xué)生在2000年的基礎(chǔ)上分別增加到1424所和19.59萬人。寄宿制學(xué)校的內(nèi)部管理和生活補(bǔ)助的發(fā)放得到明顯加強(qiáng)和規(guī)范，涌現(xiàn)了一批管理規(guī)范的寄宿制學(xué)校。絕大部分寄宿制學(xué)校有了小農(nóng)場和牧場，部分學(xué)校還建起了魚塘、養(yǎng)豬場等種養(yǎng)殖基地，增強(qiáng)了學(xué)校自身的造血功能，使學(xué)生生活進(jìn)一步得到改善。

教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。2001年以來，《行動(dòng)計(jì)劃》共免費(fèi)為民族地區(qū)脫產(chǎn)培訓(xùn)在職教師686人，培訓(xùn)教師、骨干教師、校長和管理人員萬余人次，有力地推動(dòng)了民族地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

教育對口支援工作廣泛開展。內(nèi)地與民族地區(qū)之間普遍建立了市對州、縣（市、區(qū)）對縣、校對校的結(jié)對幫扶關(guān)系，已有成都、綿陽、德陽等10個(gè)市中條件較好的63個(gè)縣（市、區(qū)）、1568所中小學(xué)校、33所高校與民族地區(qū)的49個(gè)縣、1512所中小學(xué)、33所大中專學(xué)校和重點(diǎn)中學(xué)結(jié)為長期的援助對子，民族地區(qū)鄉(xiāng)中心校以上的學(xué)校都有內(nèi)地學(xué)校結(jié)對幫扶。在此基礎(chǔ)上，各支教單位以“智力支教”為重點(diǎn)，廣泛開展了各種送教活動(dòng)，促進(jìn)了民族地區(qū)教育理念的更新和教育水平的提高。三年間，內(nèi)地各市累計(jì)為民族地區(qū)派去3300余名支教教師，送去了價(jià)值4800萬元的資金和物資。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育初步建立。自《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，共投入1410萬元資金為19所學(xué)校配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系初步建立。

中小學(xué)校裝備得到普遍更新。三年間，共投入3000萬元資金，為民族地區(qū)中小學(xué)購置實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料等，學(xué)校儀器設(shè)備、圖書資料奇缺的狀況得到有效改善。

《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，極大地推動(dòng)了四川省民族教育發(fā)展的進(jìn)程，得到了民族地區(qū)廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，被人們譽(yù)為四川省民族教育發(fā)展的第二個(gè)春天。