鄧小平民族理論的科學(xué)內(nèi)涵

何興民

鄧小平民族理論是在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中把馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在遵循解放思想、實(shí)事求是的思想方法的基礎(chǔ)上，在認(rèn)識(shí)和解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐中逐步形成的，是馬克思主義民族理論的飛躍和發(fā)展，其科學(xué)內(nèi)涵極其豐富。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

在民族關(guān)系的處理上，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則

民族平等和民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義解決民族問(wèn)題的最基本的一條原則。鄧小平在自己的革命實(shí)踐中，即把這一原則與我國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出了許多獨(dú)到的見(jiàn)解。

解放初期，他在主持西南局工作期間，便指出在中國(guó)的歷史上，少數(shù)民族與漢族的隔閡是很深的。而今天我們政協(xié)共同綱領(lǐng)所規(guī)定的民族政策，一定能夠清除這種隔閡，實(shí)現(xiàn)各民族的大團(tuán)結(jié)。他認(rèn)為歷史上歷代反動(dòng)統(tǒng)治者實(shí)行的大漢族主義是造成民族隔閡的主要原因，因此，在民族地區(qū)開(kāi)展工作，首先就要消除大漢族主義的影響，只有消除了這種影響，才能求得民族之間的團(tuán)結(jié)。他說(shuō)，只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大漢族主義。兩個(gè)主義一取消，團(tuán)結(jié)就出現(xiàn)了?，F(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團(tuán)結(jié)，清除隔閡。只要不出亂子，能夠開(kāi)始消除隔閡，搞好團(tuán)結(jié)，就是工作做得好，就是成績(jī)。當(dāng)然，要消除隔閡，也不是一蹴而就的事，而是要做耐心、細(xì)致、扎實(shí)的工作，少數(shù)民族要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間，通過(guò)事實(shí)，才能解除歷史上大漢族主義造成的他們同漢族的隔閡。我們要做長(zhǎng)期的工作，達(dá)到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國(guó)境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟(jì)上，他們的生活會(huì)得到改善；在文化上也會(huì)得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡，歷史的裂痕就不可能消除。盡量爭(zhēng)取民族上層人士，利用他們?cè)诋?dāng)?shù)孛癖娭械挠绊懞偷匚?，做普通群眾的工作，也是一條可行的辦法。他說(shuō)現(xiàn)在一切事情都要經(jīng)過(guò)他們的上層，要對(duì)上層多做工作，多商量問(wèn)題，搞好團(tuán)結(jié)。只要我們切實(shí)做了扎扎實(shí)實(shí)的工作，方法得當(dāng)，我們完全可以解決幾千年遺留下來(lái)的民族隔閡，把民族團(tuán)結(jié)搞好。

在以后的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，鄧小平始終不渝地堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做出了重要的貢獻(xiàn)。粉碎“四人幫”后，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要性。他說(shuō)，我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益。中國(guó)一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是沒(méi)有大的民族糾紛。中華人民共和國(guó)沒(méi)有民族歧視，我們對(duì)西藏的政策是真正立足于民族平等，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的，我們追求的目標(biāo)是遠(yuǎn)大的，即我們要爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固。

要實(shí)現(xiàn)各民族之間的真正平等、團(tuán)結(jié)，只有大力發(fā)展民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，縮小民族之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的差距，這是鄧小平一貫的思想。他說(shuō)，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的。實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在自治里得到好處，一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，就會(huì)出亂子。要根據(jù)本國(guó)的條件制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，搞好民族團(tuán)結(jié)，通過(guò)全體人民的共同努力，使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。正是在鄧小平的直接指揮和理論指導(dǎo)下，我國(guó)才形成了一套切實(shí)可行、符合國(guó)情的幫助少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方針、政策和措施。今天我國(guó)少數(shù)民族的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)能取得如此輝煌的成就，與鄧小平及他的正確的民族理論是密切相關(guān)的。

在民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題上，主張加速民族地區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取各民族共同繁榮。

“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮”，這是1988年11月2日鄧小平在祝賀廣西壯族自治區(qū)成立30周年的題詞。鄧小平在民族發(fā)展問(wèn)題上，主張加速民族地區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取各民族共同繁榮就集中體現(xiàn)在這一題詞中。其中的意義有兩層，一是“加速”和“促進(jìn)”，這是因?yàn)橹袊?guó)許多少數(shù)民族進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)的發(fā)展起點(diǎn)不同，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的水平仍有差距，就要采取相應(yīng)的方針，促使民族地區(qū)加速發(fā)展；另一層意思是“現(xiàn)代化建設(shè)”和“各民族共同繁榮”，即各少數(shù)民族同漢族一樣，其建設(shè)目標(biāo)都是社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化帶來(lái)的繁榮不限于一兩個(gè)民族，而是包括了全國(guó)56個(gè)民族的“共同繁榮”。

在鄧小平的許多講話中，經(jīng)常提到“共同富裕”一詞。如“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富?！保耙粋€(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！蔽覀儓?jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種全社會(huì)“共同富?！钡乃枷肱c各民族“共同繁榮”的思想應(yīng)該說(shuō)是有相同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)的，那就是鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

要達(dá)到各民族的共同富裕，就必然要幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，鄧小平對(duì)幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，爭(zhēng)取各民族共同繁榮還有過(guò)如下表述：“粉碎‘四人幫后，中央政府采取了很多措施發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)?！薄拔覀儙椭贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的?！薄安粌H西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)?！薄坝^察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)。”這些表述充分顯示了鄧小平為實(shí)現(xiàn)加快民族地區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取各民族共同繁榮的決心和信心。

正是由于鄧小平加速少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)取各民族共同繁榮的思想具有中國(guó)多民族國(guó)家的時(shí)代特色，所以，這一思想提出不久就被整個(gè)社會(huì)所接受。比如，1992年1月5日，江澤民同志在《加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)》的講話中指出：“在新的歷史時(shí)期，搞好民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同繁榮，這既是少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的迫切需要，也是我們社會(huì)主義民族政策的根本原則。”1992年10月18日通過(guò)的黨的十四大《中國(guó)共產(chǎn)黨章程·總綱》中，也有近似的論述。1997年9月召開(kāi)的黨的十五大正式確立鄧小平理論為全黨全軍全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，邁向21世紀(jì)的指導(dǎo)思想。十五大報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)加強(qiáng)民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步?！毙薷暮蟮摹吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》也指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)和發(fā)展國(guó)內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善民族區(qū)域自治制度，積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和全面進(jìn)步?！?/p>

在民族地區(qū)基本政治制度的建設(shè)上，堅(jiān)持和不斷完善民族區(qū)域自治制度。

民族區(qū)域自治不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的基本政策，而且也是基本政治制度。早在解放初期，針對(duì)西南少數(shù)民族的實(shí)際情況，鄧小平就指出了在民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的必要性。他說(shuō)，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治……這個(gè)政治上的問(wèn)題，不解決不行。

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在民族區(qū)域自治的理論和實(shí)踐上都做出了重大貢獻(xiàn)。以他為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人把民族區(qū)域自治納入了法制建設(shè)的軌道。在1980年的一次中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，鄧小平指出：要把“各民族真正實(shí)行民族區(qū)域自治作為修改完善憲法的一個(gè)重要內(nèi)容?！痹谒鞒种贫ǖ摹蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中又強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治，保證少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況貫徹和執(zhí)行黨和國(guó)家政策自主權(quán)?！痹卩囆∑嚼碚摰闹笇?dǎo)下，1982年，五屆人大通過(guò)的新憲法規(guī)定了民族自治地方享有11條自治權(quán)。1984年5月頒布并實(shí)施了第一部《民族區(qū)域自治法》，標(biāo)志著我國(guó)的民族區(qū)域自治步入了制度化、法制化的新階段。十五大又將這一制度寫(xiě)入了報(bào)告，成為有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的組成部分?！睹褡鍏^(qū)域自治法》的頒布實(shí)施，實(shí)際上也是鄧小平民族理論的重大成果。