北京，東京，全球城市

高橋潤(rùn)二郎

十五年前,我就來(lái)過(guò)北京，此次再訪，覺(jué)得中國(guó)變化很大。最使我驚奇的，一是物質(zhì)的極大豐富；二是夜晚變得明亮起來(lái)的街道；第三，街道變得整潔了很多；第四，服務(wù)人員的態(tài)度熱情了起來(lái)。給我感受最深的這些變化，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，也是理所當(dāng)然的。物質(zhì)的極大豐富，說(shuō)明中國(guó)人均GDP有了很大的增長(zhǎng)；城市夜晚的明亮，說(shuō)明人均能量的消費(fèi)也在增長(zhǎng)；街道的整潔，是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了很大的改善；服務(wù)態(tài)度的變化，說(shuō)明了中國(guó)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說(shuō)，這十五年，中國(guó)已經(jīng)走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，并在一步步地向前發(fā)展。但在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題。眾所周知，二十世紀(jì)是一個(gè)變革的世紀(jì)，如城市化、工業(yè)化、西歐化等等。二十一世紀(jì)也會(huì)在二十世紀(jì)的基礎(chǔ)上繼續(xù)它的變革。其中最大的變化，仍將是全球化。關(guān)于所謂全球化，比較流行的一種觀點(diǎn)，是指跨國(guó)企業(yè)的發(fā)達(dá)，跨越國(guó)界的人員流動(dòng)逐漸增多等等，世界逐漸變成了一個(gè)市場(chǎng)。這是一種樂(lè)觀的看法或者世界觀。還有另一種觀點(diǎn)，就是從地球的資源、從環(huán)境的角度來(lái)考慮問(wèn)題。資源是不可再生的，如果我們繼續(xù)按照目前這種大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的方式生活下去，遲早會(huì)遇到資源枯竭的問(wèn)題。因此，二十一世紀(jì)所面臨的最大的問(wèn)題，其實(shí)是這兩種全球化觀點(diǎn)在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立。

二十世紀(jì)，我們?cè)谏鐣?huì)主義和資本主義這兩種意識(shí)形態(tài)的對(duì)立問(wèn)題上消耗了七十年的時(shí)間。二十一世紀(jì)，上述兩種關(guān)于全球化的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，可能也會(huì)持續(xù)同樣長(zhǎng)的時(shí)間。在新的世紀(jì)里，究竟應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)至上還是生態(tài)環(huán)境至上？我認(rèn)為，這將是意識(shí)形態(tài)上的最大沖突。然而，如果從理論、科學(xué)或是實(shí)踐上來(lái)進(jìn)行考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，彼此對(duì)立的這兩種觀點(diǎn)都有各自的缺陷。由于這兩種觀點(diǎn)只是形成了觀念上的對(duì)立，各自都沒(méi)有提供科學(xué)的根據(jù)，所以，當(dāng)然也就找不到解決的辦法。意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，若是不造成流血沖突的話，當(dāng)然可以說(shuō)并不是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。但是，實(shí)際上，它很有可能導(dǎo)致一種血腥的對(duì)立，比如說(shuō)“九一一”事件的發(fā)生。按照布什的觀點(diǎn)，這個(gè)事件在某種意義上是兩種文明的沖突，是阿拉伯世界和西方世界的沖突，是伊斯蘭教和基督教的沖突，是一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，我認(rèn)為，事件的發(fā)生，并不僅僅是文明之間的沖突，這也是對(duì)美國(guó)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)這種生活方式持反對(duì)觀點(diǎn)的人們的一種反抗。比如，從技術(shù)角度看，法國(guó)用的是原子能能源，而德國(guó)倡導(dǎo)的是綠色能源，這樣，法國(guó)必然會(huì)威脅到德國(guó)的環(huán)境，這就將形成沖突的新來(lái)源。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)至上還是生態(tài)至上，最近有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這兩者之間的沖突是可以超越的。有一段時(shí)間，大家認(rèn)為，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)是不好的，大型企業(yè)的生產(chǎn)方式會(huì)破壞人類的生存環(huán)境，于是有了“小的才是美好的”這樣的觀念。但是，只要稍加思考，我們就會(huì)明白，為什么會(huì)對(duì)大量生產(chǎn)產(chǎn)生普遍的反對(duì)態(tài)度——因?yàn)檫@種生產(chǎn)方式破壞了地球的不可再生資源。而大量消費(fèi)則給環(huán)境帶來(lái)了極大負(fù)荷，這種負(fù)荷又是不可恢復(fù)的。由此，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，并不是大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)這種方式本身不好，而是它所造成的后果不好。現(xiàn)在，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲、非洲國(guó)家，也會(huì)走上發(fā)展的道路，這是無(wú)法改變的事實(shí)。面對(duì)實(shí)際，我們應(yīng)該采取的對(duì)策，是改變這種大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的內(nèi)在的形式。比如，不能因?yàn)槠囉形廴?，就廢止汽車，而是要想辦法減少它的污染。豐田公司現(xiàn)在就開發(fā)了以蓄電池為能量的汽車，如果這一方案最終可行的話，即使大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)汽車，也不會(huì)給資源和環(huán)境造成惡劣影響。因此，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并不是使用汽油還是不使用汽油的對(duì)立，而是應(yīng)該在技術(shù)上找出新的對(duì)策。這是未來(lái)一個(gè)重要的課題。

但是，無(wú)論如何，在未來(lái)全球化的發(fā)展過(guò)程中，一定會(huì)發(fā)生很多的對(duì)立和沖突?，F(xiàn)在中國(guó)和美國(guó)、日本之間都有很多的摩擦，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)之間也有很多的沖突。在這個(gè)沖突中，最大的問(wèn)題是，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中，其主體究竟是誰(shuí)。在二十世紀(jì)五十年代，美國(guó)的民族學(xué)者對(duì)三千五百個(gè)民族的生產(chǎn)交換形式做了調(diào)查，結(jié)果歸結(jié)為三種形式。第一種，是以政府為主體的指令型，即由政府制定一些規(guī)則來(lái)主導(dǎo)生產(chǎn)交換；第二種，是市場(chǎng)型，即遵循市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)交換；第三種，是互惠型，一般表現(xiàn)為捐贈(zèng)。如果從這一調(diào)查結(jié)論來(lái)看，當(dāng)今世界上，生產(chǎn)和消費(fèi)的主體主要有三類，即政府、企業(yè)和非贏利組織。這三種形式所占的比重在各個(gè)國(guó)家有所不同，由此就會(huì)引發(fā)很大的沖突。比如，在日本，許多原先由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都正在向民營(yíng)化過(guò)渡。但是，應(yīng)該看到，最重要的還應(yīng)該是那些非贏利組織。目前在中國(guó)，志愿者活動(dòng)所占的比例還不是很大，但是，我想，在未來(lái)的十年中，中國(guó)的志愿者活動(dòng)將會(huì)快速發(fā)展。我認(rèn)為，在未來(lái)，大學(xué)、新聞機(jī)構(gòu)都將會(huì)發(fā)展成非贏利組織、志愿者活動(dòng)的主體?，F(xiàn)在的情況是，新聞機(jī)構(gòu)為了生存經(jīng)常會(huì)有裁員一類的舉動(dòng)，大學(xué)為了經(jīng)營(yíng)還要收取學(xué)費(fèi)，但理想狀態(tài)并不應(yīng)該如此。大學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)并不應(yīng)該是一種消費(fèi)，而應(yīng)該是學(xué)生對(duì)大學(xué)的一種捐助。新聞機(jī)構(gòu)也不應(yīng)該收取費(fèi)用，而應(yīng)該是大家在認(rèn)同你的情況下，進(jìn)而自覺(jué)地捐助你。同時(shí)，政府也不應(yīng)該對(duì)這種捐助性的費(fèi)用收稅。在有些情況下，大家可以用提供勞動(dòng)力的方式來(lái)進(jìn)行捐助，對(duì)于這種志愿性服務(wù)，政府不但不應(yīng)該收稅，更應(yīng)該將稅金返還?？梢赃@樣說(shuō)，政府提供的模式是一種公共的模式，企業(yè)提供的模式是一種私有的模式，而我認(rèn)為，在這兩者之間還有一個(gè)中間的模式，就是非贏利的捐助形式。可以設(shè)想，像書店這樣的機(jī)構(gòu)，本來(lái)不該以贏利為目的，書作為一種信息的載體，應(yīng)該是提供給大家、服務(wù)于大家的，因此，書店就應(yīng)該是非贏利、捐助性的形式。所以說(shuō)，全球化中，標(biāo)準(zhǔn)性的主體不應(yīng)該是國(guó)家而應(yīng)該是非贏利組織，應(yīng)該從現(xiàn)在開始，就著手培養(yǎng)非贏利組織制定規(guī)則的能力。

二十世紀(jì)前半期，中國(guó)的城市化處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生急劇性的變化。而在同一時(shí)期，美國(guó)、歐洲、日本等的城市化進(jìn)程則取得了飛速的發(fā)展。將城市化帶入軌道的是產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，另外就是交通和通信體系的發(fā)展，所以，在二十世紀(jì)主要形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集中經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指企業(yè)擴(kuò)張為巨大的規(guī)模；集中經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)城市中，相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集中在一起，形成一種積極的效益。而大量生產(chǎn)和大量消費(fèi)，恰恰會(huì)推進(jìn)城市化的發(fā)展。目前，關(guān)于城市化，出現(xiàn)了三個(gè)概念，即：大城市、巨大城市、超巨大城市。中國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)就將迅速地進(jìn)入這三個(gè)階段，在這期間，中國(guó)的城市化同時(shí)還將會(huì)面臨全球化的問(wèn)題。全球化一般被認(rèn)為是從二十世紀(jì)七十年代開始的，至一九八二年，美國(guó)城市社會(huì)學(xué)家沃里德曼·沃爾夫就提出了“世界城市”的概念；一九九一年，薩森提出“全球城市”的概念；二○○一年，美國(guó)的斯柯特又提出“全球城市帶”這一觀念?！笆澜绯鞘小彼O(shè)想的模式，是國(guó)家高高在上，國(guó)家之下，存在著很多大的世界城市?！叭虺鞘小钡脑O(shè)想，與“世界城市”在范式上有所不同，按照“全球城市”的觀點(diǎn)，這樣的城市最終可以和國(guó)家形成對(duì)抗。

薩森對(duì)全球城市的基本假設(shè)為：企業(yè)生產(chǎn)逐漸分散，而企業(yè)整合能力增強(qiáng)。公司管理的多樣化和復(fù)雜化，使公司逐步依賴外部力量來(lái)進(jìn)行管理，這樣就出現(xiàn)了管理服務(wù)業(yè)，比如像審計(jì)、法律服務(wù)、廣告、項(xiàng)目規(guī)劃等行業(yè)。對(duì)這種管理服務(wù)業(yè)的需求，恰恰形成了全球化城市的基礎(chǔ)設(shè)施?？鐕?guó)企業(yè)可以在世界各國(guó)自由移動(dòng)，比如從東京到上海等。這些跨國(guó)企業(yè)會(huì)在所到之處出高薪聘請(qǐng)一些當(dāng)?shù)氐膶＜?，這樣，同一地區(qū)的人們之間在收入上就將會(huì)出現(xiàn)很大差距，這也是全球化城市和非全球化城市之間的差異之一。

至于“全球城市帶”的主要概念是：政府和企業(yè)向一個(gè)地區(qū)集中，向各種企業(yè)提供金融等服務(wù)的這類企業(yè)大量增加，另外，觀光旅游業(yè)也會(huì)迅速發(fā)展。在全球城市帶中，還會(huì)出現(xiàn)文化創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)。舉一個(gè)具體的例子：兩年前，我前往紐約，美國(guó)人對(duì)我說(shuō)，最近日本的職員非常沒(méi)有意思，日本企業(yè)的駐外人員總是聲稱，日本的二十世紀(jì)九十年代是黑暗的十年。美國(guó)人對(duì)日本人的態(tài)度有兩次大的轉(zhuǎn)變。最初日本的產(chǎn)品質(zhì)量很差，被美國(guó)人認(rèn)為是便宜貨，后來(lái)出現(xiàn)了索尼、本田等高品質(zhì)的產(chǎn)品，形成了美國(guó)人看法的一次轉(zhuǎn)變。到了九十年代，美國(guó)人又轉(zhuǎn)而認(rèn)為，日本出產(chǎn)可愛的產(chǎn)品，像游戲、動(dòng)畫片等。一九四一年珍珠港事件之后，美國(guó)一直認(rèn)為日本人很狡猾，現(xiàn)在，日本人的形象開始向“可愛”轉(zhuǎn)變。這就造成了認(rèn)識(shí)上的差異：對(duì)于二十世紀(jì)九十年代的日本，雖然日本人自己一直認(rèn)為經(jīng)歷了黑暗的十年，但美國(guó)人反而并不這么認(rèn)為?？赡茉阡撹F、汽車等產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，九十年代意味著空洞化的十年，但是，在文化產(chǎn)業(yè)上，這卻是充實(shí)的十年。從全球城市帶的角度來(lái)講，日本在文化和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)上有了很大的發(fā)展。

中國(guó)的城市化可以分為建國(guó)之前和之后兩個(gè)明顯階段。一九四九年后，是政府主導(dǎo)的城市化的過(guò)程，是以戶籍、檔案制度為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。所以，這段時(shí)間里，中國(guó)的城市化一直處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，大城市的人口很少，中等規(guī)模城市人口很多，當(dāng)然最多的還是農(nóng)村人口。一九七八年改革開放后，中國(guó)的城市化由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向了由市場(chǎng)主導(dǎo)，開始進(jìn)入急劇發(fā)展的時(shí)期，這種勢(shì)頭可能會(huì)持續(xù)到二○○八年北京奧運(yùn)會(huì)和二○一○年上海世博會(huì)。中國(guó)的城市化中出現(xiàn)了兩種傾向：一是大城市圈的形成，二是全球化對(duì)城市化的影響。大城市圈的形成和全球城市帶的形成在同時(shí)進(jìn)行。日本在大城市圈發(fā)展的時(shí)期，有80％的人口住到了城市，而中國(guó)的城市化、全球化也將伴隨大量的人口移動(dòng)。所以中國(guó)現(xiàn)在所面臨的是超大城市化。城市化一般可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是創(chuàng)始時(shí)期，10%的人在城市，90%的人在農(nóng)村，這也正是十九世紀(jì)中國(guó)清朝時(shí)的情況。在第二階段，城市和農(nóng)村人口比例在50%時(shí)，是個(gè)正態(tài)的分布。第三階段，城市人口達(dá)到總?cè)丝诒壤?0%，一般來(lái)說(shuō)，達(dá)到這個(gè)比例后，城市的人口就會(huì)趨于穩(wěn)定。日本的城市化發(fā)生在一九五五至一九七五年的二十年時(shí)間。中國(guó)的人口巨大，它的城市化可能會(huì)需要三十年的時(shí)間。

這樣算來(lái)，中國(guó)的城市人口就將從一九八五年的37%一躍到二○一五年的70%，在這個(gè)過(guò)程中，將會(huì)出現(xiàn)很大的城市問(wèn)題。城市問(wèn)題的發(fā)生有一個(gè)基本模式：某些問(wèn)題發(fā)生了，于是，首先要找清楚起因，然后要探索解決辦法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、城市學(xué)家會(huì)提出不同的解決辦法，這就引出了第三步，就是要對(duì)專家們提出的解決方案有所選擇。在實(shí)施某種方案以解決問(wèn)題的過(guò)程中，總會(huì)造成有些人的既得利益有所損失，這時(shí)，原來(lái)的問(wèn)題就轉(zhuǎn)變成了政治問(wèn)題。所以，實(shí)施對(duì)策的難度非常之大，于是就會(huì)出現(xiàn)矛盾。就這樣，在解決既有問(wèn)題的過(guò)程中又會(huì)派生出新的問(wèn)題，如此地形成循環(huán)。問(wèn)題的發(fā)生與解決之間會(huì)有一個(gè)時(shí)間差，于是城市就面臨許多現(xiàn)實(shí)的難題，比如能源不足，水源不足，或是醫(yī)療跟不上等等。這時(shí)，居民會(huì)對(duì)他們所面臨的這些城市問(wèn)題表現(xiàn)出不滿或不安。實(shí)質(zhì)上，他們的不滿是兩方面的：一是對(duì)問(wèn)題本身的不滿，另一方面是對(duì)解決問(wèn)題的方法的不滿。這兩種不滿同時(shí)存在，是十分關(guān)鍵的現(xiàn)象。居民的不滿，會(huì)從對(duì)問(wèn)題的不滿轉(zhuǎn)向?qū)鉀Q方法的不滿，然后逐步導(dǎo)致對(duì)政府的不滿。這時(shí)，信息交流的模式也會(huì)發(fā)生變化，可能有兩種：一種是面對(duì)面的，另一種則是通過(guò)大眾媒介。面對(duì)面的交流是小規(guī)模的，不會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題。大家有很多的傳言，但不清楚真相。大眾媒介的影響則大得多，也許，大眾媒介可以加以控制，但在如今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)傳播是無(wú)法控制的。通過(guò)這些現(xiàn)代傳媒手段的信息交流，社會(huì)的不滿和不安就會(huì)擴(kuò)大，有一部分人會(huì)害怕失去自己的既得利益?？傊?，這種不滿和不安發(fā)展下去就會(huì)演變?yōu)闆_突。這種沖突與不滿，不會(huì)在奧運(yùn)會(huì)這類樹立國(guó)家威信的場(chǎng)合中表現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)檫@涉及到民族自尊心。所以，在一九六四年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，日本人民的不滿和沖突沒(méi)有表現(xiàn)出來(lái)。但在之后的五年到十年中，就出現(xiàn)了很多社會(huì)問(wèn)題，至七十年代，日本就發(fā)生了學(xué)生運(yùn)動(dòng)。

在中國(guó)將會(huì)形成的全球城市帶中，居民也將是多國(guó)籍的，而人們之間收入的差距會(huì)非常明顯。大的城市帶會(huì)跨越許多行政單位，像東京城市帶就包括一都三縣，所以，在做出相關(guān)決策時(shí)，必須要考慮到地方自治體之間的協(xié)調(diào)。日本為了解決全球城市帶問(wèn)題采取了兩個(gè)措施：一是在大城市帶內(nèi)部施行指定性政策，二是截住人口流動(dòng)的源頭。在人口流出的農(nóng)村，也采取了很多政策來(lái)緩和相關(guān)問(wèn)題。在一九七八年改革開放后，中國(guó)的政策一直是優(yōu)先發(fā)展城市。其實(shí)，為了解決城市問(wèn)題，首先要處理好農(nóng)村問(wèn)題。中國(guó)一直是優(yōu)待城市居民，為了降低勞動(dòng)力成本，賺取更多外匯，給農(nóng)民增加了很多稅收，使農(nóng)民稅收過(guò)重。現(xiàn)在該開始考慮減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村成為穩(wěn)定的居住地，這樣才能截住人口流動(dòng)的源頭。所以，中國(guó)應(yīng)該把城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的人口按時(shí)間順序做一個(gè)統(tǒng)計(jì)，然后制定合理分布人口的政策。

由此引出一個(gè)有意思的問(wèn)題，東京作為一個(gè)頂級(jí)城市，它的決策和國(guó)家的決策有矛盾嗎？談?wù)撨@一點(diǎn)的時(shí)候，必須要考慮到，日本是個(gè)比較特殊的國(guó)家，它是一個(gè)高度中央集權(quán)的國(guó)家，其全部稅收都是掌握在中央政府手中，然后，有30%被分配到地方自治體，但是，現(xiàn)在這種制度也在進(jìn)行改變。

目前，東京的有些功能之所以被亞洲的其他四個(gè)城市替代，原因之一在于它的地價(jià)驚人昂貴。另外還有其他問(wèn)題，比如，在紐約、巴黎、倫敦，像音樂(lè)廳等娛樂(lè)設(shè)施都設(shè)置在城市中心。而在東京的中心，大多是行政機(jī)構(gòu)，缺少文化中心。這是由于東京在規(guī)劃上實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)域劃分，其后果之一是，東京的人口在白天和夜晚有很大差別，白天熙熙攘攘的城市中心區(qū)，一旦夜色降臨之后就變成 了“空城”。為了彌補(bǔ)這一缺憾，東京也正在考慮，在城市中心的區(qū)域建造住宅，讓人口回流。在現(xiàn)代性的積累上，東京趕不上巴黎、紐約等歐美大都會(huì)，但是這個(gè)城市更富于變化?？梢哉f(shuō)，東京正在向全球城市帶發(fā)展，但還沒(méi)有真正達(dá)到這一程度，它現(xiàn)在還是一個(gè)全球城市。