發(fā)展創(chuàng)新　張弛有度

良　鏞

進(jìn)人2004年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作日程上關(guān)于政治體制改革的項(xiàng)目似乎顯得特別多。不到半年的時(shí)間，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)，人權(quán)寫進(jìn)憲法，《人權(quán)白皮書》公開發(fā)表，《依法施政綱要》正式頒布，這一系列措施，顯示出中國最高領(lǐng)導(dǎo)層推行政治改革的決心，也預(yù)示著在民主政治改革的道路上今年將是極不平凡的一年。

因此，如何抓住這一新聞熱點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道便成為一個(gè)突出的問題擺在從事對外報(bào)道的記者與編輯面前。坦率講，這是個(gè)新課題，有難度。因?yàn)槭紫让鎸@樣一個(gè)主題重大的戰(zhàn)役性報(bào)道，我們沒有以往的任何慣例可循，同時(shí)，新華社向來被視為官方媒體，播發(fā)的每一句話外電都會(huì)詳加揣摩，希望聽出什么“弦外之音”，這就要求我們的報(bào)道必須準(zhǔn)確到位，不留話柄。面對這樣一個(gè)緊迫而又重要的任務(wù)，新華社專門從事對外報(bào)道的記者編輯認(rèn)真研究，勇于探索，對傳統(tǒng)的政治報(bào)道思路進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，效果不錯(cuò)?，F(xiàn)試作一小結(jié)，與同行朋友們分享。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》開新時(shí)期民主監(jiān)督之先河

2月17日和18日，新華社分別全文播發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這不僅是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，也是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年來的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。按照慣例，新華社作為國家通訊社有責(zé)任播發(fā)黨中央和國務(wù)院頒布的法令文件，但《黨內(nèi)監(jiān)督條例》因其獨(dú)特性而與以往任何文件都不同，如何做好對外報(bào)道并沒有慣例可循。經(jīng)新華社總編室和對外部多次商討后，最后決定將報(bào)道重點(diǎn)放在文件的解讀上。其中，稿件《(中國聚焦)中共反腐斗爭步入新階段——讀中共黨內(nèi)監(jiān)督條例》一針見血地指出《條例》的頒布標(biāo)志著中共反腐斗爭已從依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿轉(zhuǎn)移到依靠制度規(guī)范，從權(quán)力反腐進(jìn)入制度反腐的新階段，一下子捕捉到了表層事實(shí)下面最大的新聞點(diǎn)，也就抓住了讀者的神經(jīng)。這篇精彩的時(shí)事政治分析通過專家的深入分析和點(diǎn)評，展現(xiàn)了一個(gè)單獨(dú)事件在歷史發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵作用，讓讀者“窺一斑而見全豹”，播發(fā)后反響熱烈，引起了海內(nèi)外讀者尤其是文化水平較高、對政治感興趣的讀者群的廣泛關(guān)注。

期間，我們還對外播發(fā)了從不同視角解讀分析條例的多篇新聞稿件，包括《夏贊忠詳解<中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例>》、《中共黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)政治民主化進(jìn)程》、《中共黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律條例激起民眾反腐信心》、《專家認(rèn)為，<監(jiān)督條例>的實(shí)施標(biāo)志中共黨內(nèi)民主的新發(fā)展》等，大都內(nèi)容詳實(shí)、深入淺出，被香港《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》、《明報(bào)》和臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》、英文《南華早報(bào)》、新加坡《海峽時(shí)報(bào)》等海外媒體采用?？偟膩砜?，我們的稿件勝在評論分析，而這點(diǎn)恰恰是在以往的政治類新聞中被我們忽視的地方。

人權(quán)進(jìn)展彰顯“以入為本”執(zhí)政理念

3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了憲法修正案，“國家尊重和保障人權(quán)”作為新增內(nèi)容加入到了新憲法中。兩周以后的3月30日，國務(wù)院新聞辦第七次就中國人權(quán)狀況發(fā)表白皮書。這兩件都是中國人權(quán)事業(yè)的大事。

眾所周知，人權(quán)問題比較敏感，也是西方某些國家常常拿來做文章的一個(gè)話題，相應(yīng)地，人權(quán)問題的報(bào)道也是中外媒體展開新聞大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場之一。敢不敢與海外媒體爭奪“話語權(quán)”，在新聞報(bào)道中爭得主動(dòng)?新華社對外報(bào)道隊(duì)伍又將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

兵貴神速。通過工作關(guān)系，我們較早地從有關(guān)權(quán)威部門確認(rèn)“人權(quán)人憲”的線索，第一時(shí)間播發(fā)了曠保障人權(quán)”有望首次寫入中國憲法》，這是第一篇涉及該主題的新聞稿件，法新社、美聯(lián)社以及多家海外媒體紛紛予以轉(zhuǎn)載。14日開始，新華社播發(fā)了多篇關(guān)于憲法修正案的“硬新聞”，同時(shí)跟進(jìn)了一批寫作精良的“軟新聞”，比如新聞評論曠人權(quán)”入憲：中國人權(quán)發(fā)展的重要里程碑》、述評《憲法寫入人權(quán)贏得學(xué)界贊譽(yù)》、綜述《中國人從身邊事感受政治文明》等。兩周以后，類似的戰(zhàn)略得到再一次演練，《人權(quán)白皮書》發(fā)表的快訊、簡訊、詳訊用中英文滾動(dòng)發(fā)稿，緊接著播發(fā)解讀、分析的稿件，包括中國人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長董云虎應(yīng)約撰寫的《評中美人權(quán)之爭——駁“中國人權(quán)倒退論”》、評論《白皮書：中國積極發(fā)展民主政治保障公民的政治權(quán)利》、綜述《人權(quán)進(jìn)展印證中國政府以人為本的執(zhí)政理念》等。

不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于此次人權(quán)報(bào)道，新華社對內(nèi)對外發(fā)稿120多條，其中30％左右是消息類硬新聞，剩下的70％都是帶有評論分析的軟新聞或者說綜合新聞，總的看來媒體采用效果都很不錯(cuò)，而且后者的情況似乎更加好些。事實(shí)證明，專業(yè)人士客觀的看法以及新聞當(dāng)事人真實(shí)感情的流露最能說明問題，最能讓讀者感到信服，這是新聞的規(guī)律。我們看某個(gè)美國知名電視臺(tái)的節(jié)目，在涉及到中國的人權(quán)問題時(shí)，接受采訪的老是那幾個(gè)民運(yùn)分子和抱有偏見的教授，盡管在我們內(nèi)行人看來他們的言論很荒誕，但他們講話的方式以及新聞采編的手段讓一般美國觀眾確信中國的情況就是他們所說的那樣。要杜絕謬種流傳，我們必須提高報(bào)道效果，讓我們的聲音聽起來比較順耳，為西方主流人群所接受，只有這樣，我們才牢牢地把握住了話語權(quán)，才贏得了新聞報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。

《依法施政綱要》勾畫依法治國藍(lán)圖

經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》3月22日由國務(wù)院印發(fā)執(zhí)行，這是中國民主與法制建設(shè)的一件大事。它提出了一個(gè)十年規(guī)劃，即經(jīng)過十年左右的努力，中國要基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法洽政府的目標(biāo)。

何為法治政府?難道現(xiàn)任政府不合法?當(dāng)然不是!因此，這就有必要在對外新聞報(bào)道中作必要的說明解釋，讓西方讀者明白這是我們進(jìn)行政治改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們組織多年從事政治報(bào)道的資深記者，采寫了多篇內(nèi)容詳實(shí)、邏輯清晰的稿件，比如《中國將用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)》、《政治文明——不再只是口號》、《中國將逐步建立規(guī)范公正、高效廉潔的行政管理體制》、《中國加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督政府的職能》等。這些稿件明確指出，建設(shè)法治政府就是要求行政機(jī)關(guān)按照依法管理國家事務(wù)并接受人民的監(jiān)督。這樣一來，就比較符合西方社會(huì)的觀念，稿件既能說明問題，也很容易為西方讀者所接受。

與此同時(shí)，我們也不能把《綱要》的頒布當(dāng)成一件孤立的事件，相反地，它是新一屆政府成立以來一系列重要改革措施中的一項(xiàng)，是新政府“親民”特色的縮影。所以，新華社對外播發(fā)的數(shù)篇中英文稿件把新政府成立一年來的諸多新舉措聯(lián)系起來加以分析，這樣極大地提高了稿件的深度、權(quán)威性與可讀性。

回顧已經(jīng)過去的近半年時(shí)間，不準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、人權(quán)事業(yè)進(jìn)展、《依法施政綱要》正式頒布這三件大事仿佛是三個(gè)巨大的支點(diǎn)撐起了宏偉的政治改革工程。作為從事對外新聞報(bào)道的記者與編輯，不僅有責(zé)任報(bào)道具體的新聞事件，更有責(zé)任把新聞現(xiàn)象背后的本質(zhì)告訴讀者。以此次政治改革報(bào)道為例，透過政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施，各個(gè)零零碎碎的新聞事件，記者要能發(fā)現(xiàn)其中貫穿始終的一條線索：即“以人為本”的執(zhí)政思想。這樣寫出來的稿件才能在思想性、權(quán)威性和可讀性方面達(dá)到新高度，體現(xiàn)國家通訊社的水平，也才能更有效地把握報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，影響廣大海外讀者。

綜上所述，此次政治改革報(bào)道是一項(xiàng)準(zhǔn)備充分、在思路上有所創(chuàng)新的報(bào)道，就目前來看，效果不錯(cuò)，外電與媒體采用率都非常理想。新華社以往的政治類報(bào)道，一般較注重新聞事實(shí)，較少評論，稿件中規(guī)中矩，但也就歸于平淡，很難打動(dòng)讀者。此次報(bào)道則有了明顯變化。首先，增強(qiáng)了時(shí)效性和靈活性，中英文滾動(dòng)發(fā)稿，快訊、簡訊第一時(shí)間播發(fā)，很有氣勢，搶先拿到了話語權(quán)；其次，注重評論和分析類稿件的寫作，把握分寸得當(dāng)，增強(qiáng)了稿件的邏輯性、可信度與權(quán)威性；再次，相關(guān)人員在報(bào)道的深度、廣度上進(jìn)行了有益的探索，增強(qiáng)了整體意識(shí)和大局觀，這將對今后的報(bào)道產(chǎn)生積極作用。當(dāng)然，新一屆中央和政府領(lǐng)導(dǎo)集體開始工作以來，在民主法制方面改革力度很大，是近幾年來所沒有的，這也為我們在新聞報(bào)道中有所突破創(chuàng)造了良好的條件。

責(zé)編：周瑾