２００３：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新進(jìn)展

杜偉立

記者從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)單位獲悉，2003年是中國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作并取得新進(jìn)展的一年。這一年，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度得到了進(jìn)一步完善，中國(guó)受理的三種專(zhuān)利申請(qǐng)突破30萬(wàn)件，受理的商標(biāo)申請(qǐng)突破45萬(wàn)件，版權(quán)保護(hù)工作取得顯著成績(jī)。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為的力度進(jìn)一步加大。植物新品種保護(hù)取得了重要進(jìn)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，中國(guó)政府大規(guī)模地清理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。2003年，《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》、《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》及《專(zhuān)利代理管理辦法》等多部條例和辦法相繼出臺(tái)。此外，還修改或廢止了多項(xiàng)與世界貿(mào)易組織規(guī)定不一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章或文件。世界貿(mào)易組織通過(guò)了對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律審議和過(guò)渡性審議。

專(zhuān)利工作取得新成績(jī)

2003年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專(zhuān)利申請(qǐng)308,487件，比上年同期的252,631件，增長(zhǎng)221％。共受理國(guó)際申請(qǐng)1,171件，與2002年相比增加了220件。共授予專(zhuān)利權(quán)182,226件，比上年同期的132,399件，增長(zhǎng)376％。其中國(guó)內(nèi)專(zhuān)利授權(quán)149,588件，比上年同期的112,103件，增長(zhǎng)334％。國(guó)外專(zhuān)利授權(quán)32,638件，比上年同期的20,296件增長(zhǎng)608％。

2003年專(zhuān)利申請(qǐng)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是三種專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)跀?shù)量上形成三分天下的局面，16年來(lái)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量首次接近實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)。2003年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)較上年增長(zhǎng)313％，遠(yuǎn)高于其它兩類(lèi)。二是8年來(lái)發(fā)明專(zhuān)利國(guó)內(nèi)申請(qǐng)數(shù)量首次超過(guò)國(guó)外申請(qǐng)。我國(guó)自1994年成為PCT成員國(guó)以來(lái)，國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)劇增，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)相對(duì)較少。2003年發(fā)明專(zhuān)利國(guó)內(nèi)申請(qǐng)達(dá)57萬(wàn)件，國(guó)外申請(qǐng)49萬(wàn)件。三是專(zhuān)利法實(shí)施以來(lái)國(guó)內(nèi)外的職務(wù)申請(qǐng)首次超過(guò)非職務(wù)申請(qǐng)。這緣于國(guó)內(nèi)職務(wù)申請(qǐng)的迅猛增長(zhǎng)（較上年增長(zhǎng)261％）,國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利的職務(wù)申請(qǐng)達(dá)到34,731件（較上年增長(zhǎng)532％），超過(guò)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的職務(wù)申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)速度（分別為233％和88％），使得國(guó)內(nèi)的職務(wù)申請(qǐng)占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的四成多。

截止2003年12月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局累計(jì)受理專(zhuān)利申請(qǐng)1,931,118件，其中：國(guó)內(nèi)申請(qǐng)1,595,415件，國(guó)外申請(qǐng)335,703件，分別占到總量的826％和174％。累計(jì)授權(quán)專(zhuān)利總量為1,065,261件，其中：國(guó)內(nèi)941,940件，國(guó)外123,321件，分別占到總量的884％和116％。

2003年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)193件，予以登記公告并發(fā)出證書(shū)204件。截止2003年12月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)438件，予以登記公告并發(fā)出證書(shū)366件。

在專(zhuān)利行政執(zhí)法方面，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局發(fā)揮行政執(zhí)法程序簡(jiǎn)捷、專(zhuān)業(yè)力量相對(duì)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，并利用行政執(zhí)法見(jiàn)效快的特點(diǎn)，高效地受理處理專(zhuān)利糾紛，打擊假冒他人專(zhuān)利行為和冒充專(zhuān)利行為。2003年，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理局受理的專(zhuān)利糾紛案件為1,517件，結(jié)案1,237件，立案查處冒充專(zhuān)利1,873件，立案查處假冒他人專(zhuān)利164件。

商標(biāo)保護(hù)力度繼續(xù)加大

2003年，商標(biāo)局共受理商品和服務(wù)商標(biāo)申請(qǐng)452,095件，比2002年增加8萬(wàn)多件，增幅為216％，是我國(guó)歷史上申請(qǐng)量最多的一年。其中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)405,620件，比2002年增加263％，占總申請(qǐng)量的897％；國(guó)外申請(qǐng)33,912件，占總申請(qǐng)量的75％；馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)土延伸申請(qǐng)12,563件，占總申請(qǐng)量的28％。

全年，商標(biāo)局共審定商標(biāo)245,737件，核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)242,511件，辦理注冊(cè)商標(biāo)事項(xiàng)變更34,378件，辦理轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)41,366件，辦理續(xù)展注冊(cè)商標(biāo)23,184件，注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)32,653件，辦理商標(biāo)使用許可合同備案12,886件。

在商標(biāo)行政執(zhí)法方面，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒等行為，切實(shí)保障商標(biāo)注冊(cè)人合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。2003年，共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件37,489件(其中商標(biāo)一般違法案件11,001件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件26,488件)，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識(shí)8,47550萬(wàn)件（套），收繳直接用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具15,597件，銷(xiāo)毀侵權(quán)物品5,75492噸，罰款總額242億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件45件。

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》頒布實(shí)施以后，各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極開(kāi)展了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)用權(quán)的行為。

版權(quán)行政執(zhí)法工作成效顯著

2003年，中國(guó)政府的各級(jí)版權(quán)行政管理部門(mén)在鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序、深化對(duì)外開(kāi)放等方面取得了顯著成績(jī)。

在版權(quán)保護(hù)方面，全國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)加大了保護(hù)力度。2003年，國(guó)家版權(quán)局組織了三次全國(guó)性的集中專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。在治理行動(dòng)中，版權(quán)執(zhí)法部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員15萬(wàn)人次，檢查市場(chǎng)2萬(wàn)個(gè)、攤點(diǎn)67萬(wàn)個(gè)，檢查企業(yè)500多家、學(xué)校8000所，收繳各類(lèi)盜版制品1,290萬(wàn)件（張），共對(duì)2,542家侵權(quán)單位進(jìn)行了行政處罰，罰款281萬(wàn)元，取締非法商家1,981家。

2003年，全國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)共受理案件23,013件，與上一年相比增長(zhǎng)近26倍，結(jié)案22,429件，結(jié)案率為9746％，其中做出行政處罰21,032起，調(diào)解1173起，移送司法機(jī)關(guān)224起，受理案件并做出行政處罰數(shù)量較多的五個(gè)地區(qū)為廣東、廣西、河南、江蘇、福建。

海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)

2003年，中國(guó)海關(guān)繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的力度，與司法機(jī)關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)等有關(guān)單位密切配合，有效地遏制了進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，凈化了市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)了進(jìn)出口秩序、有效地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

2003年，全國(guó)海關(guān)共查獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件756起，案值6,797萬(wàn)元。其中進(jìn)口案件9宗，案值27萬(wàn)元；出口案件747宗，案值6,770萬(wàn)元。侵犯商標(biāo)權(quán)案件741宗，案值6,693萬(wàn)元；侵犯專(zhuān)利權(quán)案件14宗，案值104萬(wàn)元；侵犯著作權(quán)案件1宗。

音像市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范

2003年，全國(guó)各級(jí)文化行政部門(mén)持續(xù)整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)，沉重打擊了大規(guī)模的走私、盜版等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年文化部門(mén)共收繳違法音像制品1億2千多萬(wàn)盒（張），吊銷(xiāo)許可證3,984個(gè)，移交公安、司法機(jī)關(guān)處理的案件1,583起，被刑事處罰134起。

公安機(jī)關(guān)查辦力度加大

2003年，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大了對(duì)制黃販黃、侵權(quán)盜版案件的查辦力度。共查破侵權(quán)盜版、制黃販黃案件347萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人41萬(wàn)名，收繳盜版、淫穢光盤(pán)114億余張，收繳其他非法出版物3,720萬(wàn)余冊(cè)（件），查獲非法光盤(pán)生產(chǎn)線34條。

植物新品種保護(hù)工作有新進(jìn)展

2003年，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局在植物新品種保護(hù)宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、促進(jìn)品種權(quán)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員保護(hù)品種權(quán)的意識(shí)，使《植物新品種保護(hù)條例》實(shí)施取得了新的重要進(jìn)展。

2003年，農(nóng)業(yè)部受理品種權(quán)申請(qǐng)567件，比2002年增長(zhǎng)了96％，授予品種權(quán)261件。1999年到2003年，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請(qǐng)1,304件，授予品種權(quán)428件。國(guó)家林業(yè)局受理品種權(quán)48件，比2002年增加了31件。授予品種權(quán)7件。2003年通過(guò)代理機(jī)構(gòu)代理向國(guó)家林業(yè)局申請(qǐng)的國(guó)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)共35件，占5年國(guó)外總申請(qǐng)量46件的761％。

2003年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了第五批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，新增保護(hù)植物屬、種11個(gè)，至此，受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬（種）達(dá)到41個(gè)。國(guó)家林業(yè)局已公布了3批45個(gè)屬（種）的植物新品種保護(hù)名錄。

國(guó)際交流和合作得到進(jìn)一步拓展

在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)大會(huì)第三十九屆系列會(huì)議上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)王景川當(dāng)選為成員國(guó)大會(huì)副主席，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)李東生當(dāng)選為馬德里聯(lián)盟副主席，國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)沈仁干當(dāng)選為伯爾尼聯(lián)盟副主席。

2003年10月，在歐盟——中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與歐洲專(zhuān)利局在北京共同舉辦了“中國(guó)與歐洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作回顧、現(xiàn)狀及展望”國(guó)際研討會(huì)。11月3日至5日，中國(guó)代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦參加世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)常設(shè)委員會(huì)第10次會(huì)議，國(guó)家版權(quán)局沈仁干副局長(zhǎng)當(dāng)選為版權(quán)常設(shè)委員會(huì)副主席。11月14日，中日韓三國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)第三次局長(zhǎng)政策對(duì)話會(huì)議在北京舉行。同日，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局局長(zhǎng)安青虎會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的日本特許廳長(zhǎng)官今井康夫先生。11月20日至28日，國(guó)家版權(quán)局與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦了“關(guān)于世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約（WCT）和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品公約（WPPT）中的‘向公眾傳播權(quán)巡回研討會(huì)”。12月9日至17日，王景川局長(zhǎng)率國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表團(tuán)對(duì)墨西哥、巴西進(jìn)行了訪問(wèn)。