車臣問題——“袖珍國家”的陰影

黃凌翅

車臣共和國位于大高加索山脈的東北部的車臣平原及捷列克—庫馬低地上，面積1.5萬平方公里，人口321萬，是俄羅斯聯(lián)邦21個共和國中的一個，首府為格羅茲尼，原是車臣—印古什自治共和國的一個組成部分。然而，就是這樣一個土地面積和人口都不足俄羅斯0.1％的地地道道的“袖珍國家”在近十多年來卻一直是俄聯(lián)邦心頭一塊揮之不去的陰影。

歷史淵源

車臣共和國雖然面積不大，但占據(jù)的地理位置卻具有重要的戰(zhàn)略意義。由于它位于俄羅斯聯(lián)邦西南部高加索山脈的北側(cè)，南面與格魯吉亞隔山為鄰，北同俄羅斯的斯塔夫羅波爾邊疆區(qū)接壤，東靠達(dá)吉斯坦共和國，西部是北奧塞梯共和國，所以它不僅連接著俄羅斯同南高加索三個共和國的石油管道和鐵路干線，而且同周圍幾個穆斯林人口比例很大的共和國有著千絲萬縷的聯(lián)系。

有關(guān)車臣人的最早記載是在7世紀(jì)初以前，其祖先是游牧民族納赫喬人，他們世代居住在高加索山區(qū)。11－13世紀(jì)車臣人曾信仰基督教。13－16車臣人遭受蒙古帝國的入侵和統(tǒng)治。16世紀(jì)隨著蒙古帝國的衰落，伊斯蘭教開始在北高加索地區(qū)的傳播和擴(kuò)散。17至18世紀(jì)之交，車臣開始成為波斯、奧斯曼、俄羅斯三大帝國爭奪的對象。為反抗外來民族的侵范和影響18世紀(jì)末、19世紀(jì)初車臣人逐漸改信伊斯蘭教，并養(yǎng)成了驍勇善戰(zhàn)，頑強(qiáng)不羈的民族性格。大文豪列夫?托爾斯泰在其小說《哥薩克》中稱車臣人“個個都是不怕死的英雄”。19世紀(jì)沙俄經(jīng)過40多年的高加索戰(zhàn)爭，于1859年才把車臣納入沙俄帝國版圖。在沙俄統(tǒng)治時期，雖遭受大俄羅斯沙文主義的壓迫和奴役，但車臣人從未停止過反抗斗爭。

1917年十月革命后，根據(jù)民族自決原則，車臣自治州于1922年11月30日成立，屬俄羅斯聯(lián)邦。1934年1月15日車臣與其西鄰的印古什自治區(qū)合并成立車臣—印古什自治州，1936年12月5日升格為車臣—印古什民族自治共和國。這一時期，車臣的民族經(jīng)濟(jì)和文化雖然獲得了較大發(fā)展，但在蘇聯(lián)政府強(qiáng)制推行的農(nóng)業(yè)集體化政策和民族宗教事務(wù)上的一些錯誤做法，侵犯了車臣人的合法權(quán)益，引起了車臣人的不滿。特別是在衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)政府以車臣和印古什兩個民族中有少數(shù)人“對祖國犯下滔天的罪行”他們在二戰(zhàn)期間與德國侵略軍有聯(lián)系為由，于1944年2月，蘇聯(lián)政府以“維護(hù)國家安全”為名，撤銷了車臣—印古什共和國的自治地位，將車臣人和印古什人悉數(shù)遷往哈薩克斯坦等中亞荒漠地區(qū)。在那里，車臣人實(shí)際上過著流放式的集中營生活。他們繼續(xù)遭受歧視，不僅被迫與其他民族隔離，而且還被剝奪了作為蘇聯(lián)公民應(yīng)該享有的一切權(quán)力。這在斯大林時期奉行的錯誤民族政策為以后車臣問題的出現(xiàn)埋下了伏筆。直到1957年，車臣人才得到政治上的平反，恢復(fù)民族自治重返北高加索家園。然而歲月滄桑，車臣人發(fā)現(xiàn)故園雖在，但已經(jīng)面目全非，原來的村鎮(zhèn)和建筑物的名稱已被更換，車臣人的心理變得更加不平衡，心靈上的創(chuàng)傷更加難以平復(fù)。

車臣問題

二十世紀(jì)八十年代中后期，在“民主化“和”公開性”口號的煽動下，各種社會政治思潮和黨派運(yùn)動迅速泛起。原蘇聯(lián)時期潛伏的眾多民族矛盾迅速爆發(fā)，蘇聯(lián)各地興起的少數(shù)民族分離運(yùn)動風(fēng)起云涌。一些加盟共和國紛紛發(fā)表“主權(quán)宣言”、“獨(dú)立聲明”，先是波羅的海三國宣布脫離蘇聯(lián)獨(dú)立，接著，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆等構(gòu)成蘇聯(lián)的主體共和國也步其后塵，宣布獨(dú)立。

在這股民族分離運(yùn)動的風(fēng)潮中，出生車臣的原蘇聯(lián)將領(lǐng)杜達(dá)耶夫辭職回到車臣，堅(jiān)決地打起獨(dú)立大旗，并最終同葉利欽分庭抗禮。1990年5月，杜達(dá)耶夫當(dāng)選為車臣—印古什共和國反對派組織—全國國民代表大會主席，并于11月27日發(fā)布共和國主權(quán)宣言。1991年“8.19”事件后，在葉利欽與蘇聯(lián)中央政府爭權(quán)的過程中，杜達(dá)耶夫也組織了聲勢浩大的群眾示威，指責(zé)當(dāng)?shù)刈罡咛K維埃與“叛亂分子”合作，要求最高蘇維埃主席扎夫加耶夫下臺并解散議會。扎夫加耶夫下臺后，俄羅斯政府召集成立了成立了車臣“臨時最高委員會”，決定于11月17日進(jìn)行普選，成立新的車臣——印古什共和國最高蘇維埃。而杜達(dá)耶夫領(lǐng)導(dǎo)的車臣全國國民代表大會認(rèn)為臨時最高委員會是俄羅斯扶持成立的組織，違背了車臣民族意志，因而不予承認(rèn)，并決定提前于10月27日舉行共和國議會和總統(tǒng)選舉。10月10日，俄羅斯聯(lián)邦議會主席團(tuán)做出《關(guān)于車臣——印古什共和國政治局勢的決議》，宣稱在車臣新的最高蘇維埃產(chǎn)生之前，共和國臨時最高委員會是唯一合法的國家政權(quán)機(jī)構(gòu)。同時宣布，將于10月27日進(jìn)行的選舉非法。杜達(dá)耶夫則拒絕執(zhí)行俄羅斯聯(lián)邦議會主席團(tuán)的決定，于10月27日照常舉行了全民選舉，當(dāng)選為共和國總統(tǒng)。俄羅斯總統(tǒng)葉利欽不承認(rèn)杜達(dá)耶夫?yàn)檐嚦肌」攀补埠蛧偨y(tǒng)，于11月8日宣布對車臣——印古什共和國實(shí)行緊急狀態(tài)。杜達(dá)耶夫則于11月9日宣布車臣——印古什共和國為獨(dú)立主權(quán)共和國，要通過全民公決的方式來脫離俄羅斯成為獨(dú)立主權(quán)國家。而印古什人則表示，還愿意留在俄聯(lián)邦內(nèi)，為達(dá)到削弱杜達(dá)耶夫的力量， 1992年1月20日，俄議會通過決議，同意車臣自治共和國升格為車臣共和國。從此車臣——印古什共和國一分為二。自此，杜達(dá)耶夫領(lǐng)導(dǎo)的車臣共和國在民族分離主義的道路上也越走越遠(yuǎn)。 拒不簽訂1992年3月通過的新的俄羅斯聯(lián)邦條約，不承認(rèn)1993年12月通過的俄羅斯聯(lián)邦新憲法，成為高加索地區(qū)的“國中之國”。

車臣戰(zhàn)爭的爆發(fā)

1、第一次車臣戰(zhàn)爭

1991年11月9日，杜達(dá)耶夫宣布車臣共和國獨(dú)立時，當(dāng)時的蘇聯(lián)還未解體。俄羅斯國內(nèi)的政局正處在風(fēng)雨飄搖之中，為了同當(dāng)時的蘇聯(lián)中央政府爭權(quán)，俄當(dāng)局無暇顧忌車臣問題，而采取了過分縱容地方主義和民族分裂主義的權(quán)宜之計(jì)，不可否認(rèn)這是促使車臣分裂勢力大搞民族分裂活動、宣布脫離俄羅斯獨(dú)立的主要因素之一。

1994年起，葉利欽在其地位得到加強(qiáng)后，為了抑制民族分離主義思潮的繼續(xù)蔓延，維護(hù)俄羅斯的國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，俄不能對車臣的分離活動坐視不管。因?yàn)橐坏┸嚦紡亩砹_斯分裂出去，獨(dú)立成國。由此就會引發(fā)“多米諾”骨牌效應(yīng)，俄境內(nèi)的整個北高加索地區(qū)、俄的其它民族和邊疆省份紛紛效仿“車獨(dú)”的離俄獨(dú)立和準(zhǔn)獨(dú)立浪潮，到時俄中央政權(quán)很可能控制不住局面而使俄聯(lián)邦分崩離析。

在就聯(lián)邦中央與車臣共和國之間的關(guān)系問題進(jìn)行了多次談判后，以杜達(dá)耶夫?yàn)槭椎姆磁鸭瘓F(tuán)仍堅(jiān)持獨(dú)立傾向，要求與俄羅斯建立一種國與國的平等關(guān)系，1994年7月底，俄羅斯當(dāng)局公開支持以阿夫圖爾哈諾夫?yàn)槭椎能嚦寂R時最高委員會，宣布取締杜達(dá)耶夫政權(quán)，成立共和國臨時政府，并力圖從軍事上支持反對杜達(dá)耶夫這一派，挑起內(nèi)戰(zhàn)和以武力壓垮對方。然而，杜達(dá)耶夫大搞全民動員 “為保衛(wèi)祖國而戰(zhàn)”，同時利用北高加索地區(qū)居民濃厚的伊斯蘭情節(jié)蠱惑周邊地區(qū)的穆斯林群眾投入到“消滅和驅(qū)除異教徒”的“圣戰(zhàn)”中來。所以臨時最高委員會組織的幾次進(jìn)攻首都格羅茲尼的斗爭都失敗了。11月26日，在俄羅斯軍隊(duì)的直接參與下，50多輛坦克、數(shù)千門大炮和飛機(jī)的支持下，1000多名武裝士兵進(jìn)攻格羅茲尼，結(jié)果又被杜達(dá)耶夫誘敵深入，圍而殲之。反對派武裝數(shù)百人被俘，其中包括70多名俄羅斯士兵。俄聯(lián)邦政府先是矢口否認(rèn)有俄軍參戰(zhàn)，后又稱參戰(zhàn)的是雇傭軍和志愿軍。但一名俄軍被俘軍官供認(rèn)，他們是受聯(lián)邦反間諜局之命進(jìn)入車臣，協(xié)助反對派部隊(duì)攻打格羅茲尼的。杜達(dá)耶夫這下子底氣更足了，他宣布，如果聯(lián)邦當(dāng)局再不承認(rèn)入侵，他就下令處死俄軍戰(zhàn)俘。12月9日俄聯(lián)邦最高決策機(jī)構(gòu)安全會議、總統(tǒng)和政府都做出了解除車臣“非法武裝”的決定，出兵車臣，企圖用武力解決車臣危機(jī)。

因考慮到車臣地形的復(fù)雜性和車臣人尚武習(xí)性，為避免車臣戰(zhàn)事的久拖不決，俄政府在1994年12月11日出動4萬多聯(lián)邦軍隊(duì)，在飛機(jī)、坦克和大炮的掩護(hù)下，從印古什、北高加索和達(dá)吉斯坦三路進(jìn)入車臣境內(nèi)，從而爆發(fā)了第一次俄車戰(zhàn)爭。

經(jīng)過1994年12月至1996年8月近兩年的戰(zhàn)爭，到1997年1月27日，阿斯蘭·馬斯哈多夫正式當(dāng)選為車臣共和國總統(tǒng)，車臣享有了事實(shí)上的獨(dú)立。這場匆忙發(fā)動的第一次車臣戰(zhàn)爭，除成功擊斃車臣反叛集團(tuán)頭目杜達(dá)耶夫外，俄軍在戰(zhàn)術(shù)上并未取得真正勝利。俄車戰(zhàn)爭使俄羅斯軍隊(duì)傷亡6000多人，聯(lián)邦政府耗資50億多美元，車臣近10萬平民死亡，25萬多難民無家可歸，格羅茲尼市成為一片廢墟。

2、第二次車臣戰(zhàn)爭

從車臣問題一出現(xiàn)，聯(lián)邦中央機(jī)構(gòu)內(nèi)就對使用武力還是通過談判解決這一危機(jī)存在分歧。車臣危機(jī)給俄政治、經(jīng)濟(jì)、社會帶來了長期影響，戰(zhàn)爭也使車臣經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。據(jù)專家估計(jì)，恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)至少需要15億美元。

1999年，在第一次車臣戰(zhàn)爭中有“高加索狼”6之稱的巴薩耶夫7不滿足車臣事實(shí)上獨(dú)立的現(xiàn)狀，要求實(shí)現(xiàn)北高加索地區(qū)更大的自由。為此他公開叫嚷已經(jīng)組建了敢死隊(duì)，要“解放達(dá)吉斯坦”、“解放整個高加索”，并在同年7月4日率領(lǐng)200多名“車獨(dú)”武裝分子潛入達(dá)吉斯坦進(jìn)行恐怖活動，偷襲了俄內(nèi)務(wù)部隊(duì)哨所，從而點(diǎn)燃了第二次車臣戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。

在第二次俄車戰(zhàn)爭中，當(dāng)時出任俄聯(lián)邦代總統(tǒng)的普京調(diào)集出動了10萬大軍封鎖車臣，并采用北約打擊南聯(lián)盟的模式，即利用空中優(yōu)勢和高科技武器對攻擊目標(biāo)進(jìn)行遠(yuǎn)距離、高精度、無地面人員接觸、盡量避免人員傷亡的軍事打擊。對“車獨(dú)”活動基地和通訊、交通、經(jīng)濟(jì)設(shè)施等進(jìn)行晝夜轟炸，使其癱瘓，又調(diào)集大量軍隊(duì)于車達(dá)邊境對“車獨(dú)”武裝展開激戰(zhàn)。至1999年9月14日，俄空軍出動戰(zhàn)機(jī)達(dá)1700架次，消滅了2000多名匪徒、250多個活動點(diǎn)和150個訓(xùn)練基地。

巴薩耶夫在受到如此沉重的打擊后，又派出大批恐怖分子潛入俄內(nèi)地，把幾百噸炸藥混在白糖里運(yùn)進(jìn)莫斯科，實(shí)行把戰(zhàn)火引向俄內(nèi)部的恐怖“掏肚戰(zhàn)”。1999年8月31日和9月4日、9日、13日、16日車臣恐怖分子連續(xù)在莫斯科、布伊納克斯克和伏爾加頓斯克等城市制造了一系列惡性恐怖爆炸事件，造成了300人死亡，多人受傷，使整個俄羅斯陷入一片恐慌。

巴薩耶夫的恐怖行動徹底激怒了俄羅斯民眾，也堅(jiān)定了普京在車臣問題上的強(qiáng)硬立場，并得到了議會的支持。在1999年9月14日召開的杜馬會議上，普京首次提出了調(diào)整車臣局勢的一套計(jì)劃：第一，在與車臣交界的所有地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的臨時隔離辦法。但車臣仍為俄羅斯聯(lián)邦的組成部分，任何損害俄羅斯領(lǐng)土完整的行為將被認(rèn)為是非法行為；第二，必須對《哈薩維尤爾特協(xié)議》的執(zhí)行情況重新進(jìn)行公正的分析。分裂主義分子單方面利用1996年達(dá)成的這一協(xié)議試圖解決車臣地位問題，實(shí)行國家分裂；第三，徹底消滅達(dá)吉斯坦境內(nèi)的武裝匪徒，車臣領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該將在車臣境內(nèi)的匪徒移交俄羅斯方面，否則，俄羅斯將被迫越過車臣邊境消滅這些武裝；第四，建議由被迫生活在車臣之外的更有威信的車臣人組成車臣共和國在俄羅斯的合法代表機(jī)構(gòu)。最后，普京表示只有這一系列措施實(shí)施后，才能討論車臣未來的政治經(jīng)濟(jì)地位問題。

經(jīng)過一系列空中轟炸和地面圍剿，大股車臣非法武裝被消滅，俄軍幾乎控制了車臣全境。2001年11月1日，俄羅斯官方宣布，自1999年以來，俄軍共殲滅車臣非法武裝1.1萬人。但是，剩余的非法武裝殘余潛入格魯吉亞潘基西峽谷，在車臣內(nèi)外采取游擊戰(zhàn)術(shù)，頻頻進(jìn)行暗殺和恐怖活動。

時至2003年10月，第二次車臣戰(zhàn)爭已持續(xù)了4年之久，車臣境內(nèi)的大規(guī)模戰(zhàn)事已經(jīng)基本結(jié)束，俄聯(lián)邦政府重新奪取了對車臣地區(qū)的實(shí)際控制，然而高加索地區(qū)錯綜復(fù)雜的爭奪卻遠(yuǎn)未結(jié)束。雖說摧毀了恐怖主義分子培訓(xùn)武裝戰(zhàn)斗人員的基礎(chǔ)設(shè)施，但聯(lián)邦武裝力量也付出了犧牲4000多人的沉重代價。 目前，車臣非法武裝雖已無力組織大規(guī)模抵抗行動，但卻化整為零，以小股武裝力量繼續(xù)采用偷襲、布雷等戰(zhàn)術(shù)，殺傷俄軍有生力量。此外，他們還四處制造綁架、暗殺、爆炸等恐怖事件，弄得俄國內(nèi)人心惶惶。2002年8月中旬以來，車臣非法武裝分子連續(xù)擊落兩架俄軍直升機(jī)，原本已窮途末路的車臣非法武裝似乎大有卷土重來之勢。特別是2002年10月下旬，莫斯科劇場人質(zhì)危機(jī)更是將車臣問題的徹底解決注入了許多不安定因素。