入世：五千年未有之大變局

中國(guó)加入WTO帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的巨大變化，同時(shí)也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的行政甚至政治模式帶來(lái)沖擊。

1999年秋天，江澤民主席訪美，以求大同存小異的政治家智慧一舉扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，中美談判重返正軌。11月15日，中美達(dá)成協(xié)議，入世大門(mén)從此洞開(kāi)，此后不過(guò)是一些細(xì)枝末節(jié)。

2001年11月13日，輕舟過(guò)了萬(wàn)重山，隨著多哈的一聲槌響，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，從此，中國(guó)走上一條不歸路。

對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，WTO這個(gè)詞在耳根聒噪了十幾年，早就聽(tīng)膩味了。但是它一旦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就是胡蘿卜加大棒，一不小心就挨一棒子。

因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織，不是那種一次性的交易，而是與公開(kāi)、透明、公平的基本市場(chǎng)原則的對(duì)接，最終導(dǎo)致社會(huì)權(quán)力的重新分配。而眾所周知，此前法律法規(guī)的表面沖突，反映的不過(guò)是利益集團(tuán)的各自取向。

其次，所謂與國(guó)際接軌，意味著要看著別人的臉色行事了，因?yàn)閃TO體現(xiàn)的是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的要求，而非一己之意志。加入WTO使得中國(guó)的制度設(shè)計(jì)不再完全由執(zhí)政黨壟斷，而是由中國(guó)政府與各國(guó)政府平等討價(jià)還價(jià)過(guò)程決定。WTO規(guī)則要求非歧視，司法獨(dú)立，第三者仲裁，游戲規(guī)則透明，穩(wěn)定、公平、可信。WTO成員國(guó)要求中國(guó)制定實(shí)現(xiàn)這些規(guī)則的具體日程表，例如廢止黨的紅頭文件超越法律的地位的具體日期，廢止不準(zhǔn)私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)表的具體日期。

早在1999年，中美雙方談判達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)對(duì)與WTO接軌的“變法”工程就已經(jīng)啟動(dòng)，涉及國(guó)務(wù)院25個(gè)部委，囊括2200多條全國(guó)性法律法規(guī)、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的地方性法規(guī)、難以計(jì)數(shù)的大小文件；涵蓋了外貿(mào)、金融、稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多領(lǐng)域。

清理門(mén)戶的工作大概做了1年零3個(gè)月，才理出個(gè)頭緒，解決之道很中國(guó)，叫“誰(shuí)出臺(tái)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

如果說(shuō)上述動(dòng)作不過(guò)是應(yīng)對(duì)入世之需，那么今后3到5年內(nèi)，將次第向重典推進(jìn)。屆時(shí)人大部門(mén)那真叫忙。

有5000年文明史的中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，無(wú)論從1793年的馬爾嘎?tīng)柺箞F(tuán)到訪算起，還是從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的屈辱算起，都以中國(guó)加入WTO告一段落，而擁有全新的開(kāi)始。

早有敏銳之士深刻地洞見(jiàn)，中國(guó)加入WTO帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的巨大變化，同時(shí)也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的行政甚至政治模式帶來(lái)沖擊。

WTO規(guī)則的基石是非歧視原則，各成員國(guó)平等地進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。這似乎是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上是一個(gè)政治問(wèn)題，一個(gè)社會(huì)中的個(gè)體、某個(gè)群體能夠享受到平等的權(quán)利，首先涉及政府的制度、法律和行為。

WTO要求政府透明、開(kāi)放，政府的法律、政策都是公開(kāi)的，而我國(guó)目前還沒(méi)有完備的政府信息公開(kāi)的法律、制度。無(wú)論老百姓也好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體也好，最需要了解政府的信息。

比如我們法律的制定過(guò)程，有些大家不清楚，公民不能參與意見(jiàn)，更主要的是，國(guó)家到底有什么樣的詳細(xì)規(guī)定，要公布，讓老百姓知道，不能光讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道。法律上有一個(gè)原則，不公開(kāi)的法律不是法律，任何一個(gè)政府，不能拿一個(gè)不公開(kāi)的法律對(duì)待自己的老百姓。

WTO還要求創(chuàng)造一個(gè)良好的、司法公正的環(huán)境。隨著國(guó)際交往增多，法律沖突會(huì)越來(lái)越多，這不僅在中國(guó)的公民、企業(yè)、政府之間，外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)也包括進(jìn)來(lái)。同樣一個(gè)案子，到中國(guó)法院打官司，能不能得到公正的裁決？這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

WTO所希望的政府，是一個(gè)對(duì)老百姓、企業(yè)家的要求有回應(yīng)力、負(fù)責(zé)任的政府，是一個(gè)廉潔的政府，一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府，一個(gè)法治的政府。