“芯片退稅”硬碰硬

在一場雙方都輸不起的戰(zhàn)爭中，通過妥協(xié)實(shí)現(xiàn)共贏可能是無奈但卻是最好的選擇

因?yàn)橛辛酥袊赪API爭端上的讓步，很多人揣測中國是在“棄卒保車”，為芯片出口退稅政策的強(qiáng)硬積累更多談判砝碼，但是未來中美歐日幾方在芯片退稅政策上掰手腕的結(jié)果仍然有可能再次讓許多分析家跌破眼鏡。這幾天已經(jīng)傳出消息，引起美歐日關(guān)注的中國國務(wù)院鼓勵芯片業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件可能重新修訂。

但是，如果就此理解為中國政府會輸?shù)暨@場力量對比懸殊的談判，并不完全正確。芯片產(chǎn)業(yè)的重要性早已經(jīng)超越了純粹經(jīng)濟(jì)層面的意義，上升到國家的政治高度，各國政府紛紛插手本國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在美國向WTO控告中國之后，歐日也趁勢加入了進(jìn)來，為美國撐腰。在中美兩個世界級的大國看來，芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，誰也輸不起。

就美國而言，半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)品是其最大的外匯來源之一，也是美國對中國的第二大出口商品。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)占據(jù)了美國制造業(yè)的半壁江山，每年創(chuàng)造的利潤高達(dá)700億美元。不僅如此，芯片產(chǎn)業(yè)對于一個國家的經(jīng)濟(jì)安全極其重要，不僅產(chǎn)品的應(yīng)用廣泛，而且還能為美國的產(chǎn)業(yè)工人提供大量就業(yè)崗位。正是出于這些方面的考慮，美國政府一直以種種理由和借口限制富有高科技含量的芯片業(yè)外移。可以說，美國政府的態(tài)度很堅決，試圖通過各種壓力迫使中國放棄這種芯片出口退稅的保護(hù)性做法。這一點(diǎn)也許被機(jī)構(gòu)投資人有所預(yù)料：前一段時間具有規(guī)模和成本優(yōu)勢的中芯國際，一在海外上市即跌破發(fā)行價，而在上市之前，這是一家被投資人寄予厚望的公司。

中國作為一個世界性的經(jīng)濟(jì)大國，一直為具有重大戰(zhàn)略意義的信息產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的局面而尷尬和苦惱。在信息產(chǎn)業(yè)的兩大核心技術(shù)操作系統(tǒng)與芯片技術(shù)上，中國一直受制于以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)。在PC操作系統(tǒng)平臺上，微軟依然很“硬”，想以Linux來扳倒微軟仍然路漫漫。在芯片技術(shù)上，盡管中國在很多領(lǐng)域依然落后，但進(jìn)步卻很快，在一些領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的國際競爭能力并有部分產(chǎn)品出口。由于中國龐大的芯片市場所具有的吸引力以及政府對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，最近AMD已經(jīng)宣布投資1億美元在蘇州建廠，英特爾也計劃繼續(xù)擴(kuò)大在中國的投資。

可以說，在目前的條件下，芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭幾乎獨(dú)自承載了中國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略的巨大夢想，中國政府保護(hù)和扶持民族芯片產(chǎn)業(yè)的決心毋庸質(zhì)疑。正是由于這些原因，一位參與芯片出口退稅政策討論的官員說，任何政策條文修改的前提都是“不能損害民族芯片產(chǎn)業(yè)”。在這一點(diǎn)上，中國政府沒有妥協(xié)的空間，但是在具體的扶持政策上，則可以有靈活的變化。面對實(shí)力派，我們只能靈活地去適應(yīng)，而不是盲目地進(jìn)攻?！皬恼咝再|(zhì)上來說，中國政府目前制訂的出口退稅政策太具有攻擊性了”，一位分析人士認(rèn)為，“扶持某一產(chǎn)業(yè)對于政府來說可能是必要的，但是如果側(cè)重于通過出口導(dǎo)向來引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展則有可能引起其它國家的反感，特別是在芯片這樣的敏感產(chǎn)業(yè)上。這為外國政府‘干涉’中國的產(chǎn)業(yè)政策提供了借口”。

有評論甚至認(rèn)為，目前中國實(shí)行的芯片出口退稅政策的實(shí)際意義并不大。因?yàn)槟壳暗漠a(chǎn)業(yè)政策的重心是側(cè)重于對產(chǎn)品的扶持，而不是在自主研發(fā)方面，這樣的政策導(dǎo)致的后果是代工企業(yè)和外資企業(yè)享受的優(yōu)惠最多，而對那些側(cè)重于自主研發(fā)的企業(yè)的扶持力度就顯得有些不夠。所以，即使不考慮美國的壓力，中國政府的政策也有調(diào)整的必要。

政策的調(diào)整是必然的，與“讓步”關(guān)系不大，因?yàn)樵诎l(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)方面，中國政府的扶持力度只能加大，不能削弱。而中美雙方的立場都很強(qiáng)硬，在實(shí)力懸殊的情況下，中國政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)當(dāng)做出調(diào)整，適當(dāng)照顧美國的面子，以求共贏，但是在芯片產(chǎn)業(yè)的扶持力度上，中國沒有妥協(xié)的空間。