萬(wàn)億級(jí)投資拒絕粗放

一段時(shí)間以來(lái)，投資一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，尤其是1998年以后，眾多國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)配套投資幾萬(wàn)億元人民幣。可以說(shuō)，項(xiàng)目投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的重要力量。但同時(shí)，重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資、資金挪用乃至于腐敗現(xiàn)象也層出不窮，有些項(xiàng)目甚至建成之日就是虧損之時(shí)，造成了大量浪費(fèi)。其中的原因究竟是什么？改進(jìn)的方向又在哪里？

信息不對(duì)稱的背后

5月23日，“第二屆中國(guó)項(xiàng)目管理國(guó)際會(huì)議·IT與項(xiàng)目管理分會(huì)”在北京召開，會(huì)上政府官員、學(xué)者、企業(yè)代表就此問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。與會(huì)者認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)多次周期性經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，主要原因是投資需求過(guò)熱和行業(yè)投資項(xiàng)目過(guò)度重復(fù)建設(shè)，而重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題之所以屢屢出現(xiàn)，原因除了投資體制、機(jī)制不完善，法律法規(guī)不健全，缺少高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才等原因，重要的還在于不能全面系統(tǒng)地采用先進(jìn)的方法和技術(shù)，直接導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前項(xiàng)目管理處于一種非常粗放的局面。具體來(lái)看，政府投資宏觀調(diào)控部門、行業(yè)投資監(jiān)管部門、金融信貸機(jī)構(gòu)、投資項(xiàng)目業(yè)主等各項(xiàng)目利益相關(guān)者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導(dǎo)，投資項(xiàng)目大多處于信息不對(duì)稱的狀態(tài)，是行業(yè)過(guò)度重復(fù)投資和效益不高的重要因素，而信息不對(duì)稱之所以大面積存在，又與技術(shù)手段的缺乏密切相關(guān)。

無(wú)論是與其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作相比，還是與企業(yè)信息化工作的總體進(jìn)展相比，投資領(lǐng)域的信息化工作都沒(méi)能得到相應(yīng)的發(fā)展。對(duì)于這樣一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有強(qiáng)有力的行業(yè)性、整體性的信息化基礎(chǔ)支撐，對(duì)于國(guó)家投資宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是極其不利的隱患。事實(shí)上，投資項(xiàng)目管理也正是“金宏工程”的核心之一。正如中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資信息專業(yè)委員會(huì)高新民會(huì)長(zhǎng)所說(shuō)：“在投資領(lǐng)域加強(qiáng)宏觀調(diào)控和進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革，要與項(xiàng)目管理的科學(xué)技術(shù)、方法、理論結(jié)合起來(lái)。這兩件事情要有投資項(xiàng)目管理信息化來(lái)保證，所以投資、項(xiàng)目管理、信息化成為這次會(huì)議的三個(gè)關(guān)鍵詞，三者結(jié)合起來(lái)就是投資領(lǐng)域管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。”

項(xiàng)目管理軟件急需產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)投資項(xiàng)目管理的信息化，需要有相應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)的支持。從國(guó)外來(lái)看，投資項(xiàng)目管理軟件產(chǎn)業(yè)是很成熟的管理軟件產(chǎn)業(yè)的分支。1993年到1996年，美國(guó)有10多家企業(yè)以項(xiàng)目管理軟件為主業(yè)成功在紐約證券交易所上市，而我國(guó)的情況有所不同：

一方面是我國(guó)項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)日益走向成熟，主要體現(xiàn)在：信息化環(huán)境和基礎(chǔ)逐漸完善；政府投資體制改革進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，宏觀調(diào)控方式從審批制轉(zhuǎn)向備案制；用戶對(duì)項(xiàng)目管理信息化提出了更高的要求，即全項(xiàng)目生命周期信息化、全項(xiàng)目管理職能信息化、全項(xiàng)目利益相關(guān)者信息化。但另一方面我國(guó)項(xiàng)目管理軟件業(yè)也還存在著諸多不足：一是市場(chǎng)較小，微觀企業(yè)層面還缺乏對(duì)軟件、系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)急需解決；三是該軟件領(lǐng)域公司規(guī)模小，知識(shí)和理念、資金和人才、技術(shù)體系、產(chǎn)品線等方面均存在著嚴(yán)重的欠缺。而且，由于項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，沒(méi)有一家廠商能單獨(dú)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理軟件市場(chǎng)的一體化需求。我國(guó)涉及項(xiàng)目管理軟件領(lǐng)域的軟件公司大概有500多家，完全以項(xiàng)目管理為主業(yè)的軟件公司大概只有30多家，且單兵作戰(zhàn)，不成規(guī)模，急需政府支持和引導(dǎo)。事實(shí)的確是當(dāng)前我國(guó)有一些大項(xiàng)目被國(guó)外廠商拿到，同時(shí)國(guó)內(nèi)一些業(yè)主也傾向于自行開發(fā)相關(guān)軟件?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目管理軟件作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境受到了限制，需求不足，專業(yè)化和市場(chǎng)化不足。

在這種情況下，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就顯得尤其重要。在中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資信息專業(yè)委員會(huì)的支持與統(tǒng)一管理下，由北京聯(lián)合金投工程科技有限公司會(huì)同微軟、普華等十二家國(guó)內(nèi)外知名項(xiàng)目管理軟件企業(yè)共同發(fā)起了中國(guó)投資項(xiàng)目管理軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CIPA）。中國(guó)投資項(xiàng)目管理軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、聯(lián)合金投公司董事長(zhǎng)洪顯明提到了CIPA的工作任務(wù)：“建立一個(gè)政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)主體，社會(huì)參與，互通共享的投資項(xiàng)目信息采集與統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制”；開展一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與編制工作；加強(qiáng)行業(yè)自律。成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，無(wú)疑有利于形成互補(bǔ)、互惠、互利的產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育市場(chǎng)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。