關(guān)于額爾古納經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

吳鐵城

額爾古納市位于大草原與大森林的結(jié)合帶，蘊(yùn)藏的富集土地、草場(chǎng)、森林、礦產(chǎn)資源，兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，厚重的少數(shù)民族文化構(gòu)成獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。資源的豐富和立體復(fù)合生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，打造綠色額爾古納提供了得天獨(dú)厚的條件。

一、以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的為依托，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

(一)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，推進(jìn)牲畜品種改良、奶源基地工程，建設(shè)畜產(chǎn)品加工基地，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

一是制定優(yōu)惠政策，多渠道擴(kuò)大融資；完善防疫等服務(wù)體系建設(shè)，加快良種改良步伐，強(qiáng)力推進(jìn)奶源基地建設(shè)；3年內(nèi)使奶牛達(dá)到10萬(wàn)頭，產(chǎn)奶20萬(wàn)噸，千方百計(jì)的抓住雀巢等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略擴(kuò)張的契機(jī)，建設(shè)日處理鮮奶1000噸能力的乳品加工企業(yè)。

二是建設(shè)肉牛、肉羊等高品質(zhì)肉食品加工基地。利用水豐草美、秸稈轉(zhuǎn)化等優(yōu)越條件，“遠(yuǎn)肉近乳”?？茖W(xué)飼養(yǎng)，做到規(guī)模飼養(yǎng)和小戶(hù)飼養(yǎng)相結(jié)合，在3年內(nèi)形成肉牛5萬(wàn)頭、肉羊10萬(wàn)只、大鵝50萬(wàn)羽的飼養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)張現(xiàn)有加工能力，加快肉食品加工業(yè)發(fā)展。

三是以新三維馬業(yè)公司為龍頭，利用“三河馬”品牌優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)技馬、觀賞馬。建設(shè)騎術(shù)學(xué)校、馬博物館，開(kāi)展賽馬、馬術(shù)表演項(xiàng)目。擴(kuò)大肉馬的飼養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)行馬產(chǎn)品深加工，形成馬產(chǎn)業(yè)。

四是搞好天然草場(chǎng)圍封和13萬(wàn)畝的人工種草基地建設(shè)，擴(kuò)大飼料種植規(guī)模，形成科學(xué)配方的“牛盒飯”為主的飼料加工業(yè)。

（二）發(fā)展生態(tài)林業(yè)，建設(shè)“四大”基地，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是以莫爾道嘎原始森林為依托，形成沿江、沿?！范l以草原、濕地淺山林帶向原始森林過(guò)渡，突出原生態(tài)植物多樣性、杜娟、百合、芍藥等白樺林風(fēng)情；景色各異，美不勝收的觀賞帶和森林觀光旅游帶，建設(shè)森林生態(tài)旅游基地。

二是以天然綠色為品牌，大力開(kāi)發(fā)林上林下資源，發(fā)展林果業(yè)和采集業(yè)，逐步形成年加工能力上規(guī)模的紅豆、都柿等野生漿果飲品加工企業(yè)和蕨菜、黃花菜、蘑菇、木耳等野生食用菌為主的森林綠色食品生產(chǎn)基地。

三是利用獨(dú)有的寒溫帶氣候條件的“寒冷資源”，以家庭為單位，大力發(fā)展耐寒、皮色好、食藥價(jià)值高的獺兔、北極狐、梅花鹿、馴鹿、狍子、山雞的養(yǎng)殖；迅速形成規(guī)模，并帶動(dòng)形成野生動(dòng)物馴養(yǎng)加工基地。

四是放寬限制，鼓勵(lì)社會(huì)力量、下崗職工及域外開(kāi)發(fā)商，大力發(fā)展木材加工業(yè)，充分利用年產(chǎn)30萬(wàn)立方來(lái)的優(yōu)質(zhì)木材條件，以臺(tái)圳公司為龍頭，以林業(yè)苗圃為主體，立足于產(chǎn)品的精深加工，形成木制品加工和花卉苗木供應(yīng)基地。

（三）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，突出抓好品種、品質(zhì)、品牌，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)化

一是以年產(chǎn)10萬(wàn)噸高品質(zhì)雙低油菜的百萬(wàn)畝油菜基地為依托，引進(jìn)糧油食品加工企業(yè)，就地轉(zhuǎn)化增值；形成油菜籽加工業(yè)。

二是利用豐富的花粉資源，以養(yǎng)蜂業(yè)為依托，使蜂蜜年產(chǎn)量達(dá)到2400噸，擴(kuò)大和引進(jìn)加工企業(yè)，進(jìn)行蜂蜜、蜂王漿等蜂系列產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，形成蜂蜜產(chǎn)業(yè)。

三是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，面向俄羅斯市場(chǎng)，種植番茄、馬鈴薯、胡蘿卜、卜留克等蔬菜，打造綠色蔬菜品牌，發(fā)展千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地，形成蔬菜出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

二、以黑山頭、室韋口岸為依托，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展提升口岸經(jīng)濟(jì)

額爾古納與俄羅斯有著667公里長(zhǎng)的邊境線，輻射俄方西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，資源富集、市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的互補(bǔ)性很強(qiáng)。黑山頭、室韋兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備的國(guó)家一類(lèi)口岸，作為滿(mǎn)洲里口岸的重要補(bǔ)充，為額爾古納利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，參與兩個(gè)循環(huán)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了不可多得的條件。要加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能完善，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以對(duì)外旅貿(mào)為先導(dǎo)，以科技文化交流為手段，重點(diǎn)抓好“一城”、“二線”、“四園”建設(shè)。

（一）“一城”。做好長(zhǎng)春客商在拉布大林興建對(duì)俄方市場(chǎng)的商貿(mào)城建設(shè)工作。并以此為龍頭，針對(duì)俄方市場(chǎng)，組織內(nèi)地貨源，開(kāi)拓俄方市場(chǎng)，成為貨暢其流的中俄商品集散地，形成對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模較大，功能比較齊全的配送中心、信息服務(wù)和食品供應(yīng)中心。

（二）“二線”。按照整體運(yùn)作，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作發(fā)展的原則，構(gòu)建綠色通道和旅貿(mào)開(kāi)放帶。積極做好橫跨額爾古納河的黑山頭——舊粗魯海圖雙車(chē)道口岸大橋的設(shè)計(jì)施工建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年建成使用，以此加快海拉爾——拉布大林——赤塔州綠色大通道建設(shè)步伐，成為向內(nèi)地、俄方縱深輻射的重要通道。加快室韋口岸客貨雙行、長(zhǎng)年對(duì)等開(kāi)關(guān)，擴(kuò)大木材等貨運(yùn)量、人員過(guò)往便捷等問(wèn)題的談判，真正發(fā)揮中俄界河“第一橋”的作用。

推動(dòng)滿(mǎn)洲里至黑山頭、室韋口岸沿江公路建設(shè)，以域外、湖泊、草原、森林、山水風(fēng)光等獨(dú)特的自然、人文景觀為鏈接，觀光旅游為主，貿(mào)易為補(bǔ)充的滿(mǎn)洲里、俄羅斯、額爾古納環(huán)線建設(shè)，形成額爾古納、滿(mǎn)洲里對(duì)俄旅游貿(mào)易帶。

（三）“四園建設(shè)”。以拉布大林、黑山頭、室韋為基地，面向俄羅斯市場(chǎng)，建設(shè)生產(chǎn)無(wú)公害綠色蔬菜為主的三個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。降低電價(jià)，優(yōu)化投資、通關(guān)環(huán)境，繼續(xù)做好以落地木材精深加工為主的室韋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)使入駐企業(yè)達(dá)到6家，加工生產(chǎn)能力達(dá)10萬(wàn)立方米。

三、以獨(dú)特的自然景觀和少數(shù)民族文化為依托，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育壯大旅游經(jīng)濟(jì)

（一）增強(qiáng)一個(gè)“意識(shí)”

旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，顯現(xiàn)巨大的人流、物流、信息流、資金流的聚集效應(yīng)。當(dāng)前在強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)的同時(shí)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把旅游上升到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，而且作為一個(gè)有著巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待；用抓工業(yè)的思維運(yùn)做，進(jìn)行大的投入，精心培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）構(gòu)建“兩個(gè)基礎(chǔ)”

加強(qiáng)交通、通信、信息等生態(tài)城鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以正在建設(shè)的拉——莫公路為旅游交通大動(dòng)脈；黑山頭——舊粗魯海圖跨國(guó)大橋?yàn)橹?，?gòu)建縱橫交錯(cuò)、交通便捷的公路網(wǎng)絡(luò)。加快完善以拉布大林為中心，黑山頭、室韋、莫爾道嘎為連結(jié)的城鎮(zhèn)通信信息設(shè)施和服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)一批檔次不同，集度假、會(huì)議、商務(wù)、文化、休閑、餐飲、娛樂(lè)為一體的景區(qū)景點(diǎn)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)開(kāi)發(fā)“三大景區(qū)”

一是打好“生態(tài)”牌。做好莫爾道嘎原始森林生態(tài)游。二是打好“風(fēng)情”牌。突出獨(dú)特的少數(shù)民族文化、藝術(shù)、飲食、生活。做好蒙古民族發(fā)祥地和俄羅斯民族風(fēng)情游。三是打好“界河”牌。突出山水風(fēng)光，異域風(fēng)情。做好界河風(fēng)光與境外游結(jié)合的山水風(fēng)光境外游。

(四)創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”

一是創(chuàng)造人與自然相和諧的原生態(tài)自然環(huán)境。原生態(tài)自然環(huán)境是發(fā)展生態(tài)旅游的最大優(yōu)勢(shì)，要科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)發(fā)保護(hù)合理利用并舉；二是創(chuàng)造最佳的旅游投資發(fā)展環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府職能，內(nèi)引外聯(lián)，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造服務(wù)高效，安居創(chuàng)業(yè)的投資發(fā)展環(huán)境，最大限度拓寬引資融資渠道，激活民間資本，興起大辦旅游的熱潮；三是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)環(huán)境。在不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施硬件的同時(shí)，在交通、建筑、衛(wèi)生設(shè)施等方面引入文化概念，人格化的藝術(shù)設(shè)計(jì)，善解人意的全程安排和熱情周到的服務(wù)，使旅游安全、放心、舒適，成為“陽(yáng)光旅程”；四是創(chuàng)造和諧的旅游人文環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的人文化高品位的環(huán)境和服務(wù)；以文化素養(yǎng)為基礎(chǔ)的文化心態(tài)。營(yíng)造和諧富有人情味的人際環(huán)境，讓人精神放松心情愉悅，使“以人為本”的思想得到最真切的詮釋。