“兩會”工信領(lǐng)域政策聚焦

姜紅德

黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。報告為我國工業(yè)和信息化事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》）。3月4日、5日，政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議召開，今年的《政府工作報告》重點提及了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵詞。在“兩會”期間，工信部負(fù)責(zé)人也就制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，5G，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈熱點話題進(jìn)行了回應(yīng)，并對下一步任務(wù)進(jìn)行了重點規(guī)劃部署。

明確“數(shù)字中國”整體規(guī)劃

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺階，數(shù)字社會精準(zhǔn)化普惠化便捷化取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局面。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。數(shù)字中國建設(shè)體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，有力支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

在國務(wù)院關(guān)于提請2023年全國“兩會”審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案中，將新組建國家數(shù)據(jù)局。國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

接下來，按照《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確的“2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

《政府工作報告》指引方向

3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議審議通過了2023年《政府工作報告》。《政府工作報告》指出，五年間我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了中高速增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

《政府工作報告》指出，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持政策連續(xù)性針對性，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

《政府工作報告》還指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)劃部署工信領(lǐng)域重點任務(wù)

“兩會”期間，工信部部長金壯龍回應(yīng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等熱點話題，工信部接下來將重點規(guī)劃完成如下幾項任務(wù)。

一是促進(jìn)電子、汽車、鋼鐵、石化等重點行業(yè)穩(wěn)步增長；推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，持續(xù)加大各類投資；穩(wěn)住新能源汽車大宗消費，擴(kuò)大多領(lǐng)域消費；發(fā)揮地方積極性，支持各地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

二是研究制定加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的指導(dǎo)意見，將聚焦高端化、智能化、綠色化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。以突破一批基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝，以及在大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)、深海裝備、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等重點領(lǐng)域突破一批標(biāo)志性重點產(chǎn)品為目標(biāo)，工信部將深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。

三是工信部將穩(wěn)步實施“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃，聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。