“洋進修”官員的“新派”作風

張惠娥

2003年2月初，廣州舉行中國隊與世界杯冠軍巴西隊的比賽。賽前，邀請巴西隊來穗所需的1500萬元的巨額運作費用被稱作"天文數字"，被視為是"不可能的任務"。結果，廣州市體育局作為主辦方不僅一分錢沒花，最后還賺了錢！

這是廣州市體育局局長劉江南上任以來的第一個杰作。劉江南是廣東省首批高層次管理人才出國進修培訓班學員，當時的職務是廣州體育學院副院長。

劉江南在美國舊金山州立大學進修一年，研究的是美國體育產業(yè)?，F在他正躊躇滿志地準備把他的"為國增利"的體育產業(yè)研究理論運用到廣州的體育事業(yè)中來。

為廣州牽回"一頭牛"

2003年初，因為中巴足球對抗賽成功的市場化運作，劉江南這位市體育局長被請進中央電視臺經濟頻道談起了體育產業(yè)；廣州市委書記林樹森稱贊劉江南"是我們政府官員的新形象"。

"送我出去學習，不光是一般知識上的擴充，更是觀念上的轉變。"劉江南說。他在對美國體育產業(yè)調查研究后發(fā)現，體育不僅可以"為國爭光"，還可以"為國增利"。長期以來，我國一直是國家給錢辦體育，而忽視了體育的經濟功能。從政后，他決心結合廣州實際推廣這一理念。

體育局長的位置給了他理論與實踐結合的空間。"美國的體育產業(yè)主要是以體育競賽和表演產業(yè)為支柱產業(yè)，這正是我們體育主管部門要做的事情；至于相關產業(yè)如體育服裝、體育飲料等則不是政府部門要管的。抓住了龍頭，就能夠全力推進體育產業(yè)。"

"中巴之戰(zhàn)"可以說是劉江南上任以來的第一個大手筆。2003年初，所有球迷為之瘋狂的中國--巴西足球對抗賽的成功舉辦，令廣州一時成為全國矚目的焦點。1500萬元的巨額運作費沒花政府一分錢，完全靠市場的股份制運作，總收入達到2100萬元左右。除了繳納350萬元的稅收及上交中國足協的一部分費用外，廣州僅靠冠名和14塊廣告牌，就已經有盈余。

接下來的籃球CBA全明星賽、中國女排對男排的比賽，都以同樣的方式取得了成功。

"如果說一次舉辦成功是偶然的話，幾次不同比賽的成功，使我增強了信心，有了底氣。不光從理論上看到了廣州體育產業(yè)的潛力，而且從實踐上證明了我的判斷是正確的。"劉江南說。

7月份，劉江南又做了一個"驚人之舉"：以體育局長的身份帶隊前往美國"招商"。招商的結果是，美國最大的體育娛樂事業(yè)經紀公司（GT公司）于8月13日和廣州簽訂協議，將為廣州制定5到10年的體育產業(yè)和娛樂產業(yè)發(fā)展計劃，源源不斷地將美國的體育和娛樂中高水平、影響大、效益高的項目引進廣州。

"用我通常的話來說，我可能就是把一頭牛牽到廣州來了，要給我們產生巨大的經濟效益。"劉江南頗為興奮地說。因為GT公司代理著美國多個高水平的體育聯盟，包括NBA、橄欖球、棒球以及高水平的娛樂。

劉江南一再強調："我劉江南學習美國不是照搬照抄，不是全盤西化，而是以歷史的、辯證的、批判的眼光，并且緊密結合廣州的實際情況來學習和運用美國的體育產業(yè)的理論。"

對韶關旅游動起"大手術"

與劉江南強調"理論結合實際"異曲同工的是，從加拿大進修一年回來的徐建華認為，國外所學遭遇地方特色時"折衷"是必要的，"'折衷'的過程就是本地化、特色化的過程，這才是學以致用最好的落點。"

徐建華是韶關市市長，45歲，是韶關歷史上最年輕的高學歷市長，出國之前他的職務是韶關市委常委、常務副市長。他是首批"高培班"60名學員中的一員，在加拿大不列顛哥倫比亞大學（簡稱BC大學）進修一年，研究課題是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

"比如說，加拿大BC（即不列顛哥倫比亞）省的邊遠小鎮(zhèn)威士勒的滑雪景區(qū)很出名，聯邦政府和省政府專門出資修建了一條直達景點的高級專用公路，這在我國目前就做不到--我們不可能由國家出資專門為一個小鎮(zhèn)建一條高速路。但是，我們從中也可以得到啟發(fā)，就是要加快解決基礎設施的問題。"

BC大學所在的溫哥華市是世界著名的生態(tài)旅游城市，而韶關市從1999年開始創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，所以，徐建華選擇了"可持續(xù)發(fā)展的旅游"這個研究課題，研究溫哥華的旅游規(guī)劃、產業(yè)組織和旅游營銷等，可以說是為發(fā)展韶關旅游及時"充電"。

2001年當上市長以后，徐建華開始為韶關的旅游動起了"大手術"。將丹霞山300公里的景區(qū)進行國際招標，讓國內外十幾家單位為丹霞山的開發(fā)和規(guī)劃競標，在總體規(guī)劃出臺之前，禁止丹霞山一切景點的開發(fā)。同時，還"引進智力"，請來同濟大學、中山大學、廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院等3個單位的專家，為韶關編制城市總體發(fā)展概念規(guī)劃。

此前，徐建華還曾參加國家有關部委組織的國外經濟研究班，到新加坡學習了兩個星期。

"兩次出國學習，一個很強的感覺是：一個地區(qū)的發(fā)展，必須充分適應經濟全球化的主流，積極參與經濟分工，想辦法共享全球資源。歸根到底，就是要有開放的意識和姿態(tài)。"

溫哥華緊鄰波音公司所在地美國西雅圖，為此，BC省理工學院專門開辟飛機維護專業(yè)，為波音公司培訓波音飛機維修人才。在徐建華看來，這就是一種主動參與的開放姿態(tài)。

"回國后，面臨新一輪產業(yè)機構調整，韶關應該怎樣承接珠三角的產業(yè)轉移？這就需要一種開放的姿態(tài)。"徐建華提出，作為一個相對欠發(fā)達的城市，韶關必須對接廣州融入珠三角，通過各種對接措施，最大程度地接受廣州的輻射，做珠三角城市群的配套產業(yè)比如汽配、農副產品、勞務經濟等，把韶關經濟做上去。

"戰(zhàn)略管理"立馬派上用場

和其他人不同的是，首批"高培班"學員、省農科院副院長吳惟瑞在出國半年后，就接到了組織部門的調任通知，調任他為廣東省現代農業(yè)集團有限公司董事長兼黨委書記。

"對我來講，出國這一段是非常及時、非常必要的。剛好換了崗位，假如沒有這個'崗前培訓'，就來當這個董事長的話，那恐怕要欠缺很多。"現代農業(yè)集團是廣東省屬國有企業(yè)資產重組的產物，當時旗下有81家國有企業(yè)。吳惟瑞于是在下半年及時地重點選修了MBA（工商管理）"戰(zhàn)略管理"課程?；貋砗罅ⅠR派上了用場。

"這樣的培訓，對于個人來說，可能只是一種財富；對廣東省來說，宏觀上的意義則更大。"吳惟瑞認為，這300名經過國外一年培訓的高層次管理人才，陸續(xù)回國后已經或終將成為廣東省各行各業(yè)的骨干。這批人有很多共同的語言，推行新政策的時候，更容易取得共鳴。而由于一年的國外進修對個人的思維、觀念帶來的改變，使這些人更容易學習發(fā)達國家先進的東西。徐建華說，"以前是關起門來和自己比，現在是從大洋彼岸看過來，視角變得更開闊了。""作為領導干部，應該具有更開闊的視野、更豐富的知識。這樣長期的國外進修有利于干部深入、比較地學習其他國家的長處。300個人分布在全省不同的行業(yè)，如果都來建言獻策的話，那對全省的經濟改革將是很大的推動。"

"我可以毫不慚愧地說我確實是在學以致用，回來扎扎實實地做了很多事情。人家說廣州是體育產業(yè)開發(fā)的領頭城市，我覺得我確實在把握體育產業(yè)開發(fā)和發(fā)展的方向，并且在盡力地做我應該做的事情。我有一個強烈的愿望：如果組織上再給我一個這樣的機會，我還是不會辜負組織的期望。我還希望參加更高層次的學習。"劉江南吐露心聲。

劉江南、吳惟瑞、徐建華……這些廣東省首批"高培班"的學員們回國后被委以重任，正在以頗為"新派"的作風在不同的領域中進行改革。

這些"喝過洋墨水"的官員大多成為各條戰(zhàn)線的領導骨干。根據省委組織部統計，迄今已有65名"高培班"學員擔當了重任。

2001年9月廣東省委批準下發(fā)的《廣東省干部教育培訓"十五"規(guī)劃》中明確規(guī)定："力爭到2005年，全省各地級以上市、經濟相對發(fā)達的縣（市、區(qū)）黨政班子、省直廳局機關領導班子中至少配備1名經過國外較長時間培訓的領導干部。"這個《規(guī)劃》正在實施中。