云南：用《農(nóng)村工作守則》規(guī)范干部行為等

張文凌等

最近云南省委、省政府印發(fā)《農(nóng)村工作守則》，一共30條，對(duì)農(nóng)民最盼、最缺、最怨的問(wèn)題作出具體規(guī)定，規(guī)范基層干部行為。

《守則》規(guī)定：嚴(yán)禁侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；禁止違法征用占用土地和克扣征地補(bǔ)償費(fèi)；保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，禁止違法扣壓和平調(diào)；不準(zhǔn)限制農(nóng)民易地就業(yè)和搬遷；不準(zhǔn)強(qiáng)迫農(nóng)民簽訂合同和其他契約；保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫農(nóng)民種這養(yǎng)那或農(nóng)產(chǎn)品賣給誰(shuí)不賣給誰(shuí)；必須現(xiàn)金收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，不準(zhǔn)代扣或打白條；禁止強(qiáng)迫農(nóng)民接受有償服務(wù)；不準(zhǔn)強(qiáng)行向農(nóng)民推銷農(nóng)用物資；嚴(yán)格依法行政，禁止濫用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物；認(rèn)真處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，不準(zhǔn)相互推諉和拖著不辦；打罵污辱農(nóng)民要受處分；廉潔自律，不準(zhǔn)拿農(nóng)民一針一線。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》2004.04.03）

山東：貧困中小學(xué)生可持“教育券”免費(fèi)上學(xué)

何勇

從今年起，山東省九年義務(wù)教育階段的貧困中小學(xué)生，開(kāi)始試點(diǎn)持“教育券”免費(fèi)上學(xué)。

免費(fèi)入學(xué)的條件有：享受最低生活保障家庭的子女；依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人；革命烈士子女；列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人；因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。上述范圍中家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生優(yōu)先資助。

免費(fèi)項(xiàng)目包括九年義務(wù)教育階段的雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)，其他項(xiàng)目是否免費(fèi)，由各地自行確定。

“教育券”由縣級(jí)教育行政部門(mén)發(fā)給貧困學(xué)生，每學(xué)期發(fā)放一次。學(xué)校憑“教育券”與財(cái)政或教育部門(mén)結(jié)算，取得撥款。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)》2004.04.05）

廣東深圳：嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)

胡謀

最近，深圳市委組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的若干意見(jiàn)》提出，今后討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，要試行無(wú)記名票決制。

對(duì)擬接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)為正式黨員的預(yù)備黨員，進(jìn)行公示。公示范圍一般為公示對(duì)象工作、學(xué)習(xí)的單位，也可酌情擴(kuò)大到其居住地（村或社區(qū)）。

因入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人沒(méi)有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任；因黨小組向黨支部推薦不慎重，造成發(fā)展黨員質(zhì)量有問(wèn)題的，追究黨小組長(zhǎng)責(zé)任；不按發(fā)展黨員制度要求和程序規(guī)定進(jìn)行的，在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，追究哪個(gè)環(huán)節(jié)黨組織和有關(guān)人員的責(zé)任；沒(méi)有特殊情況、有條件發(fā)展黨員但連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員的，追究黨支部書(shū)記的責(zé)任。

（摘編自“人民網(wǎng)” 2004.04.25）

山東：農(nóng)民收入增幅首次超過(guò)城里人

于洪光

今年一季度山東農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到995.9元，增幅高達(dá)13.6％，這是自1996年以來(lái)山東農(nóng)民收入首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，同時(shí)是第一次超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅。

據(jù)了解，與去年同期相比，山東農(nóng)民人均收入中，工資性收入為382元，增長(zhǎng)11.1％；家庭經(jīng)營(yíng)性收入553元，增長(zhǎng)17.2％。有關(guān)專家分析認(rèn)為，這主要是因?yàn)榻粋€(gè)時(shí)期以來(lái)，山東農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，同時(shí)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)了良好的上升勢(shì)頭。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 2004.04.17）

北京大興：首創(chuàng)農(nóng)村社?！捌栈葜啤?/p>

劉浦泉

最近，北京市大興區(qū)的24.6萬(wàn)名農(nóng)民率先擁有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼賬戶，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“普惠制”的先例。

大興區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式以個(gè)人繳費(fèi)為主，區(qū)政府每年出資1500萬(wàn)元予以補(bǔ)貼，有條件的村還可予以補(bǔ)助。凡該區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的各類人員和具有小城鎮(zhèn)戶口但仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員均可參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府為符合參保條件的所有人員建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老政府補(bǔ)貼賬戶。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，原則上最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金不低于該區(qū)當(dāng)年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍確定。

（摘編自《中國(guó)改革報(bào)》2004.04.02）

跨國(guó)公司在華投資呈現(xiàn)六大特點(diǎn)

向清凱

目前，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有400多家在華投資，項(xiàng)目總數(shù)超過(guò)3000個(gè)。跨國(guó)公司在華投資呈現(xiàn)六大明顯的特點(diǎn)：

投資項(xiàng)目規(guī)模較大：?jiǎn)蝹€(gè)投資項(xiàng)目的平均規(guī)模達(dá)3330萬(wàn)美元，是全國(guó)外商投資項(xiàng)目平均規(guī)模191萬(wàn)美元的17倍。

投資地域集中：主要集中在東部沿海地區(qū)。在調(diào)查的1270個(gè)項(xiàng)目中，東部沿海占了85.9％。

技術(shù)含量較高：制造業(yè)超過(guò)80％，其中在汽車、電子、石化等資金技術(shù)密集型行業(yè)投資的比重達(dá)50％以上。

研發(fā)投入增多：目前跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)中心已超過(guò)400家，累計(jì)投入研發(fā)金額30多億美元。

投資方式漸趨靈活：獨(dú)資是外商比較偏好的形式，目前達(dá)到60％，但跨國(guó)公司運(yùn)用并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造和基礎(chǔ)設(shè)施投資的案例越來(lái)越多。

服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為新的外商投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2004.04.26）

北京：法官買車買房要登記存檔

李罡

今年北京市法院系統(tǒng)將著手建立全市法院干警廉政信用評(píng)價(jià)體系，使“廉政信用檔案”成為法院識(shí)人、選人、用人的重要依據(jù)?！傲庞脵n案”包括：法官的工作表現(xiàn)，獎(jiǎng)懲情況，投訴舉報(bào)，住房情況，院內(nèi)外收入，購(gòu)車購(gòu)房，婚姻狀況等，根據(jù)“廉政信用檔案”制度的要求，法官配偶及子女出國(guó)、經(jīng)商和擔(dān)任外資企業(yè)主管人員情況等均要向組織申報(bào)，并記入法官《廉政信用檔案》。由廉政信用評(píng)價(jià)委員會(huì)根據(jù)法官“廉政信用檔案”的記載，確定法官的廉政信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

（摘編自《北京青年報(bào)》2004.03.03）

湖北羅田：取消常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制

吳湘韓 從玉華

湖北省羅田縣改革縣委領(lǐng)導(dǎo)體制，取消了縣委常委會(huì)設(shè)置，由縣黨代表大會(huì)直接選出的全委會(huì)作為黨代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)黨的日常工作。黨代會(huì)1年召開(kāi)1次。黨代會(huì)期間確定表決的重大事項(xiàng)，由代表進(jìn)行表決；黨代會(huì)閉會(huì)期間，涉及全縣的重大事項(xiàng)和干部任免等，由全委會(huì)表決，全委會(huì)議每月召開(kāi)一到兩次。

黨代表直選一般要經(jīng)過(guò)自薦或聯(lián)名推薦初步候選人、考察、預(yù)選、正式候選人公示、競(jìng)選演講、無(wú)記名投票選舉、公布選舉結(jié)果、公示當(dāng)選代表等程序。

在黨代會(huì)年會(huì)上，代表對(duì)委員的年度工作實(shí)行無(wú)記名投票，評(píng)議結(jié)果作為考核委員政績(jī)的重要依據(jù)。屆中，代表對(duì)委員進(jìn)行一次信任投票，“不滿意”票數(shù)達(dá)到代表總數(shù)三分之一以上的委員，責(zé)令辭職。

羅田縣委書(shū)記蔡德坤在改革后的4個(gè)多月里感受最深的是：“縣委書(shū)記難當(dāng)了”。他說(shuō)，以前縣委是常委會(huì)當(dāng)家，三五天可開(kāi)一次會(huì)，決策沒(méi)壓力，有時(shí)書(shū)記就能決策，甚至可以提臨時(shí)動(dòng)議?！俺Ｎ?1個(gè)人，我們書(shū)記、副書(shū)記，加上組織部長(zhǎng)就占了6票，即使其余5票都反對(duì)，我們這6票也過(guò)了半數(shù)。因此，書(shū)記辦公會(huì)通過(guò)的事情，常委會(huì)百分之百能通過(guò)?，F(xiàn)在不同了，大事要15名委員票決。15票中，書(shū)記、副書(shū)記只占6票，沒(méi)過(guò)半數(shù)。再說(shuō)，全委會(huì)也不能想開(kāi)就開(kāi)?！辈痰吕ふf(shuō)，他現(xiàn)在有更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究了。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》2004.04.28）

我國(guó)目前人口的基本狀況

劉聲

國(guó)務(wù)院新聞辦公室最近發(fā)表的《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書(shū)。

白皮書(shū)指出，2003年，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到12.92億(不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省)。全國(guó)16歲以上人口為99889萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)42375萬(wàn)人，農(nóng)村57514萬(wàn)人；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口76075萬(wàn)人，勞動(dòng)力參與率為76.2%。16歲以上人口中，初中以上文化程度占61.7％，大專以上文化程度占6.6%；技術(shù)工人中，初級(jí)占61.5％，中級(jí)占35％，高級(jí)占3.5％。

2003年，中國(guó)城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)到74432萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)25639萬(wàn)人，占34.4％，鄉(xiāng)村 48793萬(wàn)人，占65.6％。1990～2003年，共增加從業(yè)人員9683萬(wàn)人，平均每年新增745萬(wàn)人。

2003年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)人。

2004年，中國(guó)政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》2004.04.27）

重慶：人才“回流”國(guó)企

戴軍羅偉

最近，在重慶建設(shè)集團(tuán)舉行了大型人才招聘會(huì)，引人注目的是，不少?gòu)膰?guó)企跳槽到民營(yíng)、外資企業(yè)的人才出現(xiàn)大規(guī)?；亓?。

前來(lái)應(yīng)聘建設(shè)集團(tuán)特種裝備公司的賈先生說(shuō)，1999年，他在薪金待遇提高近一倍的情況下，從某大型國(guó)企跳槽到一家民營(yíng)摩托車企業(yè)?，F(xiàn)在他又要重回國(guó)企。賈先生說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)機(jī)制雖然靈活，但福利待遇缺乏保障；而且，現(xiàn)在國(guó)企的工資待遇與三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)不相上下。”

建設(shè)集團(tuán)就已吸引了700多名跳槽人才回歸，其中不乏外資企業(yè)的高級(jí)工程師。他們對(duì)大型國(guó)有企業(yè)情有獨(dú)鐘的是：比較三資企業(yè)而言，大型國(guó)企用人制度規(guī)范，職位相對(duì)固定，只要應(yīng)聘成功，將會(huì)是份穩(wěn)定的工作。

（摘編自《工人日?qǐng)?bào)》2004.04.23）