綠水青山帶笑顏

重重疊疊的大山，綿綿延延的河流，給她的兒女們帶來的曾經是貧窮和落后、愚昧與無知。然而在改革開放的今天，山還是那座山，河還是那條河，她的兒女們卻用智慧和汗水為她換上了新裝！

一

略陽位于秦嶺南麓，嘉陵江上游，漢中市西緣，地處陜、甘、川三省交界地帶，素有“秦蜀襟帶”之稱。全縣轄２１個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）１８３個行政村，有７個國有林場，人口２０．４萬人，其中農業(yè)人口１４．９５萬人。全縣土地總面積４２４．６２萬畝，其中林業(yè)用地３１８．１１萬畝。境內均屬北亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，是為數不多的具有適合動植物生長的地域之一，享有“地球同緯度生態(tài)環(huán)境最好區(qū)域”、“種植資源庫”和“生物基因庫”等盛譽。有高等植物３８００余種，隸屬２３５科１２０３屬，已經查明的哺乳野生動物二類１８科２４種；爬行類動物有２目７科１５種；兩棲類動物２目６科７種；有國家重點保護的野生動物羚羊等１２種，并有珍貴的中藥材約３０余種。

“天覆萬物而制之，地載萬物而養(yǎng)之。”千百年來，在位于陜南秦嶺深山的這片土地上，生于斯長于斯的勤勞、樸實和善良的先民們，依山傍水主要從事農業(yè)和畜牧業(yè)生活在這里，開創(chuàng)了華夏最早的農耕及畜牧業(yè)文明。為了這塊神奇土地的繁榮和發(fā)展，略陽人民世世代代發(fā)奮努力。這里有游牧民族氐、羌人的文化遺址，有逾越秦蜀天塹的古棧道遺跡，有《閣頌》等珍貴的漢唐摩崖碑刻，有武則天、李白、吳道子等人充滿神奇色彩的傳說故事，有與抗金名將岳飛齊名的愛國將領吳玠、吳璘的古戰(zhàn)場，有揭竿而起的農民起義軍的悲愴浩歌，也有饒有風趣的民情風俗……

但是，這片土地也承載了太多的苦難。略陽，這個位于嘉陵江上游、秦嶺南麓的被譽為“寶成線上一顆璀璨明珠”的聞名遐爾的小山城，歷史上由于地處達蜀入隴之要塞，歷來為兵家所必爭，兵燹為禍，狼煙四起，鐵蹄捭闔，戰(zhàn)亂不休，給這里的原生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞。林草面積的銳減，使水土流失加劇，災害頻繁發(fā)生，降雨量減少，氣候干燥，土地貧瘠，大自然開始懲罰著這片土地。特別是到了２０世紀６０年代，由于國家提倡土制大煉鋼鐵，使大片天然森林遭到了人為的毀壞，這就像一位偉大而無私的母親，雖然哺育了她的兒女，但卻給自己留下了難以彌合的傷痕。

人們在咀嚼苦澀中深銘“魚和熊掌不可兼得”的箴言，于是出現了義無反顧，出現了鐵的手碗，也出現了升騰的景象。略陽的林業(yè)工作在沉寂中崛起，在崛起中創(chuàng)新，以建設生態(tài)環(huán)境改寫歷史，用拼搏譜寫新的篇章。進入上世紀９０年代后期，略陽縣抓住國家實施西部大開發(fā)和山川秀美工程建設的歷史機遇，率先在全國實施退耕還林、封山禁牧，使生態(tài)環(huán)境建設工作走在了全國的前列。隨著國家長防、長治工程的實施，略陽的森林面積逐年遞增，生態(tài)環(huán)境逐漸進入良性循環(huán)的軌道，自然災害發(fā)生的次數和造成的損失逐步下降。特別是１９９９年被列為國家退耕還林試點示范縣以來，略陽人民在縣委、縣政府的正確領導下，在造林綠化、森林資源保護、林業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設等方面都取得了顯著的成效，為全縣經濟社會的持續(xù)、協調和健康發(fā)展做出了重要貢獻，使一個山寒水瘦的國定貧困縣變成了山青水秀的“伊甸園”。

二

人類在建設文明的同時，又在不斷地褻瀆著文明，文明與不文明相伴而行。生態(tài)環(huán)境的問題并不是沒有引起人們的足夠重視，建國后，略陽縣十分重視生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)動群眾進行了多次大規(guī)模的整山治水運動。據不完全統(tǒng)計，建國以來，全縣累計植樹造林達３８０余萬畝，但保存下來的僅有１２０余萬畝。

造成這種“年年載樹不見樹”的尷尬局面的根本原因在于人口不斷增長、燒柴的需求量不斷增加、放牧的占地面積不斷擴大等多方面造成的，但是一度毀林墾荒是主要的原因?！岸钙路N糧劃不來，種一襪子打一鞋，能收一鞋算一鞋，不種又從哪里來?！边@是當時農民一年的真實寫照。面朝黃土背朝天的莊稼漢們?yōu)榱司S持生計，只有憑著一身苦水，多開荒多種地，廣種薄收，年年亦然。是啊，淳樸的農民們哪里意識到，他們已經陷入了越墾越窮，越窮越墾惡性循環(huán)的怪圈當中。這種粗放式的農業(yè)及畜牧業(yè)賺得的“蠅頭小利”，卻欠下了巨額的生態(tài)環(huán)境債！

“天然資源庫”的榮耀與惡劣的生態(tài)、現實的貧困形成了巨大的反差，是任何一任父母官都不會坐視的。１９９９年以來，略陽縣委、縣政府的一班領導人審時度勢，高瞻遠矚，帶領全縣人民認真貫徹江澤民同志“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示和朱镕基同志“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，在經過認真扎實的調查研究后，把改善生態(tài)環(huán)境、振興農村經濟、實現可持續(xù)發(fā)展作為全縣農村經濟發(fā)展的總目標，按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的建設原則，確立了“誰造林、誰所有、誰受益”的基本開發(fā)思路，著力建設以“集約自給型農業(yè)、保護效益型林業(yè)、商品致富型產業(yè)”為結構特征的生態(tài)型特色農業(yè)。

這個思路，總結了前人的教訓和基本經驗，抓住了林墾這一矛盾的實質，通過“封山退耕”和“生態(tài)保護”兩大舉措，促進了植被恢復，實現了生態(tài)效益和經濟效益的“雙贏”。截止目前，全縣新增造林面積３０多萬畝，其中退耕還林２５．６４萬畝，封山育林０．７萬畝；２６３．７萬畝天然林得到了有效保護，并新增公益林２．１３萬畝。全縣活立木總蓄積量已經達到７５１萬立方米，森林覆蓋率從１９９７年以前的５０％增加到現在的７０．１％。２００３年，全縣林業(yè)產業(yè)社會總產值達到１１６８３萬元，在漢中市年度林業(yè)工作綜合考評中，榮獲一等獎的佳績，取得了顯著的社會、經濟和生態(tài)效益。略陽先后被漢中市評為“生態(tài)建設環(huán)境先進單位”；獲得陜西省“林業(yè)產業(yè)開發(fā)先進集體”；授予“全國造林綠化百佳縣”、“中國名優(yōu)經濟林杜仲之鄉(xiāng)”和“全國經濟林建設先進縣”等光榮稱號。

三

１９９９年初，略陽先后制定出臺了《略陽縣退耕還林工程項目區(qū)復墾責任追究制度》、《略陽縣退耕還林科技支撐方案》和《略陽縣退耕還林管護責任書》等一系列有關退耕還林工作的規(guī)章制度。思路變成了行動，一場史無前例的大變革在略陽大地上拉開了序幕。

植樹造林，封山退耕工作如火如荼，略陽迎來了“脫胎換骨”大發(fā)展的春天！

這一年初，新上任的略陽縣林業(yè)局局長楊玉新同志在全縣林業(yè)系統(tǒng)工作會議剛一結束，就按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，帶上林業(yè)系統(tǒng)全體干部和職工分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛的宣傳和動員，進村入戶以思想教育為先導，教育廣大人民群眾增強保護生態(tài)和依靠科技致富的意識，轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，樹立“退耕還林、封山禁伐、個體承包、以糧代賑”的觀念，以思想的大解放達到認識的大統(tǒng)一。

按照全縣退耕還林的總體規(guī)劃，堅持以“一圈兩線”（即城區(qū)周圍和嘉陵江沿岸、勉康公路沿線）為重點，根據不同的地域特點和要求，從１９９９年起，率先在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了千畝茶園、千畝桑園、千畝杜仲園、千畝銀杏園和千畝板栗園，為穩(wěn)步推進全縣的退耕還林工作起到了典型示范作用。同時。通過“封”、“禁”、“退”、“造”，進一步加大２５度以上坡耕地的造林綠化力度，做到“樹上山、糧下川”，有效地遏制了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。目前，全縣水土流失面積從８０年代的１６７５平方公里減少到６００平方公里左右，土壤侵蝕數從８０年代每平方公里２５０６噸降低到每平方公里１１９２噸，全縣的林草覆蓋率由１９９８年的６４％提高到現在的７０％以上，自然災害明顯減少。沿江河岸和公路兩側的重點

地區(qū)，大部分陡坡地已經被林草覆蓋，環(huán)繞城區(qū)的南山、雨山、鳳凰山、黃卯山和象山等五山已披上了綠裝，廣大群眾的生產和生活條件得到了積極的改善。由于林地面積的不斷擴大，也為野生動物建立了新的家園，其群體數量不斷增加，人與自然的關系顯得日益和諧。在退耕還林前，農民在２５度以上的坡耕地種糧，每畝每年需要投入籽種、化肥約７０元，但收入卻只有１００元左右。實施退耕還林以后，不僅直接減少了這部分投入，而且按政策每畝給農民兌現管護費２０元、糧食１５０公斤，折價達２１０元，收入比原來翻了一翻，僅此一項，全縣農民每年可增收１１９２萬元，戶均增收６００元。截止目前，全縣共向退耕還林戶兌現管護費２４６．１萬元、兌現糧食１５１０萬公斤，折價合計２３５５．６萬元。同時，在退耕還林的空地中，還引導群眾大搞林藥、林果、林草間作，全縣共間作套種柴胡、丹皮、黨參等中藥材１．５萬畝，核桃、板栗、杏子等小雜果２０００余畝，既提高了土地的利用率，也增加了農民的直接收入。全縣依托退耕還林工程，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，使退耕還林農戶增加收入達１３５元，戶均增收６５元。

退耕還林是一項規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，資金缺口大，但是略陽縣并沒有等待觀望，在積極爭取國家政策扶持的同時，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的延安精神，從１９９９年起，縣上幾大班子利用節(jié)假日帶頭堅持義務植樹造林，幾年來共義務植樹造林５８０余畝，節(jié)約資金達５００余萬元。實施退耕還林，國家既給錢又給糧，使全縣廣大農民嘗到了甜頭，看到了希望，跳出了單一種糧的圈子，思想解放了，腦筋靈活了，他們不斷尋求新的生產經營門路，擴大增收的渠道，生態(tài)怪圈被徹底打破?熏農業(yè)和農村經濟走上了良性化發(fā)展的軌道，生產方式發(fā)生了根本性的轉變，推進了農業(yè)結構調整的步伐。５年來，全縣共發(fā)展生態(tài)經濟兼用林８．５萬畝，占實施面積的９２％。其中杜仲林３．１５萬畝，地存總量已高達５８萬畝１．２９億株，是全國最大的杜仲基地縣，略陽的杜仲皮還被列入《中華人民共和國藥典》（２００２年版）。原全國政協副主席楊汝岱在視察了該縣杜仲發(fā)展基地之后，欣然提筆寫下了“中國名特優(yōu)經濟林——杜仲之鄉(xiāng)”幾個大字，這是對略陽發(fā)展杜仲事業(yè)的一個肯定！

另外養(yǎng)蠶規(guī)模由退耕前的１．２萬張增加到２．２萬張；茶園由退耕前的４８００畝增加到６７００畝；豬苓從退耕前的零星栽植發(fā)展到８０萬窩，占全國總量的７０％，被譽為“豬苓之鄉(xiāng)”；地存銀杏１０．１６萬畝３３５萬株、柴胡３萬畝；天麻由５．４萬窩增加到１８０萬窩，占全國總量的２５％，榮獲“全國食用菌行業(yè)先進縣”稱號，迎來了２００２年度國際天麻學術研討會在該縣的召開！目前以杜仲、天麻、豬苓、銀杏、柴胡為骨干的綠色中藥材初具規(guī)模，全縣中藥材種植面積已達６６萬畝，９５％以上的農戶種植有中藥材，建成了陜西省中藥材產業(yè)種植基地。種植優(yōu)質牧草１１００畝，涌現出畜牧圈養(yǎng)大戶１５２戶，年出欄商品豬６．１５萬頭、商品牛３．０７萬頭、商品羊１．５６萬頭，全縣畜牧業(yè)總產值達到４１００萬元，較退耕前的３０３７萬元增長３５％。廣大農民群眾高興地說：“退耕還林就是好，山頂草灌戴帽帽，山坡林果齊纏腰，山溝打壩攔蓄水，山下種糧來提效，圈養(yǎng)牛羊掙鈔票，過去養(yǎng)豬想過年，如今卻是為賺錢。”對于退耕后的農村富裕勞動力，全縣通過有組織、有計劃地開展勞務輸出，已由退耕前的０．５萬人增加到現在的１．０３萬人，年總收入翻過１０萬元大關。在退耕還林的帶動下，全縣的種植業(yè)糧經比例已由１９９８年的９：１調整到現在的５．５：４．５。２００３年底，全縣農民人均純收入已經達到了１４９６元，比上年凈增７９元；比１９９７年的７１２元凈增７８４元，翻了一番多。

四

２０００年８月略陽縣正式啟動天然林保護工程，三年來，在縣委、縣政府和上級業(yè)務部門的正確領導下，通過全面落實天保工程的各項政策，堅持“造、封、管、防”并舉，緊緊抓住管護的森林任務和公益林建設任務不放松，使工程區(qū)寶貴的森林資源充分得到了休養(yǎng)生息。

為了切實抓好天然林保護這項福蔭子孫后代的德政工程，縣委、縣政府制定了全縣生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃，明確了全縣生態(tài)環(huán)境建設的目標、任務和措施?？h委、縣政府常務會議先后３次聽取了縣林業(yè)局有關工程建設的專題匯報，召開了５次有關林業(yè)工作會議，明確了配套政策措施，解決了工程實施中的不少突出問題和實際困難?？h人大、縣政協每年由領導同志帶隊，組織部分常委、委員視察全縣天保工程建設，提出了不少好的建議和意見。原略陽縣委書記、現任漢中市委常委、政法委書記劉自成，原略陽人民政府縣長、現任縣委書記田筱虎等縣上領導同志多次深入基層調查研究，檢查指導林業(yè)工作和天保工程建設。由于縣上主要領導親自抓，分管領導具體抓，主管部門全力抓，縣計劃、財政、勞動和社會保障、金融等部門與林業(yè)主管部門緊密配合，互相支持，聯合制定出了一系列實施辦法，出現了部門聯動、上下齊動、很抓落實的良好局面。

在具體的工程實施中，略陽縣始終堅持“嚴管林、慎用錢、質為先”的原則，認真落實天保工程的相關政策措施：一是對天保工程建設的政策規(guī)定進行了廣泛深入的宣傳。

安裝了永久性宣傳門２座，設置永久性宣傳標牌６座１８面１５０余平方米，刷寫大幅固定標語３５０余條，制做并下發(fā)搪瓷宣傳牌５４０塊，發(fā)放護林員手冊１５００余份，培訓村級護林員達９００余人。通過宣傳，基本上做到了家喻戶曉、人人皆知，使村村有標語、戶戶有公約。二是以組織領導為保障，建立了切合實際、收效明顯的天保工程管理體系?？h政府成立了以主管縣長為組長的天保工程領導小組，并成立了縣天保中心，下設２７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括７個國有林場）天保工程管理站，２７８個村級（營林區(qū)）管護站的三級森林管護網絡，落實管護人員３９３人（其中國有８８人，集體３０５人），對應管護的２６３．７萬畝森林資源實行了全覆蓋的管護。三是狠抓制度建設，強化單位內部管理工作。為了以制度管人，以制度辦事，略陽曾先后制訂出臺了《略陽縣天然林保護工程管理辦法》、《略陽縣公益林建設項目實施辦法》、《天保中心工作制度》、《天保中心主要工作職責》和《天保中心財務管理制度》等１０余項規(guī)章制度，使廣大護林員的管護行為和工作紀律得到了規(guī)范。四是認真調查和規(guī)劃，保質保量完成了全縣公益林建設任務。目前已累計完成公益林建設任務１６２５２畝，完成封山育林工程７０００畝，封山育林區(qū)的重點地段設置護欄３８０余米，補植林地天窗３２０畝，累計完成國家投資３００３．６４萬元。五是加強林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動。自天保工程實施以來，按照上級的統(tǒng)一部署，在全縣相繼開展了保護森林資源的“天保行動”、“三號行動”、“獵鷹行動”和“林地執(zhí)法大檢查”等多項專項整治活動，保持對毀林分子的高壓勢態(tài)?？h天保中心共配合森林公安機關依法查處濫伐林木案件６０余起，亂占林地案件１０起，燒木炭６起，火警８起，毀壞幼林１起，共查處違法人員２０余人，其中逮捕１人。處理、回復縣委、縣政府轉發(fā)的群眾來訪信件４起，一批無證木材被沒收，一批非法經營、加工木材點、非法收購野生動物窩點被取締，一大批國家保護動物得到保護，有效地鞏固了退耕還林成果，極大地保護了森林資源，為天保工程的順利推進提供了有力的保障！全縣林政案件的發(fā)生率逐年下降，案件的查處率穩(wěn)定在９８％以上。

藍天露出了光彩，春風吹綠了大地，嘉陵江的悠悠情思變成了歡快的歌唱。略陽縣通過實施天保工程和加強林政資源管理，使全縣的山變綠了，水變清了，他們用勤勞的雙手扼住了生態(tài)環(huán)境這個循環(huán)往復的窮根，開拓了與水土共生存的空間，真正做到了既給國家“被子”，又給農民“票子”，有力地推進了全縣林業(yè)工作的健康發(fā)展！

閆新全，省作協會員。已發(fā)表各類作品６０余萬字，獲各類文學獎２０余次，現供職于略陽文化館。