“華煤股份”的獨(dú)立戰(zhàn)爭

省屬華煤集團(tuán)與縣屬華亭煤礦均認(rèn)為自己才是華煤股份的第一大股東，由此而發(fā)生了一系列的股權(quán)爭奪戰(zhàn)，直至華煤股份上市輔導(dǎo)期被中止

7月初，王崗?fù)蝗皇盏揭环萘钏痼@的函件，這份由甘肅華亭煤電股份有限公司（以下簡稱“華煤股份”）董事會(huì)發(fā)出的書面通知說，甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“華煤集團(tuán)”）正在要求甘肅省工商局注銷華煤股份。而華煤股份已于2003年12月1日進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

王崗是上海揚(yáng)子江燃料有限公司的董事長，2002年6月28日，他所在的公司出資300萬元，與另外9家單位一道，共同發(fā)起成立華煤股份，注冊(cè)資本為2.6億元。眼看這個(gè)“煤炭行業(yè)的一枝花”就要上市，王崗等8家小股東一共1680萬元的投資卻面臨被令撤出的可能。

發(fā)生如此變故的背景情況是：2002年4月24日，由甘肅華亭礦區(qū)“三強(qiáng)”——華亭礦務(wù)局、礦管委及華亭煤礦，重組成立甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)，這是個(gè)總資產(chǎn)達(dá)27億元的煤業(yè)“航母”。在此基礎(chǔ)上，三方再以優(yōu)良資產(chǎn)組成華煤股份公司上市融資，以“實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。

但在籌建華煤股份的過程中，注冊(cè)為省屬獨(dú)資企業(yè)的華煤集團(tuán)與縣屬的華亭煤礦發(fā)生了嚴(yán)重分歧，雙方均認(rèn)為自己才是華煤股份的第一大股東。由此而發(fā)生了一系列的股權(quán)爭奪戰(zhàn)，步步升級(jí)，已到了“撕破臉皮的地步”。

“當(dāng)初看中的就是華煤股份良好的贏利能力，以及上市后的融資能力，但現(xiàn)在卻成了一場賭博”，王崗說，股東大會(huì)是華煤股份的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但大會(huì)的表決意見卻屢屢被有關(guān)部門的紅頭文件否決，以至于華煤股份實(shí)際上成了華煤集團(tuán)的一個(gè)生產(chǎn)車間，煤炭由集團(tuán)統(tǒng)一銷售，銷售款進(jìn)入集團(tuán)賬戶，“股份公司的煤炭賣了多少錢、利潤又是多少，我們毫不知情，這個(gè)股東做得還有什么意義呢？”

在華煤股份中投入了500萬元的陜西鐵路商貿(mào)運(yùn)輸實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理史峰立認(rèn)為，新成立的甘肅省國資委應(yīng)該發(fā)揮作用了。

但問題是，地方的國資管理體制到目前為止依然是一塊空白地帶。

誰是第一大股東？

事實(shí)上，華煤股份一出生就落下了隱患。

據(jù)甘肅省經(jīng)貿(mào)委于2002年4月29日下發(fā)的《關(guān)于同意設(shè)立華亭煤電股份有限公司（籌備）的復(fù)函》（甘經(jīng)貿(mào)函【2002】55號(hào)文），省經(jīng)貿(mào)委“同意以華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、甘肅華亭縣華亭煤礦作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他發(fā)起人共同發(fā)起設(shè)立‘華亭煤電股份有限公司”，這一文件同時(shí)抄送到甘肅省政府辦公廳、省體改辦、省工商局、省財(cái)政廳及平?jīng)龅貐^(qū)行署。

2002年6月14日，甘肅省財(cái)政廳依據(jù)省經(jīng)貿(mào)委的“55號(hào)文”，以《關(guān)于華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和甘肅省華亭縣華亭煤礦資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以核準(zhǔn)的函》（甘財(cái)企【2002】65號(hào)），核準(zhǔn)了甘肅弘信會(huì)計(jì)師事務(wù)的對(duì)華煤集團(tuán)和華亭煤礦的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》，并確認(rèn)“這一評(píng)估僅對(duì)華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和甘肅華亭縣華亭煤礦入組甘肅華亭煤電股份有限公司時(shí)有效”。

2002年6月16日，10家發(fā)起人在華煤賓館二樓會(huì)議室共同簽訂了《甘肅華亭煤電股份有限公司發(fā)起人協(xié)議書》，規(guī)定“華煤股份的總股本為2.6億股，每股面值為人民幣1元”。

這份《協(xié)議書》的核心內(nèi)容是第六條“發(fā)起人出資額、出資方式”部分。

其中第一款寫到，“主發(fā)起人甘肅省華亭煤礦以其經(jīng)營性資產(chǎn)、土地使用權(quán)經(jīng)評(píng)估（評(píng)估基準(zhǔn)日2001年12月31日）核準(zhǔn)后的凈資產(chǎn)282191274.62元投入股份公司，按65.09％的比例折為1.8366億股，占總股本的70.64％。股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股”。

第二款是，“華煤集團(tuán)以其所屬的硯北煤礦（含安口南集配站、鐵路專用線）、陳家溝煤礦、東峽煤礦等經(jīng)營性資產(chǎn)、土地使用權(quán)經(jīng)評(píng)估（評(píng)估基準(zhǔn)日2001年12月31日）核準(zhǔn)后的凈資產(chǎn)100483997.43元投入股份公司”，“按65.09％的比例折為6540.5萬股，占總股本的24.16％。股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股”。

接下來的八款是陜西鐵路商貿(mào)運(yùn)輸實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、浙江海寧市寶豐物資有限責(zé)任公司等8家單位，共計(jì)出資1680萬元，占股本總額的4.2％。

按照這個(gè)協(xié)議，第一大股東非華亭煤礦莫屬。但股權(quán)爭議的隱患幾乎就在同時(shí)埋下。2002年5月20日，即在華煤集團(tuán)掛牌成立26天之后，甘肅省經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關(guān)于暫定省經(jīng)貿(mào)委為華亭煤業(yè)集團(tuán)公司國有出資人的函》（甘經(jīng)貿(mào)函【2002】60號(hào)），“暫定省經(jīng)貿(mào)委為華煤集團(tuán)公司國有資產(chǎn)出資人”。隨后，華煤集團(tuán)在甘肅省工商局注冊(cè)時(shí)登記為“省屬獨(dú)資企業(yè)”，也就是說，省經(jīng)貿(mào)委代表的資產(chǎn)包括華亭礦務(wù)局、礦管委及華亭煤礦等三家國有企業(yè)。

據(jù)此，甘肅省經(jīng)貿(mào)委于2002年6月21日又草擬了《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的請(qǐng)示》（甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)【2002】276號(hào)文），將華煤集團(tuán)定為惟一主發(fā)起人，3天之后，甘肅省政府以甘政函【2002】70號(hào)予以批準(zhǔn)，同意了甘肅省經(jīng)貿(mào)委276號(hào)文的辦法。

這就等于推翻了6月16日10家發(fā)起人共同簽訂的《甘肅華亭煤電股份有限公司發(fā)起人協(xié)議書》。

甘肅省經(jīng)貿(mào)委的“276號(hào)文”招致華亭縣政府和華亭煤礦的強(qiáng)烈反對(duì)。4天后，2002年6月25日，又一份出自甘肅省經(jīng)貿(mào)委的“甘經(jīng)貿(mào)函【2002】71號(hào)文”，對(duì)此予以糾正，華亭煤礦的主發(fā)起人地位和第一大股東身份得以重新確認(rèn)，6月28日華煤股份得以掛牌成立。

盡管華煤股份掛牌成立了，但是隱患已經(jīng)埋下，此后的兩年中，華煤股份的內(nèi)部爭斗從未間歇，一直到今天，仍沒有一種方案可以使雙方妥協(xié)。

“10·11事件”

在股權(quán)之爭過程中，華煤股份的“獨(dú)立”與華煤集團(tuán)的“反獨(dú)立”拉鋸戰(zhàn)最為激烈，第一次“火拼”是發(fā)生在2002年。

2002年10月11日，華亭縣國稅局一分局向華煤股份送達(dá)一份《稅務(wù)事項(xiàng)告知通知書》指出，華煤股份“下屬四個(gè)礦點(diǎn)營業(yè)室未使用本企業(yè)發(fā)票，而使用華亭煤業(yè)集團(tuán)公司購領(lǐng)的發(fā)票，屬代開發(fā)票行為”，該《通知書》還警告說，“如股份公司在10月12日之前仍未以法人身份獨(dú)立核算納稅、使用股份公司的發(fā)票，就將取消一般納稅人資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照”。

據(jù)華亭縣國稅局說，雖然華煤股份在2002年7月5日辦理了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在此后30日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理了稅務(wù)登記、開立銀行賬戶和申報(bào)納稅等有關(guān)手續(xù)，但據(jù)該局管理的一分局隨后對(duì)華煤股份的財(cái)務(wù)核算、稅款申報(bào)、發(fā)票使用和經(jīng)營運(yùn)行情況的檢查發(fā)現(xiàn)，華煤股份已連續(xù)出現(xiàn)“三個(gè)月稅款零申報(bào)現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)銷不成比例，企業(yè)有成本費(fèi)用、無產(chǎn)品銷售收入，增值稅有進(jìn)項(xiàng)、無出項(xiàng)，造成企業(yè)運(yùn)行初期就出現(xiàn)稅款異常申報(bào)現(xiàn)象”，并且已欠稅1105萬元。

當(dāng)天下午，華煤股份召開了緊急會(huì)議，與會(huì)的15名管理層人員形成一致意見，即從第二天起，公司下屬四礦的營業(yè)室及其工作人員整體移交股份公司管理，并一律使用股份公司增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和煤炭調(diào)運(yùn)單，銷售回款按程序進(jìn)入股份公司賬戶。隨后，銷售業(yè)務(wù)移交到華煤股份的通知也迅速送達(dá)許多客戶手中。

對(duì)此，華煤集團(tuán)迅速做出反應(yīng)。2002年10月21日，華煤集團(tuán)召開處級(jí)以上干部大會(huì)（包括華煤股份的許多管理層人員），并將其稱為“10·11事件”。

據(jù)華煤集團(tuán)當(dāng)時(shí)參會(huì)的一位干部透露，集團(tuán)對(duì)股份公司這一“不講政治、不顧大局、無組織、無紀(jì)律”的行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)。隨后專門給華煤股份的法人代表王正元辦了學(xué)習(xí)班，前三天主要學(xué)習(xí)的是抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東提出的“反對(duì)自由主義”等理論知識(shí)，第四天下午，集團(tuán)又召開200多人的干部大會(huì)，要求王正元做“深刻檢討”。

2002年10月23日，華煤集團(tuán)發(fā)文，要求華煤股份上交所有銷售權(quán)及相關(guān)印鑒，以終止華煤股份“鬧獨(dú)立”的行為。

最后雙方各讓一步，使用華煤股份的稅務(wù)發(fā)票，但銷售仍由集團(tuán)進(jìn)行，銷售款回到集團(tuán)賬上。

“12·6事件”

“獨(dú)立戰(zhàn)”的另一次經(jīng)典戰(zhàn)役是發(fā)生在2003年。導(dǎo)火索是甘肅省財(cái)政廳的105號(hào)文件。

2003年10月15日，華煤股份的股權(quán)爭議得以暫停。這一天，甘肅省財(cái)政廳以《關(guān)于甘肅華亭煤電股份有限公司國有股權(quán)管理方案的批復(fù)》（甘財(cái)企【2003】105號(hào)），再次確認(rèn)華亭煤礦與華煤集團(tuán)分別持有70.64％及25.16％的國有法人股。這個(gè)文件是依據(jù)甘肅省經(jīng)貿(mào)委的“甘經(jīng)貿(mào)函【2002】71號(hào)文”作出的。

2003年12月6日，華煤集團(tuán)以“股權(quán)得以明晰、公司于5天前進(jìn)入上市輔導(dǎo)期”為由，召開了第二次股東大會(huì)，華亭煤礦作為第一大股東出席，此前華亭煤礦未能參加第一次股東大會(huì)。

是日下午，會(huì)上突然爆出華煤股份要“獨(dú)立運(yùn)作”的新聞。華亭縣委書記郭奇若、縣長楊軍、副縣長李衛(wèi)中到會(huì)，宣讀了《華亭縣人民政府關(guān)于華亭煤礦國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的決定》（華政發(fā)【2002】146號(hào)）。

這一份經(jīng)華亭縣政府2002年11月23日的第十次常務(wù)會(huì)議通過、2002年12月2日就已經(jīng)印發(fā)的決定指出，“將縣政府出資形成的甘肅省華亭縣華亭煤礦的資產(chǎn)（總資產(chǎn)6.13億、負(fù)債2.15億、凈資產(chǎn)3.976億），授權(quán)甘肅省華亭縣華亭煤礦經(jīng)營，并同意華亭縣煤礦以其優(yōu)良資產(chǎn)（2.82億元）入組甘肅華亭煤電股份有限公司”，“授權(quán)經(jīng)營期限暫定為三年”。

隨后，華煤股份董事長王正元宣布股份公司獨(dú)立行使人事、銷售、財(cái)務(wù)等管理權(quán)，并向各股東首次頒發(fā)了“股權(quán)證”。有意思的是華煤集團(tuán)也領(lǐng)走了25.16％的股權(quán)證。

華煤集團(tuán)董事長何元綱作為華煤股份的董事之一參加了股東大會(huì)，他對(duì)會(huì)上發(fā)生的一切“感到非常突然”。據(jù)何元綱稱，華亭縣政府人員到會(huì)一事，會(huì)議議程并未安排，多數(shù)股東也不知情，他“當(dāng)即反對(duì)，表明態(tài)度立場”。

第二天，何元綱攜《華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于礦區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件的緊急報(bào)告》趕到省政府有關(guān)部門“了解情況”。據(jù)何元綱稱，此時(shí)他才知道，股份公司個(gè)別人利用廢止的省經(jīng)貿(mào)委“71號(hào)文”及相關(guān)虛假材料，“偽造了整套省工商局注冊(cè)登記文件和上市輔導(dǎo)材料”。何元綱說，省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取匯報(bào)后，“都很震驚，覺得不可思議”。

華煤集團(tuán)副總經(jīng)理盧熹在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時(shí)提到，“12·6事件”發(fā)生后，甘肅省內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道，廣大職工得知后群情激憤，盡管集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全力做了工作，但12月9日，山寨煤礦和馬蹄溝煤礦（均不屬于華煤股份）先后300多名工人到縣政府上訪。

華煤集團(tuán)楊井煤礦調(diào)度室47歲的孟曉明告訴《經(jīng)濟(jì)》雜志，“當(dāng)時(shí)我聽說這個(gè)事情后，也打算跟去縣政府，后來被集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)勸回”。在孟曉明看來，華煤股份掌握的都是優(yōu)質(zhì)煤礦，產(chǎn)量也很高，若他們獨(dú)立銷售，售價(jià)肯定有優(yōu)勢(shì)，這樣一來，未能進(jìn)入華煤股份的集團(tuán)職工肯定受到影響。

孟曉明說，他現(xiàn)在一個(gè)月能掙1400元左右，如華煤股份獨(dú)立出去，他們就“又回到從前”，一個(gè)月也就收入800多元。

2003年12月23日至25日，由省市8各部門共計(jì)18人組成的調(diào)查組來到華亭進(jìn)行調(diào)查，得出的結(jié)論是：“原華亭縣煤礦已作為華煤集團(tuán)的一部分，不能再單獨(dú)作為股份公司的出資人。”

對(duì)此，華亭縣政府顯然不能接受，他們甚至認(rèn)為，省經(jīng)貿(mào)委（2004年3月，其部分職能轉(zhuǎn)入新成立的甘肅省國資委，其余組建為甘肅省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）既然是華煤集團(tuán)的出資人，由原省經(jīng)貿(mào)委主任任繼東擔(dān)任組長的調(diào)查組就難以公正、客觀地調(diào)查華煤集團(tuán)和華煤股份之間的爭端。

事實(shí)上，這一次調(diào)查也并未起到很大的作用，雙方的股權(quán)爭奪仍在繼續(xù)。

終止上市輔導(dǎo)期

也是由甘肅省財(cái)政廳的105號(hào)文件引發(fā)，與“12·6事件”同時(shí)發(fā)生了終止上市輔導(dǎo)期事件。

早在2002年初籌建華煤股份時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的時(shí)間要求是“4月份調(diào)研、5月份論證、6月份掛牌、7月份進(jìn)入上市輔導(dǎo)期”，但華煤股份的上市工作卻進(jìn)展緩慢。

甘肅省一位證券業(yè)資深人士認(rèn)為，華煤股份的資產(chǎn)確實(shí)不錯(cuò)，但股權(quán)混亂，并且在業(yè)務(wù)（產(chǎn)、供、銷）、資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面完全違背了擬上市公司“五獨(dú)立”的規(guī)定，這兩道“緊箍咒”鉗制著它的上市進(jìn)程。

2003年10月15日，華煤股份的上市有了轉(zhuǎn)機(jī)。甘肅省財(cái)政廳以105號(hào)文明確了華煤股份的股權(quán)結(jié)構(gòu)，在隨后完成注冊(cè)手續(xù)之后，華煤股份聘請(qǐng)華龍證券有限責(zé)任公司作為輔導(dǎo)券商，開始為登陸國內(nèi)A股市場發(fā)起沖刺。

據(jù)一位證券人士分析，華煤股份首發(fā)可募集20億元人民幣資金，這對(duì)于資金緊缺的甘肅省而言，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不亞于10個(gè)招商團(tuán)。

據(jù)了解，華龍證券項(xiàng)目組4名成員進(jìn)駐后，“加班加點(diǎn)”地干了一個(gè)多月，完成相關(guān)申報(bào)材料，根據(jù)甘肅省財(cái)政廳以105號(hào)文，第一大股東被認(rèn)定為華亭煤礦，持70.64％的股份，華煤集團(tuán)是第二大股東。中國證監(jiān)會(huì)蘭州特派辦在審查之后，向中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行部報(bào)送了相關(guān)輔導(dǎo)情況的函件（蘭證監(jiān)辦函字【2003】48號(hào)），并確認(rèn)了“輔導(dǎo)起始日為2003年12月1日”。

華煤股份董事會(huì)立即把這一好消息在2003年12月6日召開的股東大會(huì)上對(duì)外發(fā)布，并決意在輔導(dǎo)期內(nèi)將產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營管理等方面的問題徹底理清。但這個(gè)會(huì)議當(dāng)即遭到了華煤集團(tuán)代表的強(qiáng)烈反對(duì)。

據(jù)知情人士透露，華煤集團(tuán)隨后立即派人趕赴蘭州，找到省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省工商局等部門，反映華煤股份進(jìn)入輔導(dǎo)期所依據(jù)的文件有問題，并要求有關(guān)部門予以制止。

“問題文件”是“甘經(jīng)貿(mào)函【2002】71號(hào)文”，這是甘肅省財(cái)政廳105號(hào)文的依據(jù)所在。2003年12月10日，甘肅省經(jīng)貿(mào)委向省財(cái)政廳、省工商局、證監(jiān)會(huì)蘭州特派辦等機(jī)構(gòu)發(fā)文（甘經(jīng)貿(mào)函【2003】174號(hào)）指出，71號(hào)文“從未正式發(fā)出，且我委已明確廢止”，涉及的有關(guān)事宜需遵照該委的276號(hào)文。同一天，甘肅省財(cái)政廳也相應(yīng)發(fā)文（甘財(cái)企函【2003】17號(hào)），廢止了55天前的105號(hào)文。

2003年12月12日，華龍證券被迫向證監(jiān)會(huì)蘭州特派辦發(fā)出的《關(guān)于撤回甘肅華亭煤電股份有限公司輔導(dǎo)備案材料的申請(qǐng)》，決定暫時(shí)終止輔導(dǎo)，撤回所報(bào)送的輔導(dǎo)備案材料。

蘭州特派辦一位不愿具姓名的官員在接受電話采訪時(shí)，首先向《經(jīng)濟(jì)》雜志澄清了一些媒體有關(guān)“蘭州特派辦撤銷華煤股份上市輔導(dǎo)期”的說法，他解釋說，華煤股份不是上市公司，不在他們監(jiān)管之列，“撤銷”只是券商與華煤股份之間合作的終止。

但據(jù)《經(jīng)濟(jì)》雜志掌握的一份由華煤集團(tuán)于2003年12月11日發(fā)出的《關(guān)于甘肅華亭煤電股份公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期有關(guān)問題的函》（【2003】378號(hào)），明確寫到：“甘肅華亭煤電股份公司個(gè)別人，采用偽造文件、虛假報(bào)告等欺騙性手段”，“向華龍證券公司和中國證監(jiān)會(huì)蘭州特派辦報(bào)送了整套虛假材料騙取進(jìn)入上市輔導(dǎo)期”，為此“特請(qǐng)你辦采取緊急措施，盡快終止輔導(dǎo)”。

據(jù)一位知情人士了解到的情況是，華煤集團(tuán)拿到省經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政廳這兩個(gè)“關(guān)鍵性”的新文件后，先找到蘭州特派辦要求終止輔導(dǎo)，蘭州特派辦要求輔導(dǎo)券商出具一個(gè)證明。一些省級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)紛紛打電話到華龍證券，有的還親自登門。后來華龍證券向蘭州特派辦發(fā)了函件。據(jù)說華龍證券得到30萬元的補(bǔ)償費(fèi)，華龍證券是由甘肅省財(cái)政廳控股的。

華煤集團(tuán)總經(jīng)理助理、秘書長孟選印對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志說，省經(jīng)貿(mào)委一個(gè)文件錯(cuò)了，財(cái)政廳的文件也跟著錯(cuò)了，以這兩個(gè)文件為基本依據(jù)的上市輔導(dǎo)材料都應(yīng)該是假的，不符合上市輔導(dǎo)期的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)華龍證券檢查也不嚴(yán)格，在華煤集團(tuán)將真實(shí)情況送達(dá)后，華龍證券發(fā)現(xiàn)有問題，才趕緊報(bào)告北京方面。

據(jù)知情人士分析，如果華煤股份進(jìn)入輔導(dǎo)期，就必須逐步地在人、財(cái)、物及產(chǎn)、供、銷等方面獨(dú)立，這對(duì)華煤集團(tuán)的影響極大，如果成功上市，也就更難以控制。

國家開發(fā)銀行甘肅省分行是華煤股份的最大債權(quán)人，行長馬學(xué)思在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時(shí)認(rèn)為，如果華煤股份上市，就是一個(gè)公眾企業(yè)，華煤集團(tuán)就不能再依靠行政指令來左右股份公司的經(jīng)營，華煤集團(tuán)擔(dān)心今后失去對(duì)股份公司的控制力。

注銷華煤股份？

在華煤股份不斷鬧“獨(dú)立”的情勢(shì)下，華煤集團(tuán)也開始采取針鋒相對(duì)的行動(dòng)。

一份大致草擬于2003年底的材料——《華亭煤業(yè)集團(tuán)公司整體股份制改制框架（征求意見稿）》上的計(jì)劃是：第一步，注銷華煤股份；第二步華煤集團(tuán)的重新改制重組，最終誕生“華亭煤業(yè)股份公司”。

主要措施是“以華亭煤業(yè)集團(tuán)公司為主發(fā)起人，聯(lián)合四川鑫福集團(tuán)公司、蘭光電子集團(tuán)公司和其他發(fā)起人，整體改制設(shè)立華亭煤業(yè)股份有限公司”，其中華煤集團(tuán)以華亭煤礦、硯北煤礦、陳家溝煤礦、東峽煤礦等10多家實(shí)體的約29億元優(yōu)良資產(chǎn)（其中凈資產(chǎn)約8億元）入組，鑫福、蘭光等公司以貨幣資金入組。

該材料針對(duì)華煤股份的處理是，“原甘肅華亭煤電股份有限公司按法律規(guī)定程序進(jìn)行清算”，對(duì)于其他8家小股東，“股東股利一次性清算返還，其中2002年股利按已審定過的6％清算，2003年股利按不低于10％清算。原股本按自愿原則進(jìn)入新設(shè)立的股份公司”。

“我為是否注銷股份公司的問題，找過幾次省工商局，希望他們盡快將聽證通知書發(fā)出”，華煤集團(tuán)總經(jīng)理助理、秘書長孟選印對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志說，省工商局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都已簽字，但下面的人遲遲不執(zhí)行，到現(xiàn)在都已經(jīng)拖了6個(gè)月了。

據(jù)華煤股份董事會(huì)秘書尚科鋒透露，省工商局企業(yè)處一位官員曾在2004年5月同他商談過注銷一事，并對(duì)他說，其實(shí)當(dāng)時(shí)股份公司注冊(cè)時(shí)的問題并不要緊，如將華亭煤礦的主發(fā)起人地位變更為華煤集團(tuán)，股份公司就應(yīng)該可以保住的。

對(duì)此華亭縣副縣長李衛(wèi)中對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志表示，關(guān)于注銷股份公司的事情，他尚未看到任何正式材料，因此不好發(fā)表意見，但他個(gè)人認(rèn)為注銷股份公司是不合適的，一是因?yàn)楣煞莨具€是一個(gè)獨(dú)立法人，必須符合有關(guān)法律程序，二是十六大也指出，股份制是公有制實(shí)現(xiàn)的主要形式，股份公司不宜注銷，但可以完善。

甘肅省工商管理局企業(yè)登記處處長宋金圣表示，對(duì)于是否“注銷” 華煤股份的問題，因?yàn)槁犠C通知還沒發(fā)出，他不能憑空推斷結(jié)局，但他們一定會(huì)按法定程序走，盡管也會(huì)受到其他方面的干擾。宋金圣說，甘肅省副省長徐守盛為此給他們做了批示，“從程序上要合法，要聽當(dāng)事人的陳述”。

“注銷”一事對(duì)國家開發(fā)銀行甘肅省分行也帶來不小的震動(dòng)，該分行客戶二處處長李成對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志說，開行在華煤股份中尚有8.6億的貸款，如果將其撤銷，就意味著開行給了一個(gè)不具有注冊(cè)資格的企業(yè)巨額貸款，他們的債權(quán)債務(wù)很可能懸空。

在此之前，作為最大債權(quán)銀行的開行甘肅省開發(fā)行只收到華煤股份發(fā)來的一個(gè)函件，華煤集團(tuán)沒有同他們進(jìn)行任何形式的溝通。

2004年7月2日，“按捺不住”的開行甘肅省分行正式致函華煤集團(tuán)，“企業(yè)即將發(fā)生如此重大體制變動(dòng)，我行卻從未得到任何形式的通報(bào)和溝通，為此我們感到非常遺憾”，同時(shí)“我們希望你公司盡快核實(shí)如下事宜：第一股份公司在近期被省工商局撤銷注冊(cè)登記是否屬實(shí)，第二你公司對(duì)股份公司將被注銷的意見和采取的措施。我們希望你公司盡快向我們通報(bào)相關(guān)細(xì)節(jié)，同時(shí)我們也正在函告省政府，以能夠盡快得到解釋”。

但到7月12日，開行這封“措辭嚴(yán)厲”的函件仍未得到任何回音。其實(shí)，開行已派員跑了4次省工商局，但有關(guān)人員談到“華亭事件”時(shí)均諱莫如深，甚至互相推諉。李成說，當(dāng)天下午他們都還有人在省工商局等候。

據(jù)國務(wù)院2003年12月15日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，國有企業(yè)改制必須要經(jīng)過債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的同意，“金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制”。開行甘肅省分行行長馬學(xué)思對(duì)《經(jīng)濟(jì)》雜志說，開行占華煤股份90％的債務(wù)，即使有關(guān)部門宣布撤銷它，如開行不同意，最終也是行不通的。

甘肅省國資委副主任王永前在接受采訪時(shí)說，股份公司設(shè)立的程序還沒有完全走完，并且先前的工商登記存在著“變更注冊(cè)”的問題，待正在進(jìn)行的清產(chǎn)核資完成后，如果下一步成功引進(jìn)了戰(zhàn)略投資，直接再組成股份公司，這就牽涉到企業(yè)重新注冊(cè)的問題，“我們也想借這個(gè)機(jī)會(huì)將這些問題處理得一次到位”。顯然這一方案的思路與前文所述的《華亭煤業(yè)集團(tuán)公司整體股份制改制框架（征求意見稿）》大體吻合。

對(duì)此，甘肅省副省長楊志明在接受本刊采訪時(shí)指出，是否取消股份公司這個(gè)問題，是集團(tuán)內(nèi)部的事情，不屬于省政府管轄的范圍。但集團(tuán)方面完全可以取消之后再規(guī)范。