探索老區(qū)民政工作新思路

肖漢榮

突出重點(diǎn)，救助體系抓完善，優(yōu)撫政策抓落實(shí)

在各級政府的努力下，湖北省陽新縣逐步建立健全了以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、自然災(zāi)害緊急救援、農(nóng)村特困家庭救助等制度為主要內(nèi)容，形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。城市低保工作主要是圍繞保障線標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)化、申報審核程序化、審批過程公開化、資金發(fā)放社會化、低保對象管理動態(tài)化、檔案管理規(guī)范化的“六化”要求嚴(yán)格規(guī)范管理，適當(dāng)擴(kuò)面，做好調(diào)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，分類施?！蹦繕?biāo)。同時啟動低保對象醫(yī)療救助工作和以緊急救援為核心的救災(zāi)工作，建立災(zāi)情收集、報告、評估制度，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和物資儲備中心，規(guī)范救災(zāi)資金管理并使之發(fā)揮最大效能。在社會捐助工作管理和協(xié)調(diào)方面，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。全面實(shí)施農(nóng)村特困家庭救助，確保全縣8240名農(nóng)村特困人口按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助，確保農(nóng)村弱勢群體的基本生活。

優(yōu)撫工作以貫徹全國雙擁工作會議精神為契機(jī)，以爭創(chuàng)全國雙擁模范縣為目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常性、創(chuàng)造性地開展法律擁軍、政策擁軍、科技擁軍等活動，進(jìn)一步完善擁軍優(yōu)屬制度，建立社會化的優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時結(jié)合城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助體系的建立和完善，積極探索適合優(yōu)撫對象、軍休人員的醫(yī)療保障方式，妥善解決醫(yī)療難問題。

攻克難點(diǎn)，殯葬管理抓落實(shí)，安置渠道抓改革

陽新地處鄂東南，境內(nèi)地貌復(fù)雜，山區(qū)多、水面廣，交通相對困難。因此，偷葬現(xiàn)象、套棺土葬和亂埋濫葬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為此，我們通過多媒體、全方位的宣傳工作，簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，確?；鸹蔬_(dá)到100%。通過加強(qiáng)殯葬管理，綠化美化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)態(tài)度，提高殯葬服務(wù)水平；通過嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，打擊以罰代法行為，鞏固和擴(kuò)大殯改成果；通過建立公益性公墓和骨灰堂、關(guān)閉棺木生產(chǎn)，杜絕了農(nóng)村的亂埋濫葬現(xiàn)象。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的深化，退役軍人的安置工作難度越來越大，安置渠道越來越窄。我們進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的比重，健全培訓(xùn)和就業(yè)推介體系，同時以縣復(fù)退軍人兩用人才培訓(xùn)中心為依托，大力開展培訓(xùn)工作，確保了退役士兵能得到妥善安置。

關(guān)注熱點(diǎn)，村民自治抓規(guī)范，社區(qū)服務(wù)抓質(zhì)量

在村民“海選”村官獲得成功以后，村民自治的中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了如何加強(qiáng)民主決策，民主管理和民主監(jiān)督上。我們以村務(wù)公開為載體，切實(shí)加強(qiáng)對村級干部的培訓(xùn)，同時以106國道和浮富線公開示范帶為龍頭，全面推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)制度、內(nèi)容、程序、形式和管理“五規(guī)范”，切實(shí)保障人民群眾在基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活和社會事務(wù)活動中當(dāng)家作主的權(quán)利。社區(qū)工作圍繞服務(wù)全縣改革發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量和建設(shè)三個平臺的要求，努力健全社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息三個網(wǎng)絡(luò)，著力解決社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡問題，使城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的要求。

刷新亮點(diǎn)，地名設(shè)標(biāo)抓進(jìn)度，福利工作抓力度

近幾年，陽新新城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城區(qū)改造基本完成。去年，我們在全省率先啟動了縣級城區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置工作，完成了101條道、路、街、巷（里）的命名和2萬余戶門牌號碼的編排工作。今年上半年，我們又多渠道籌措資金，全面完成標(biāo)牌制作和安裝工作，提升陽新城區(qū)城市品位?？h政府還以福利院建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用社會閑置資源，增加政府投入力度，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上；通過完善福利院各項(xiàng)管理制度，提高工作人員素質(zhì)，確保五保對象老有所依，孤有所教；對五保供養(yǎng)對象的經(jīng)費(fèi)全部納入縣級轉(zhuǎn)移支付并及時發(fā)放，依法保障五保對象的基本生活。

做強(qiáng)弱點(diǎn)，民間組織抓培育，彩票市場抓拓展

民間組織堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，強(qiáng)化管理，改進(jìn)服務(wù)，著重培育和發(fā)展一批農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)民間組織和公益性民間組織，促進(jìn)其健康發(fā)展。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展，主要根據(jù)市場需要，先發(fā)展后規(guī)范，以服務(wù)質(zhì)量體現(xiàn)管理水平，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場有序?qū)?。同時，加大福利彩票發(fā)行與管理力度，不斷創(chuàng)新銷售形式和彩票品種。加速改造和擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級；著力加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，提高銷售隊(duì)伍素質(zhì)；增強(qiáng)市場營銷理念，塑造福利彩票的品牌形象，構(gòu)建福彩誠信體系，提高核心競爭力；精心研究市場、研究設(shè)獎規(guī)律，積極組織即開型大獎組銷售。

注重平衡，促進(jìn)民政各項(xiàng)工作的落實(shí)

深入貫徹《老年人權(quán)益保護(hù)法》，落實(shí)《陽新縣老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃實(shí)施方案》，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。狠抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和組織建設(shè)，引導(dǎo)老年人自我教育、自我管理。做好老年人持證的發(fā)放工作，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)貧困老人的調(diào)查摸底和百歲老人保健費(fèi)的發(fā)放工作，提高老年人的生活質(zhì)量。要抓典型、抓管理、促進(jìn)老年人工作的全面開展。本著“有用、適用、好用”的原則，建設(shè)和完善以“一網(wǎng)一臺多軟件”為主要內(nèi)容的“數(shù)字民政”和以為群眾服務(wù)為重要內(nèi)容的“便民工程”，促進(jìn)民政工作體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，提高民政部門管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。

提高素質(zhì)，爭創(chuàng)一流，確保民政事業(yè)再上新臺階

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，各級黨委政府對民政工作的要求越來越高，群眾對民政的期望值也越來越大，民政工作人手少、經(jīng)費(fèi)不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。我們只有不斷提高素質(zhì)、挖掘自身潛力，整合民政資源，形成合力，才能做好自己的本職工作。為此，我們做到四個到位：一是學(xué)習(xí)教育到位。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)思想政治和民政職業(yè)道德的教育學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和處理問題的實(shí)際能力，建設(shè)奉獻(xiàn)型、學(xué)習(xí)型、專家型、務(wù)實(shí)型人才隊(duì)伍；二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要有建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績的雄心壯志，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的民政機(jī)關(guān)，塑造團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。健全民主集中制，建立完善民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制；三是制度完善到位。進(jìn)一步健全財務(wù)、后勤、審計(jì)、廉政等各項(xiàng)管理制度，以制度管理人，以制度約束人，確保民政事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展；四是崗位責(zé)任到位。采取定崗定員定責(zé)定報酬的方式，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，運(yùn)用政策鼓勵、精神鼓勵和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)、吸收、使用優(yōu)秀人才，促進(jìn)民政事業(yè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)全面發(fā)展。