我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施步驟

宋增華

我國(guó)21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)應(yīng)分兩步走：第一步，從現(xiàn)在起至2020年左右，實(shí)施東部沿海地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，即在國(guó)家的宏觀指導(dǎo)下，以東部沿海各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為主體，以海洋資源為開(kāi)發(fā)對(duì)象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的有特色的區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。這一階段既是國(guó)家海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的初步實(shí)施階段，也是海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施的準(zhǔn)備階段。第二步，從2020年左右至本世紀(jì)中葉，全面實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)海洋資源、海洋能源進(jìn)行大規(guī)模、多層次地開(kāi)發(fā)利用，爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉時(shí)把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

實(shí)施東部沿海地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是我國(guó)近期海洋開(kāi)發(fā)的較好選擇

東部沿海地區(qū)在支援西部開(kāi)發(fā)的同時(shí)，還要加快自身的發(fā)展；東部沿海地區(qū)的資本積累在支援西部開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也要依據(jù)利潤(rùn)最大化原則尋求新的投資點(diǎn)。而"近海"則是東部沿海地區(qū)的一個(gè)大優(yōu)勢(shì)。東部沿海地區(qū)應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)施區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把所積累的資本與海洋資源結(jié)合起來(lái)，通過(guò)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)?？梢詷?lè)觀地預(yù)言，實(shí)施東部沿海地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必將推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再一次的歷史飛躍。而東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

將2020年作為我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略兩個(gè)實(shí)施階段分界點(diǎn)

到2020年左右，我國(guó)將基本具備全面實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的條件，海洋開(kāi)發(fā)有望成為我國(guó)繼西部大開(kāi)發(fā)之后又一國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。首先，按照黨的“十六大”的基本精神，到2020年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而西部大開(kāi)發(fā)則爭(zhēng)取在2010年左右“取得突破性進(jìn)展”。預(yù)計(jì)到2020年，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)，這使國(guó)家轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略重心成為可能。其次，到2020年，隨著西部大開(kāi)發(fā)的基本完成，中央政府的財(cái)政能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)也將形成頗具規(guī)模的資本積累，從而可以向開(kāi)發(fā)利用海洋資源提供巨大的資金支持，使大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用海洋資源成為可能。再次，再經(jīng)歷20年左右的開(kāi)發(fā)，東部沿海地區(qū)將在海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋開(kāi)發(fā)投資機(jī)制、海洋管理體制、海洋法制建設(shè)等方面積累出更多的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)性海洋開(kāi)發(fā)提供保障。