長(zhǎng)白山下“金達(dá)萊”

金　巖　路慧雁

延邊朝鮮族自治州民委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子自2001年9月組建以來，以深入開展“樹立模范自治州民族干部形象”活動(dòng)為載體，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，并充分利用國(guó)家政策，大打民族牌，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，先后被評(píng)為吉林省民族宗教系統(tǒng)先進(jìn)集體，延邊州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。在去年召開的全國(guó)民委主任會(huì)議上，作為參加會(huì)議的地級(jí)民委代表介紹了延邊民族工作經(jīng)驗(yàn)，受到與會(huì)者好評(píng)，樹立起了“全國(guó)模范自治州民族干部”的良好形象。

開展“樹形象活動(dòng)”，錘煉一流的民族干部隊(duì)伍

延邊州民委是由原州民委和州宗教局合并而成的，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。民委的同志們不會(huì)忘記，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建之初所面臨的窘境：人員嚴(yán)重超編、債臺(tái)高筑、無固定的辦公地點(diǎn)、辦公設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，多數(shù)干部職工居無定所租房生活，職工紀(jì)律松懈、人心渙散。州民委主任金成文和班子成員經(jīng)過深入調(diào)查研究，決定從抓領(lǐng)導(dǎo)班子形象入手，實(shí)施以“樹立模范自治州民族干部形象”活動(dòng)為載體，開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，以全面提高素質(zhì)為目標(biāo)，以全面改進(jìn)思想作風(fēng)、推進(jìn)制度建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)模范領(lǐng)導(dǎo)班子、模范民委機(jī)關(guān)、模范民族干部為主要內(nèi)容的“樹形象活動(dòng)”。

為了保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，州民委成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的“樹形象活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，以文件形式下發(fā)了活動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則，建立健全了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、廉潔制度、機(jī)關(guān)“十不準(zhǔn)”制度，每年組織兩次考核，將考核結(jié)果公布于眾，并與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤。圍繞干部隊(duì)伍形象建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，提高道德水平、個(gè)人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，傾心打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)。實(shí)施了全員化、終身化、個(gè)性化培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、專家講課與交流研討相結(jié)合的方式，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。近兩年，先后安排干部到北京、青島、海南等地區(qū)學(xué)習(xí)考察10余人次，并定期聘請(qǐng)延邊大學(xué)、延邊州委黨校的專家學(xué)者講授時(shí)政和民族政策，聘請(qǐng)延邊白山大廈的禮儀教員講禮議知識(shí)。組織全委干部深入基層搞調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，共撰寫民族經(jīng)濟(jì)、民族理論、民族教育、宗教工作論文和調(diào)查報(bào)告23篇，其中有15篇在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表。

延邊州民委領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過多方努力，在國(guó)家民委和省民委的大力支持幫助下，終于有了自己的辦公樓，結(jié)束了民委多年無固定辦公場(chǎng)所的歷史；全部更新了辦公設(shè)施，添置了微機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，提高了工作質(zhì)量和辦公效率。為全委沒有房子的同志解決了住房問題，解除了職工的后顧之憂，并購(gòu)買了臺(tái)球、乒乓球等健身器材，每年組織全系統(tǒng)的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝匯演，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。去年，全國(guó)興邊富民行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流全、全州第十二屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)表彰大會(huì)先后在延邊召開，全委同志在近五個(gè)月的時(shí)間里，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服人員少任務(wù)重的困難，圓滿完成了會(huì)議任務(wù)。打好“民族牌”，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)穩(wěn)定。

延邊朝鮮族自治州是全國(guó)唯一的朝鮮族自治州，也是朝鮮族用品生產(chǎn)的主要基地和重要集散地。州內(nèi)民貿(mào)民品企業(yè)除了要滿足當(dāng)?shù)爻r族群眾對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逵闷返男枰?，還擔(dān)負(fù)著東北三省乃至全國(guó)各地朝鮮族提供部分特需生產(chǎn)生活用品的任務(wù)。

近年來，這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、市場(chǎng)窄而瀕臨破產(chǎn)倒閉的邊緣，導(dǎo)致朝鮮族鑄鐵鍋、陶瓷缸等民族特需產(chǎn)品斷檔，影響了農(nóng)村朝鮮族群眾的生活。

為了改變這種狀況，延邊州民委領(lǐng)導(dǎo)多次到上級(jí)爭(zhēng)取政策，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極為州委州政府決策提供科學(xué)依據(jù)。2001年州政府設(shè)立了“民族企業(yè)扶持基金”，按全州人口每人1元錢標(biāo)準(zhǔn)，每年撥款90萬元，扶持民族特需用品生產(chǎn)。自該項(xiàng)基金設(shè)立以來，州民委采用“循環(huán)使用，滾動(dòng)周轉(zhuǎn)”的方式，用好用活基金，先后12次將這筆基金注入到8家小型民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。去年春季，圖們市龍吉民族陶瓷廠資金周轉(zhuǎn)不開，州民委送去20萬扶持基金，使企業(yè)恢復(fù)了朝鮮族煙囪管、民族陶瓷缸、花盆、仿古青瓦的生產(chǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230萬元，產(chǎn)品銷往東北三省，還進(jìn)入了朝鮮市場(chǎng)。延邊朝鮮族樂器研究所是生產(chǎn)和研究開發(fā)朝鮮族樂器的企業(yè)，由于資金和設(shè)備不足，限制了企業(yè)的發(fā)展。州民委送去10萬扶持基金，企業(yè)上設(shè)備、搞開發(fā)，今年開發(fā)的帶鍵盤的短蕭、橫笛、長(zhǎng)嗩吶打進(jìn)了韓國(guó)市場(chǎng)，并接到300萬訂單。

延邊州民委積極轉(zhuǎn)換思維方式，更新觀念，打“民族牌”，注重發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策資金，把國(guó)家對(duì)于少數(shù)民族發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至目前，民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠資金額度比過去有了大幅度的增加。

延邊州民委緊緊抓住國(guó)家民委對(duì)民品企業(yè)進(jìn)行重新核定的有利時(shí)機(jī)，確立了“抓大放小，以大扶小”的工作思路，大膽改革，對(duì)原有的民品企業(yè)進(jìn)行摸底排查，增補(bǔ)上報(bào)了13個(gè)有規(guī)模、有實(shí)力、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。最終使全州民品企業(yè)從38家增加到了45家，占全省民品企業(yè)的94%，在保持生產(chǎn)少數(shù)民族特需產(chǎn)品企業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大了民品企業(yè)規(guī)模。在這45家民品企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30戶。民品企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，使優(yōu)惠政策落到了實(shí)處，也直接給企業(yè)帶來了巨大的實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全州民品企業(yè)新增貼息貸款上億元，僅利率優(yōu)惠一項(xiàng)就為企業(yè)增資上千萬元，比以往增加了幾十倍。全州民品生產(chǎn)企業(yè)同“九五”時(shí)期相比，工業(yè)總產(chǎn)值增強(qiáng)了5.1倍，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的10%；稅金總額增加了6.2倍，占全州財(cái)政收入的7%。

堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，創(chuàng)建全國(guó)模范自治州

延邊朝鮮族自治州成立于1952年9月3日，建州50多年來，州委州政府高度重視民族工作，堅(jiān)持高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。1994年、1999年連續(xù)兩次被國(guó)務(wù)院命名為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范自治州”。延邊州民委不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)方式，探索出許多新辦法、新措施。

今日延邊州，以具有鮮明中國(guó)特色的朝鮮族文化為主要特征的民族文化事業(yè)大放異彩，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)文化模范自治州”稱號(hào)；民族體育、計(jì)劃生育、擁軍優(yōu)屬工作開展得有聲有色，先后被國(guó)家有關(guān)部門授予“全國(guó)模范集體”稱號(hào)；民族教育事業(yè)不斷進(jìn)步，已經(jīng)形成了從幼兒園到大學(xué)完整的民族教育體系，全州受教育程度高于全省、全國(guó)平均水平；少數(shù)民族干部高于其人口比例，以朝鮮族為主體的民族干部隊(duì)伍已經(jīng)成為全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的重要保證；民族法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，初步形成了以《憲法》為基礎(chǔ)，以《民族區(qū)域自治法》為核心，由《自治條例》、單行條例、行政法規(guī)構(gòu)成的民族自治法規(guī)體系框架，使民族工作做到了有法可依、有章可循。

每年初春，延邊就有一種粉紅色的山花迎風(fēng)冒雪，爭(zhēng)春怒放，開得一片紅火，朝鮮族人民叫它“金達(dá)萊”。延邊州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的豐碩成果，就是綻放在延邊各族人民群眾心中的“金達(dá)萊”。