關(guān)于城雕項(xiàng)目建造的話題

閆明魁

城市雕塑（簡稱“城雕”）是雕塑行業(yè)約定俗成的概念，是指建造在室外環(huán)境中的雕塑。（見《城市雕塑建設(shè)管理辦法》第二條定義，以下簡稱《辦法》）城雕項(xiàng)目的建造要與其規(guī)劃選址的環(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，故，又屬于并被稱之為“環(huán)境藝術(shù)”。

一座城雕項(xiàng)目的建造，大致分為城雕項(xiàng)目的創(chuàng)作設(shè)計(jì)和加工制作工程實(shí)施兩個不同性質(zhì)的程序（過程）：先要由持有《資格證書》的雕塑家創(chuàng)作設(shè)計(jì)出城雕項(xiàng)目作品方案，然后才可能按照選定的城雕項(xiàng)目作品方案進(jìn)行加工制作、工程施工，如同建筑行業(yè)構(gòu)筑物的建造，具有工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)。城雕項(xiàng)目作品方案創(chuàng)作設(shè)計(jì)程序是雕塑家獲得作品方案著作權(quán)的過程（雕塑作品屬于《著作權(quán)法》第三條規(guī)定的美術(shù)、建筑作品之類。原《著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定“著作權(quán)自作品完成創(chuàng)作之日起產(chǎn)生，并受到著作權(quán)法的保護(hù)。”或修改后的《條例》第六條。依據(jù)是《著作權(quán)法》第二條一款，也就是作品著作權(quán)自動產(chǎn)生原則，或稱國籍原則。）；而城雕項(xiàng)目的加工制作與工程施工程序是復(fù)制的過程，不產(chǎn)生著作權(quán)（如銅雕的鑄造；石雕的鑿刻等等）。這“復(fù)制”其作品方案，也是享有作品方案著作權(quán)的雕塑家的一項(xiàng)權(quán)利，依據(jù)是《著作權(quán)法》第十條（五）項(xiàng)。

《辦法》第八條規(guī)定“為確保城市雕塑的藝術(shù)質(zhì)量，城市雕塑的創(chuàng)作設(shè)計(jì)必須由持有《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》的雕塑家承擔(dān)”，“未持有證書者不得承擔(dān)城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)。”這規(guī)定正是鑒于城雕項(xiàng)目具有工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和國情，以及作為一種精神文明建設(shè)的公益事業(yè)，其資金的來源與性質(zhì)，多是由政府投資或是國有、集體企事業(yè)單位投資。因此，為保障資金的節(jié)約與合理有效地使用，應(yīng)當(dāng)防止資金的浪費(fèi)或是一哄而起，粗制濫造；防止和杜絕“權(quán)錢交易”、“暗箱操作”的腐敗行為，以維護(hù)國家和公共（公眾）的利益。為此，把城雕項(xiàng)目的建造，納入法定的招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，按照公開、公正、公平競爭的原則運(yùn)作，營造統(tǒng)一、透明、平等競爭的市場環(huán)境，這正是城雕事業(yè)法制化建設(shè)與健康發(fā)展所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

城雕的建造還具有永久性，是百年大計(jì)之事，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。（見《辦法》第四條）

一、城雕項(xiàng)目建設(shè)單位（即業(yè)主）選擇作品方案的方式：

1、公開招標(biāo)：招標(biāo)人（業(yè)主）通過指定的媒介向不特定的、有資格的設(shè)計(jì)者發(fā)出招標(biāo)公告，擇優(yōu)選定中標(biāo)者的作品方案；

2、邀請招標(biāo)：招標(biāo)人向三個以上有資格的設(shè)計(jì)者發(fā)出投標(biāo)邀請書，擇優(yōu)選定中標(biāo)者的作品方案；

3、委托創(chuàng)作設(shè)計(jì)（議標(biāo)）：此方式排斥公開、公正、公平競爭，多有弊端，不可取。（由于雕塑項(xiàng)目內(nèi)容的特殊性，只有一個設(shè)計(jì)者的作品方案可供選擇的除外）

使用招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)則和程序進(jìn)行（依據(jù)該法第四十五條第一款、第四十六條第一款規(guī)定）。當(dāng)業(yè)主選定中標(biāo)者的作品方案后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書；在30日內(nèi)由業(yè)主與中標(biāo)者簽訂合同，即作品方案著作權(quán)許可使用合同，按照《著作權(quán)法》第二十四條關(guān)于合同內(nèi)容的條款，其中要約定付酬標(biāo)準(zhǔn)。（即著作權(quán)許可使用費(fèi)或稱設(shè)計(jì)費(fèi)、稿費(fèi)）。

二、城雕項(xiàng)目的業(yè)主、雕塑家、施工企業(yè)三者民事法律關(guān)系，與對施工企業(yè)的選定方式：

《辦法》第十四條規(guī)定“承擔(dān)雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)的雕塑家必須監(jiān)督制作和施工的全過程，保證按設(shè)計(jì)施工和工程質(zhì)量?！边@條規(guī)定的實(shí)質(zhì)是明確三者關(guān)系的規(guī)則：雕塑家和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主簽訂施工和監(jiān)制合同，并同時向業(yè)主負(fù)責(zé)。這既是體現(xiàn)雕塑家就施工質(zhì)量向業(yè)主負(fù)責(zé)到底，也是為了維護(hù)其雕塑作品著作權(quán)的“修改權(quán)”與“保護(hù)作品完整權(quán)”。同時，對施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督制約和指導(dǎo)，以確保按設(shè)計(jì)施工，確保藝術(shù)質(zhì)量。若施工企業(yè)規(guī)避、排斥雕塑家的監(jiān)制，擅自施工、粗制濫造，則必然會發(fā)生侵犯雕塑家所享有的著作權(quán)之“修改權(quán)”與“保護(hù)作品完整權(quán)”的現(xiàn)象。

對施工企業(yè)的選定，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主和雕塑家共同決定。通常的做法是由雕塑家根據(jù)作品方案設(shè)定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求向業(yè)主推薦有資質(zhì)條件和誠信度高的施工企業(yè)（單位），以發(fā)揮雕塑行業(yè)專家的主導(dǎo)作用。

凡政府投資的城雕項(xiàng)目，由于施工的工程款在總造價中占有很大的比例，因此，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定（第三、第四條規(guī)定）必須以公開招標(biāo)的方式擇擾選定施工企業(yè)（單位）；為了節(jié)約交易成本和簡化手續(xù)，亦可采取邀請招標(biāo)的方式。也就是說：不僅是城雕項(xiàng)目作品方案的確定應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，對施工企業(yè)（單位）的確定更應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、投標(biāo)的方式擇優(yōu)選定，以及對加工制作工程施工使用的主要材料也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式進(jìn)行擇優(yōu)采購。

三、完成一座城雕項(xiàng)目的程序與操作步驟：

1、城雕項(xiàng)目的立項(xiàng)：城雕項(xiàng)目要根據(jù)城市總體規(guī)劃與具體規(guī)劃確定立項(xiàng)和選址，此為城雕項(xiàng)目的籌備過程，由業(yè)主依法申報辦理相關(guān)的必要的審批手續(xù)和取得許可。（見《辦法》第十條、十一條、十三條、十五條規(guī)定）

2、城雕項(xiàng)目作品方案的創(chuàng)作設(shè)計(jì)過程與操作步驟：

（1）雕塑家（投標(biāo)者）根據(jù)業(yè)主提出的項(xiàng)目主題范圍（《招標(biāo)文件》中的項(xiàng)目主題要求）進(jìn)行總體構(gòu)思、構(gòu)圖，創(chuàng)作設(shè)計(jì)出初步方案：包括各類設(shè)計(jì)圖、平面的或立體的效果圖（手繪的或用電腦制作的效果圖）及說明書，提供給業(yè)主進(jìn)行初審（一審）評選；

（2）初審入選后，雕塑家在初步方案效果圖的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出立體泥塑稿，反復(fù)推敲直至滿意，并翻制成玻璃鋼或石膏模型，提供給業(yè)主進(jìn)行復(fù)審（二審）評選；

（3）作品方案中標(biāo)后，（未中標(biāo)的作品方案，則為投標(biāo)者的風(fēng)險投入），業(yè)主向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，由業(yè)主與中標(biāo)者（雕塑家）簽訂合同，即作品方案著作權(quán)許可使用合同，約定設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；并策劃工程施工方案：包括材質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；加工制作的技術(shù)要求；工期進(jìn)度的預(yù)定計(jì)劃等等，其中有的內(nèi)容也構(gòu)成項(xiàng)目設(shè)計(jì)的組成要素。據(jù)此，由業(yè)主和雕塑家共同選定施工企業(yè)（單位）。

3、雕塑家放大制作過程的操作步驟：

特別是針對寫實(shí)性、裝飾性強(qiáng)的作品方案（尤其以人物為題材的塑像，如偉人的塑像以及各類紀(jì)念性、裝飾性人物塑像），必須由雕塑家按實(shí)際需要的尺度規(guī)模進(jìn)行泥塑造型的塑造，達(dá)到滿意的藝術(shù)效果并經(jīng)業(yè)主及其聘請的專家審定后，翻制成玻璃鋼或石膏定型。此過程是雕塑家深化、完善作品方案和雕塑藝術(shù)形象的一個極其重要的步驟，要花費(fèi)大量的智力和體力勞動，號稱美術(shù)工作中的“重工業(yè)”，目的是為施工企業(yè)的加工制作和施工奠定藝術(shù)質(zhì)量的基礎(chǔ)及依據(jù)。

當(dāng)完成上述屬于設(shè)計(jì)過程的工作后，方可進(jìn)入施工企業(yè)的加工制作與工程施工。

4、施工企業(yè)（單位）的加工制作工程施工與雕塑家的監(jiān)制：

施工單位（企業(yè)）依照雕塑家塑造定型的藝術(shù)形象，并按設(shè)定的材質(zhì)規(guī)格和技術(shù)要求進(jìn)行加工制作、施工，或鑄造、或鍛造、或雕鑿等等，在此過程中，雕塑家的責(zé)任是監(jiān)制、指導(dǎo)、答疑等等，起到行業(yè)專家的主導(dǎo)作用；作為加工制作的施工方必須與雕塑家配合默契，共同為項(xiàng)目的施工質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5、城雕項(xiàng)目的組合與安裝過程：

組合安裝是綜合性的施工過程，目的是按設(shè)計(jì)將雕塑項(xiàng)目各個有機(jī)組成部分進(jìn)行總裝施工達(dá)到滿意和完善。雕塑家要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，看是否符合設(shè)計(jì)的構(gòu)思和審美要求，并解決光照朝向的效果；主視體面的效果；垂直與動態(tài)傾斜等難以預(yù)測的問題，直至達(dá)到最佳的審美效果。

6、最后是城雕項(xiàng)目的驗(yàn)收：

由業(yè)主及其聘請的專家和相關(guān)人士進(jìn)行驗(yàn)收，合格與否要以選定的作品方案為依據(jù)。至此，一座城雕項(xiàng)目的建造方可宣告完成。