高新技術產業(yè)化對湖南經濟發(fā)展的影響

湖南省發(fā)展改革委

從1998年開始，國家在國債中安排了高新技術產業(yè)化專項和產業(yè)化示范工程項目，在擴大內需，促進我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整，培育新的經濟增長點，提升傳統產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量等方面，發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。在國家高技術產業(yè)化專項和產業(yè)化示范工程計劃的帶動下，湖南省制定了《關于加速發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》等一系列政策性文件，設立了高新技術產業(yè)發(fā)展引導資金，與國家高新技術產業(yè)化專項配套使用，推動了高新技術產業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化提升了傳統產業(yè)，對湖南的經濟社會發(fā)展產生了重要的影響。

一、湖南省高新技術產業(yè)基本情況

（一）產業(yè)規(guī)?？焖贁U大

全省高新技術企業(yè)數從1998年的742個發(fā)展到2003年的1019個，2003年完成高新技術產業(yè)產值956.55億元，產品銷售收入984.32億元，增加值303.64億元，出口總值83.39億元，實現利稅129.1億元。

（二）優(yōu)勢產業(yè)逐步形成

全省已形成新材料、先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥四大優(yōu)勢產業(yè)，2003年的產值占全省高新技術產品總產值的86％。其中，新材料產業(yè)的產值占全省高新技術產業(yè)總產值的30％，出口占全省高新技術產品出口的79％，已成為全省規(guī)模最大的、出口優(yōu)勢最強的高新技術產業(yè)領域。

（三）區(qū)域布局日趨完善

長株潭地區(qū)（長沙、株洲、湘潭）憑借優(yōu)越的地理條件、良好的工業(yè)基礎和較強的經濟、科研實力，集中了全省90％的產值過億元的高新技術企業(yè)，具備了一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢，已成為重要的經濟增長點。

（四）產業(yè)集聚更加明顯

依托2個國家高新區(qū)和5個省級高新區(qū)，高新技術產業(yè)的集聚度明顯加大。2003年，全省7個高新區(qū)共完成高新技術產品產值572.11億元，占全省的59.8％，其中，長沙國家級高新區(qū)占36.7％。

（五）骨干企業(yè)不斷涌現

2003年，過億元企業(yè)104家，實現產值579.5億元，占全省高新技術總產值的60％；過10億元的企業(yè)13家、過20億元的企業(yè)6家、過40億元的企業(yè)2家，其中樂金菲利普曙光實現產值120億元，三一重工實現產值40.8億元。

（六）創(chuàng)新能力日益增強

高新技術產業(yè)化專項計劃和產業(yè)發(fā)展引導資金計劃的實施，推動了科技創(chuàng)新體系不斷完善和創(chuàng)新能力日益增強。“九五”以來，全省取得各類科技成果4000多項，117項獲得國家級科技獎勵。全省已擁有9個國家級重點實驗室，26個省級重點實驗室，7個國家（部）級工程技術研究中心和11個省級工程技術研究中心，科研水平居全國中上水平。企業(yè)自主創(chuàng)新能力也不斷增強，自主開發(fā)和研制的產品達到55％以上，成果轉化率達75％，企業(yè)的技術競爭力顯著提高。

二、高新技術產業(yè)化工作對經濟發(fā)展的推動作用

（一）拉動了社會投資

39個國家高新技術產業(yè)化項目，總投資規(guī)模34.1億元，其中專項資金3.59億元，國家投入拉動社會投資比例為1∶8.5，高于全國1∶7的平均水平。省內安排的250個引導資金項目，總投資規(guī)模113.18億元，其中引導資金12.34億元，引導拉動社會投資比例達1∶8.2。國家資金的帶動和省引導資金的啟動，擴大了內需，推動了投資增長，真正起到了“四兩撥千斤”的作用，初步形成了“政府引導，銀行貸款，企業(yè)籌資，上市融資”多渠道并舉的高新技術產業(yè)發(fā)展投融資格局。

（二）擴張了產業(yè)規(guī)模

1998—2003年，全省高新技術產業(yè)總產值年均增長33.7％，同比快于工業(yè)總產值增速18.4個百分點，快于GDP增速24.7個百分點。尤其是通過新材料專項13個項目的實施和帶動，使新材料產業(yè)迅速擴張，新材料產業(yè)產值由1999年的79.54億元增加到2003年285.82億元，增長了3.6倍，年均遞增37.7％。

（三）壯大了龍頭企業(yè)

國家實施高新技術產業(yè)化專項和省實施高新技術產業(yè)發(fā)展引導資金專項，使高新技術企業(yè)快速發(fā)展，尤其是龍頭企業(yè)投資擴大、規(guī)模擴張、市場擴展，競爭力大大提高。樂金飛利浦曙光公司在省引導資金的帶動下，增加投入1.8億元，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，2003年產值占全省電子信息產業(yè)產值的50％以上。三一重工連續(xù)3年增長速度超過50％。湘潭電化集團通過實施國家支持的“無汞堿錳電池專用電解二氧化錳”項目，已實現年產電解二氧化錳3萬噸，產銷量居世界首位。

（四）推動了產業(yè)聚集

國家高新技術產業(yè)化專項的實施產生了明顯的聚集效應。長沙國家軟件產業(yè)園在國家軟件專項的支持下，到2003年底，已有310家企業(yè)進入基地落戶，其中營業(yè)收入過億元的企業(yè)15家。園內軟件企業(yè)總收入70.1億元，軟件出口創(chuàng)匯1300萬美元。瀏陽生物醫(yī)藥園在不到5年的時間內就聚集了75家醫(yī)藥企業(yè)，2003年實現總產值12億元。

（五）促進了資源開發(fā)

湖南省西部地區(qū)具有豐富的獼猴桃資源，吉首大學利用當今世界先進的超臨界CO2萃取技術制取獼猴桃果王素，生產出獼猴桃果王素保健食品，建設了5萬畝獼猴桃生產基地，解決了10萬噸鮮果銷售問題，加快了農民的脫貧致富步伐，促進了湘西地區(qū)退耕還林、生態(tài)保護和經濟發(fā)展。湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司“年產2000噸微細球形鋁粉”項目，采用“氮氣霧化法”生產微細球形鋁粉，技術達到了世界先進水平，預計到2005年綜合產能達到1萬噸，居全國同行業(yè)首位。

（六）延伸了產業(yè)鏈條

國家高新技術產業(yè)化專項的實施，拉長了產業(yè)鏈條，帶動了相關產業(yè)的快速發(fā)展。專項支持的先進電池材料，其上游帶動了全省有色金屬產品深加工；下游帶動了電池、電動工具、電動自行車以及電動汽車的發(fā)展。專項支持的隆平高科“超級雜交稻”項目，到2003年止，在全國已累計推廣超級雜交稻組合8000多萬畝，增產糧食56億多公斤。

（七）優(yōu)化了產業(yè)結構

2003年，全省高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重已達6.5％，比1998年提高了3.2個百分點。新材料、先進制造業(yè)、電子信息三大產業(yè)的產值占高新技術產業(yè)產值的比重達74.7％。配合國家專項，省里還實施了制造業(yè)信息化工程。2003年，全省高新技術企業(yè)的CAD普及率接近90％，重點骨干企業(yè)主導產品CAD的應用覆蓋率達100％；三一重工、中聯重科、湘潭鋼鐵等12家骨干企業(yè)在信息化裝備及培訓等方面新增投入2.5億元，降低生產成本3億元，產品平均開發(fā)周期縮短了60％。

（八）提高了競爭能力

高新技術產業(yè)化項目注重了對湖南省的國家工程研究中心、重點實驗室、重點科研院所及在湘院士的支持和培育，加快了高技術研發(fā)和科技成果轉化速度，增強了競爭能力。以盧光秀教授領銜的湖南干細胞工程研究中心，在國內率先建立了7株具有自主知識產權的人胚胎干細胞系，研究開發(fā)了胚胎干細胞、胰島干細胞、神經干細胞、造血干細胞等多項重大科研成果，其產業(yè)化應用將導致臨床醫(yī)學革命，給生物、醫(yī)藥乃至人類生活帶來深刻變化。長沙力元新材料股份有限公司在國家專項資金支持下，2003年已實現年產300萬平方米連續(xù)化帶狀泡沫鎳的能力，占全球產量的30％，規(guī)模超過日本住友公司居世界第一。2003年，全省高新技術產品出口總值占全部產品出口總額的46.98％，比1998年提高了32.6個百分點。

三、湖南高新技術產業(yè)化工作的主要做法

湖南省近幾年的高新技術產業(yè)化工作堅持落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標和大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的主線，堅持市場導向與政府推動相結合；重點突破與整體發(fā)展相結合；上下聯動與部門合作相結合的原則，以“選準產業(yè)重點，強化創(chuàng)新能力，建好產業(yè)基地，發(fā)展產業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)”為工作重點，努力實現湖南高技術產業(yè)的跨越式發(fā)展。

（一）積極引導，抓投資拉動

省委、省政府把加大高新技術產業(yè)投資作為拉動全省經濟的重要舉措，積極爭取國家高技術產業(yè)化專項資金，并在財政不很寬裕的情況下，每年都拿出一定的資金，拉動了銀行、社會和企業(yè)的自主投入，引導了社會各方面的資金投向高新技術產業(yè)。據不完全統計，幾年來，國家在湖南省投入的高技術產業(yè)化資金和省市政府投入的引導資金總共不到20億元，帶動的項目投資就高達200億元，扶持了一批高新技術企業(yè)。

（二）科學規(guī)劃，抓基地建設

“實施重點突破，打造優(yōu)勢產業(yè)，建產業(yè)化基地”是推動高新技術產業(yè)化的主要思路，根據這一思路制定并實施了《2003—2007年湖南優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省先進材料國家產業(yè)基地規(guī)劃》、《湖南省生物技術基地規(guī)劃》和《湖南省電子信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列發(fā)展規(guī)劃，使高新技術產業(yè)的布局呈現高度集聚態(tài)勢，新材料等四大優(yōu)勢產業(yè)產值占全省高新技術產值的比重達到88.4％。

（三）夯實基礎，抓前期工作

在項目前期管理上，一是抓好產學研結合，積極開發(fā)項目。加強與科研單位的合作，策劃、開發(fā)了一大批高科技項目，建立了一個動態(tài)化、數字化管理的項目庫，可供開發(fā)的項目資源達700多個，總投資規(guī)模近2000億元。二是抓好項目論證，確保了投資效益。針對以前有些單位由于論證不充分，造成投資浪費、項目流產的現象，組織專家團，為企業(yè)嚴格論證項目，避免重復建設，確保投資效益和項目申報成功率。

（四）協調服務，抓項目管理

在項目的服務上，堅持突出了一個“優(yōu)”字。針對企業(yè)缺乏項目開發(fā)經費的問題,設立項目前期開發(fā)專項資金；針對項目建設資金不足的問題,積極組織銀企洽談，引導銀行信貸資金向高科技產業(yè)傾斜，2003年，銀行承諾給全省高科技項目的貸款達到300億元；針對高科技企業(yè)土地供應的困難問題，我們想方設法，通過盤活存量、調劑土地，確保企業(yè)發(fā)展的建設用地。在項目的管理上，堅持突出了一個“嚴”字。針對項目建設中重資金爭取、輕項目管理,重項目建設、輕市場開發(fā)等問題，出臺了《湖南省高科技引導資金使用管理辦法》等規(guī)章制度，嚴格按制度辦事，用制度約束企業(yè)；嚴格招投標，堵塞工程黑洞；嚴格項目稽查，較好地杜絕了資金浪費和違法亂紀現象。