中國(guó)國(guó)有企業(yè)突破世界級(jí)企業(yè)的瓶頸

邵　寧

當(dāng)真正的世界級(jí)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)和我們面對(duì)面的時(shí)候，我們大企業(yè)能不能與之相抗衡，我們?nèi)匀皇菦](méi)有十分把握。

我注意到這次邀請(qǐng)函上有一個(gè)議題是國(guó)企2004分享盛宴。作為國(guó)資委的工作人員，我看到這樣一個(gè)題目非常高興。的確，經(jīng)過(guò)這七、八年艱苦改革和攻堅(jiān)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)狀況已經(jīng)有了很大的改善。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)和體制狀況在這幾年一直處于不斷優(yōu)化中，所以國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)出一種持續(xù)改善的趨勢(shì)。去年底，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到3784億元，今年有可能接近5000億元，這個(gè)數(shù)字在1998年是529億元。所以，這么高的利潤(rùn)水平的確可以稱(chēng)之為是盛宴。

然而，如果我們仔細(xì)分析一下國(guó)有企業(yè)行業(yè)利潤(rùn)的構(gòu)成，就會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中的相當(dāng)一部分來(lái)自于石油、石化、電信、煙草等尚未完全開(kāi)放的行業(yè)。問(wèn)題是，當(dāng)我們開(kāi)放性地進(jìn)一步深化改革，當(dāng)真正的世界級(jí)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)和我們面對(duì)面的時(shí)候，我們大企業(yè)能不能與之相抗衡，我們?nèi)匀皇菦](méi)有十分把握。

2004年國(guó)有企業(yè)能夠分享盛宴，雖然是很高興的事情，但是它的意義不能估計(jì)過(guò)高。我個(gè)人感覺(jué)，總體上世界級(jí)企業(yè)的問(wèn)題在中國(guó)還沒(méi)有破解，我國(guó)中小企業(yè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品早已經(jīng)大規(guī)模地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，但是并沒(méi)有形成自主的知名品牌，中國(guó)制造在國(guó)際分工當(dāng)中處于低端的地位。中國(guó)的那些大企業(yè)，在更為龐大的跨國(guó)公司面前往往還感到底氣不足。

從總體上來(lái)看，目前中國(guó)企業(yè)在內(nèi)部和外部都還存在許許多多不順、不夠協(xié)調(diào)的地方。世界級(jí)中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和我們經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響還是不相符的，這個(gè)瓶頸是客觀存在的。

就國(guó)有企業(yè)而言，這個(gè)瓶頸可能是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)管理體制目前還沒(méi)有完全理順，新的公司治理結(jié)構(gòu)還在搭建過(guò)程當(dāng)中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選任、激勵(lì)、約束機(jī)制還處于探索階段，很多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制轉(zhuǎn)化還沒(méi)有到位，很多國(guó)有大企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，在內(nèi)部改革方面還有許多工作要做，企業(yè)內(nèi)部的制度化管理還不可靠，企業(yè)管理尤其是決策風(fēng)險(xiǎn)管理方面，人為的因素太多，而制度化的因素太少。企業(yè)的歷史包袱和社會(huì)包袱還沒(méi)有完全的消除，比如說(shuō)推動(dòng)多年的分離國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校、辦公檢法等機(jī)構(gòu)的措施，到明年可能才有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

從企業(yè)外部來(lái)看，中國(guó)大企業(yè)的發(fā)展仍然受到各種行政性審批，或者不稱(chēng)為審批的審批制度的束縛，中國(guó)自身的改革還不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，尤其是我們相當(dāng)一部分審批制度并沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任匹配。這種權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)不利于轉(zhuǎn)變政府職能，不利于政府的科學(xué)決策，不利于解放生產(chǎn)力，也不利于世界級(jí)企業(yè)的產(chǎn)生。

我們當(dāng)然希望能夠得到催生世界級(jí)企業(yè)的靈丹妙藥，或者是點(diǎn)石成金的辦法。但是，無(wú)論是企業(yè)還是政府，我們首先需要做的是踏踏實(shí)實(shí)地工作，去解決好我們長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有真正解決好的問(wèn)題。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們要做的是加強(qiáng)企業(yè)管理、降低成本、提高質(zhì)量、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、搞好市場(chǎng)等等；從政府的角度來(lái)說(shuō)，要改革和完善經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件等等。