續(xù)譜移民遷建新篇章

本刊編輯部

三峽工程規(guī)劃移民113萬(wàn)人，是世界級(jí)難題。李鵬同志在三峽工程興建之初就明確指出：三峽工程的成敗，關(guān)鍵在移民。

十年滄桑歲月，十年移民壯舉。這道世界級(jí)難題解得怎樣？移民的安居樂(lè)業(yè)和庫(kù)區(qū)的城鄉(xiāng)新貌，給了世人以最好的回答。2003年4月27日，三峽二期移民工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三峽庫(kù)區(qū)135米水位以下移民遷建及庫(kù)底清理工作全面完成，滿足了三峽工程按期蓄水的要求。一、二期搬遷安置移民已達(dá)75.7萬(wàn)人。這十年路程不尋常，它是三峽移民干部和群眾共同拼搏奮斗的十年，是三峽庫(kù)區(qū)山河巨變的十年。

十年移民成績(jī)巨大，世人為之驚嘆。三期移民仍然艱巨，還需加倍努力。按照移民規(guī)劃，三期移民搬遷安置還有35萬(wàn)人，工礦企業(yè)搬遷還有500多家。根據(jù)三峽建委第十三次會(huì)議精神，2006年汛后，水庫(kù)水位要抬高到156米運(yùn)行，工礦企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)要爭(zhēng)取于2006年全面完成，移民搬遷任務(wù)要提前2年完成。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須在鞏固二期移民成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善移民政策，切實(shí)提高移民安置質(zhì)量。要把維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益放在第一位，抓緊制定移民安置條例，把移民安置提到法律高度來(lái)進(jìn)行。要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《土地管理法》，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村移民生產(chǎn)安置，努力提高移民生產(chǎn)、生活水平。

解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的根本出路是大力發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育新的特色產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，堅(jiān)持把擴(kuò)大移民就業(yè)、增加移民收入、促進(jìn)移民致富作為庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。要充分利用庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)和條件的特色產(chǎn)業(yè)，但不要搞盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)。要積極發(fā)展旅游、航運(yùn)業(yè)，合理利用礦產(chǎn)資源，充分利用勞動(dòng)力資源，發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合，是我國(guó)水庫(kù)移民的基本政策。要堅(jiān)持實(shí)行開(kāi)發(fā)性后期扶持的方針。三峽移民后期扶持基金和國(guó)家安排的有關(guān)專項(xiàng)等資金，都要用于大力發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和解決移民生計(jì)問(wèn)題。要加強(qiáng)移民穩(wěn)定致富工作的力度，加強(qiáng)管理，選好項(xiàng)目，提高資金使用效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援工作，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，長(zhǎng)期合作，共同發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)合作類項(xiàng)目為主，公益捐助類支援為輔，不斷拓展對(duì)口支援工作領(lǐng)域，不斷提高合作項(xiàng)目的成功率，達(dá)到支援方和庫(kù)區(qū)“雙贏”的目標(biāo)。

發(fā)展庫(kù)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，要充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，科學(xué)論證各項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，切不可損害三峽水庫(kù)的安全和庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和水庫(kù)管理工作，推進(jìn)水污染治理，做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)和旅游勝地。