“高峽平湖”喜添秀色　通航發(fā)電獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

編者按：2003年6月，在中國長江三峽，一項(xiàng)人類改造自然最浩大的事件發(fā)生了。6月1日19時，三峽水庫開始下閘蓄水，到6月10日22時，三峽水庫壩前水位達(dá)到初期蓄水的目標(biāo)水位135米，提前5天實(shí)現(xiàn)蓄水目標(biāo)，舉世矚目的三峽水庫庫容凈增124億立方米。

5天之后，6月16日，世界上最大的內(nèi)陸河船閘——三峽工程雙線五級船閘試通航成功。一周之后，三峽工程首臺機(jī)組——2號機(jī)組與華中電網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)試，取得成功。就在這一個月內(nèi)三峽二期工程的蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過千百年的夢想和期盼，中華民族在“高峽出平湖”的驕傲與自豪中，掀開了治理長江、開發(fā)長江的新篇章。

光陰茬苒，一年過去了，三峽水庫在一年間的運(yùn)行狀況怎樣?三峽工程的綜合效益發(fā)揮得怎樣?接下來的三峽三期工程還有哪些待攻克的難題?回答讀者關(guān)心的這些問題，本刊編輯部組織了本期特別報道。

A樞紐管理篇銀色大壩雄姿初現(xiàn)

三峽工程從2003年6月實(shí)現(xiàn)蓄水、首批機(jī)組發(fā)電三大目標(biāo)后，大壩原型安全監(jiān)測成果表明：運(yùn)行工況滿足設(shè)計要求。

鑒于導(dǎo)流底孔在圍堰發(fā)電期對工程安全度的極端重要性，中國三峽總公司對運(yùn)行一年的導(dǎo)流底孔進(jìn)行了全面的檢查。檢查結(jié)果表明：底孔性能狀況良好，缺陷的修補(bǔ)方案是有效的。一年來，三峽泄水建筑物運(yùn)作良好，完全能夠經(jīng)受大洪水的考驗(yàn)?？简?yàn)。

三峽電廠運(yùn)行狀況良好，圓滿完成三峽工程各投產(chǎn)機(jī)組的接機(jī)發(fā)電任務(wù)。

中國三峽總公司還組織了對三峽船閘南線和北線的排干檢查，沒有發(fā)現(xiàn)船閘存在危及運(yùn)行安全、結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全的質(zhì)量問題。一年來，三峽船閘運(yùn)行正常，船閘設(shè)施、設(shè)備的故障率逐步下降。

三峽梯調(diào)中心在國內(nèi)率先創(chuàng)立了大型梯級水利樞紐水電聯(lián)合調(diào)度體制，為最大限度地發(fā)揮三峽工程綜合效益提供了可能。

各建筑物及其基礎(chǔ)工作性態(tài)正常

安全監(jiān)測工作是三峽工程的重要組成部分，中國三峽總公司對安全監(jiān)測工作十分重視，在工程開工初期就組建了安全監(jiān)測中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)整個工程的安全監(jiān)測工作的管理。三峽工程初期蓄水一年以來，安全監(jiān)測中心在全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對關(guān)鍵部位重點(diǎn)項(xiàng)目的觀測工作和現(xiàn)場的巡視檢查，全面完整地收集到各建筑物監(jiān)測資料，及其基礎(chǔ)安全監(jiān)測主要成果。

一、左岸大壩擋水一線狀態(tài)正常

1．基礎(chǔ)及壩體變形情況良好

大壩基礎(chǔ)水平位移很小，均在土1.Omm以內(nèi)；壩體上下游方向水平位移總體呈現(xiàn)周期性變形規(guī)律，蓄水期間由于水壓和溫度作用壩體向下游變形，蓄水135m高程后，2003年6月11日壩頂向下游位移3.18mm，蓄水139.Om高程后，11月5日向下游位移4.86mm，2004年2月3日為12.37mm，由于氣溫回升，向下游位移有所減小，2004年5月22日向下游位移4.92mm，與去年蓄水后的變形比較，僅變化1.741mm，測值均在設(shè)計允許范圍內(nèi)。

2．基礎(chǔ)滲流較為穩(wěn)定

(1)蓄水135m高程后，基礎(chǔ)最大滲流量為1063L/min分，之后滲流量開始下降，到10月中旬為861.56L/min，2004年5月20日大壩基礎(chǔ)滲流量為709.66L/min，比最大值]063L／min減少353.34L／min，遠(yuǎn)小于設(shè)計允許值。自蓄水135m高程以來，滲流量總體呈現(xiàn)下降趨勢，目前穩(wěn)定。

(2)上游基礎(chǔ)廊道排水幕上揚(yáng)壓力折減系數(shù)均小于設(shè)計值0.25。

3．上游面裂縫處閉合狀

目前實(shí)測上游面裂縫開度在0.02～0.21mm之間，蓄水135m高程及139m高程以來，測值變化±0.03mm以內(nèi)，同時裂縫內(nèi)滲壓為零，表明上游面裂縫在蓄水期間處于閉合狀態(tài)。

4．壩踵應(yīng)力為正常值

壩踵部位垂直應(yīng)力均為壓應(yīng)力，蓄水135m高程后，實(shí)測應(yīng)力在一3.04～一5.5MPa，目前實(shí)測應(yīng)力在一2.89～一5.44MPa之間。

蓄水一年來，大壩擋水一線工作正常。

二、雙線五級船閘高邊坡及建筑物運(yùn)行穩(wěn)定

1．高邊坡變形微小

雙線五級船閘南北高邊坡及直立坡，由于開挖卸荷及地應(yīng)力釋放調(diào)整產(chǎn)生向閘室臨空方向?yàn)橹鞯淖冃?，?999年4月閘室開挖結(jié)束后，邊坡變形速率逐漸減小并趨于收斂，目前高邊坡最大累計位移為66.68mm，中隔墩直立坡頂最大累計位移33.93mm，其年變化量平均在1mm以內(nèi)。船閘試通航以來，南北坡及直立坡變形基本穩(wěn)定。

2．高邊坡滲流穩(wěn)定

高邊坡地下水位隨閘室開挖逐漸降低，目前地下水位處于穩(wěn)定狀態(tài)，地下水壓力僅為設(shè)計的1/3。蓄水135m高程和蓄水139m高程，地下水位無明顯變化。

3．船閘建筑物變形微小

(1)閘首向閘室中心線最大位移3.59mm，目前為2.85mm。

(2)船閘運(yùn)行期間，位移在士1.Omm范圍內(nèi)變化。

4．船閘基礎(chǔ)滲流穩(wěn)定

(1)一閘首擋水前沿基礎(chǔ)滲流量最大5.6L/min，目前為4.6L/min。

(2)閘室底板基礎(chǔ)排水廊道南北線最大滲流量為1213.5L/min,目前為559.62L/min。蓄水一年來，雙線五級船閘高邊坡及建筑物變形變化很小、地下水位穩(wěn)定，工作正常。

三、茅坪溪防護(hù)土石壩參數(shù)正常

1．防滲瀝青混凝土心墻應(yīng)變

茅坪溪防護(hù)大壩瀝青混凝土心墻上下游面均受壓，平均應(yīng)變分別為一21.53kμε和一19.30kμε，變形均勻。

2．基座應(yīng)力

心墻底座壓應(yīng)力達(dá)1.55MPa。

3．心墻防滲性能

心墻防滲性能良好，上下游水頭差達(dá)37.76m。

4．變形情況

(1)大壩基礎(chǔ)廊道沉降11.93～15.85mm。

(2)壩體累計最大沉降1160mm，沉降率為1.25％。

茅坪溪防護(hù)土石壩蓄水期間變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變變化較小，大壩工作性態(tài)正常。

四、RCC圍堰監(jiān)測情況良好

1．堰頂變形

堰頂變形于2003年5月26日取得首次值，蓄水135m后2003年6月30日第10堰塊壩頂向下游最大位移為11.79mm；蓄水139m后2003年11月11日最大位移為21.73mm；2004年元月30日為26.03mm，蓄水139m后堰頂位移量增加，主要因氣溫下降所致。近期隨著氣溫的回升，壩頂向下游位移有所減小，2004年5月22日為20.86mm。

2．堰體滲流、滲壓

堰基滲流

蓄水135m高程后，2003年6月11日堰基總滲流最為832.88L/mm；以后滲流量有所減小。蓄水139m高程。2003年11月9日為426.83L/min，以后變化不大；2001年5月26日滲流量為395.49L/min，滲流量穩(wěn)定。

排水幕上揚(yáng)壓力折減系數(shù)

排水幕上揚(yáng)壓力折減系數(shù)。α最大為0.20。其中8＃、11＃、13＃堰塊排水帷幕揚(yáng)壓力折減系數(shù)分別為0.20、0.14、0.05，小于設(shè)計值。

目前，三期RCC圍堰工作正常，處于穩(wěn)定狀態(tài)。

綜上所述，監(jiān)測資料表明，三峽工程初期蓄水一年來，各建筑物及其基礎(chǔ)工作性態(tài)正常。

由于葛洲壩—三峽梯級水電站是一個有機(jī)的整體因此必須對三峽—葛洲壩梯級水利樞紐的泄洪、蓄水、發(fā)電、航運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的水電聯(lián)合調(diào)度新體制。自從2003年6月三峽水庫實(shí)現(xiàn)初期蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)之后，三峽梯級樞紐這種新的水電聯(lián)合調(diào)度模式也隨之正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。一年來的三峽梯級樞紐運(yùn)行調(diào)度實(shí)踐已證明，這種新的水電聯(lián)合調(diào)度模式已經(jīng)取得了圓滿成功。它不僅克服了目前國內(nèi)其它流域梯級樞紐實(shí)行傳統(tǒng)調(diào)度模式造成水能資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不高的弊端。而且還為正在推進(jìn)中的、以“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)，打破壟斷，引入競爭”為特點(diǎn)的國家電力體制改革新形勢，增強(qiáng)三峽梯級電站在未來華東、華中、華南三大電力市場的核心競爭力奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

國內(nèi)率先創(chuàng)立梯級聯(lián)合調(diào)度體制

三峽水庫蓄水后，流域的匯流條件發(fā)生變化，入庫洪水在水庫河道的運(yùn)動速度加快，水庫調(diào)度工作面臨許多新情況、新問題。在這種情況下，為做好三峽蓄水后的洪水預(yù)報工作，三峽梯凋中心開展了水文預(yù)報研究工作，和有關(guān)單位共同研究開發(fā)了相應(yīng)的預(yù)報系統(tǒng)，在蓄水后很快投入了應(yīng)用。有效提高了蓄水期和蓄水后的水文預(yù)報精度。2003年最大洪水的預(yù)報精度達(dá)到了98.9％，汛期12小時、24小時、4日小時洪水的平均預(yù)報精度分別為98.68％、97.34％、95.1 6％。

蓄水近一年來，三峽平均入庫流量13700m3/s,較多年平均14500m3/s偏枯5％，共遭遇40000m3/s以上的洪水共3次，其中最大一次出現(xiàn)在2003年9月4日，洪峰流量46000m3/s。一年來，三峽泄水建筑物運(yùn)作良好，完全能夠經(jīng)受大洪水的考驗(yàn)。

(1)三峽工程防洪、發(fā)電、通航等綜合效益開始逐步體現(xiàn)

三峽工程是具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益的大型水利樞紐工程，三峽梯級水電聯(lián)合調(diào)度的成功實(shí)施，為最大限度地發(fā)揮三峽工程的綜合效益提供了可能。

三峽工程蓄水后，上游河道變寬，部分地段的急流險灘永沉江底，極大的改善了上游河道的通航條件。2003年汛末。三峽總公司報三建委批準(zhǔn)后，充分利用三峽圍堰發(fā)電期的有限庫容，將枯期庫水位提高到139m運(yùn)行，有效解決枯期來水偏低時下游航道航深不夠的問題。每年春節(jié)前后，正值長江航運(yùn)高峰，大量民工流、探親流進(jìn)出三峽，而此時是長江枯水季節(jié)，長江來水經(jīng)常低于葛洲壩下游3200m3／s的保證通航流量，航運(yùn)經(jīng)常受到影響。盡管2004年春節(jié)前后，長江來水較常年偏枯，由于2003年汛末三峽水庫抬升到139m，有效地補(bǔ)償了來水不足，為長江航運(yùn)戰(zhàn)枯水提供了支援。

為保證大壩安全度汛，同時在長江防洪關(guān)鍵時刻發(fā)揮大壩的削峰錯洪作用，三峽壩前水位將在主汛期前逐步消落到135m。

為了提高三峽發(fā)電效益，調(diào)度運(yùn)行人員采取廠密切監(jiān)視水情，不斷總結(jié)三峽電站運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，努力抬高庫水位，在不影響葛洲壩發(fā)電的情況下，適當(dāng)降低葛洲壩庫水位運(yùn)行，增加凈水頭等一系列節(jié)水增發(fā)措施。三峽電站2003年度總節(jié)水增發(fā)電量25876萬kW·h，電站水能利用提高率3.1％。

(2)在國內(nèi)率先創(chuàng)立大型梯級水利樞紐水電聯(lián)合調(diào)度體制三峽—葛洲壩梯級樞紐的聯(lián)合調(diào)度可以切實(shí)保障三峽梯級水利樞紐在長江發(fā)生大洪水的非常情況下，按照防洪調(diào)度應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮滯洪錯峰作用，切實(shí)保障三峽水利樞紐自身及三期工程安全順利地施工，切實(shí)保障汛期的三峽梯級水利樞紐在發(fā)電調(diào)度和航運(yùn)調(diào)度與防洪調(diào)度發(fā)生矛盾時服從防洪調(diào)度，真正做到汛期以防洪為主，統(tǒng)籌兼顧發(fā)電與航運(yùn)的需要，而非汛期則以發(fā)電為主，切實(shí)保障長江這條“黃金水道”的安全通航和三峽梯級電站發(fā)供電設(shè)備長期安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

三峽梯級水電聯(lián)合調(diào)度體制的成功實(shí)施，不僅為三峽總公司正在金沙江建設(shè)的水電站今后的管理探明了方向，貯備了梯級調(diào)度的人才，同時也為國內(nèi)其它正在探索改革思路的梯級水電站管理提供了現(xiàn)成的模式。這種體制運(yùn)作——年來，先后多次接待國內(nèi)其它梯級水電站的學(xué)習(xí)考察。

(3)建立了國內(nèi)最先進(jìn)的梯級調(diào)度自動化平臺三峽梯調(diào)中心梯級調(diào)度自動化平臺包括三峽梯調(diào)通信中心、三峽水調(diào)自動化系統(tǒng)、三峽梯調(diào)計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)。

三峽梯調(diào)通信中心建立國內(nèi)最先進(jìn)的梯級調(diào)度自動化平臺，主要由三峽水調(diào)自動化系統(tǒng)和電調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)兩個部分組成，分別承載三峽樞紐水庫調(diào)度和電力調(diào)度工作。兩個系統(tǒng)均采用了國際上較為先進(jìn)、成熟可靠的技術(shù)，并在2003年成功接受了生產(chǎn)調(diào)度實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三峽水調(diào)自動化系統(tǒng)是滿足三峽工程圍堰發(fā)電期(135m)梯級水庫調(diào)度的需要，并兼顧三峽工程初期運(yùn)行期 (156m)和正常運(yùn)行期(175m)水庫調(diào)度要求，建立的一套集水情信息采集、水文預(yù)報、水庫調(diào)度、會商查詢、水情信息發(fā)布等功能為——體的水庫調(diào)度作業(yè)系統(tǒng)。

三峽水調(diào)自動化系統(tǒng)為三峽梯調(diào)中心開展水庫調(diào)度工作提供技術(shù)保障和支持，并為三峽總公司領(lǐng)導(dǎo)及其各部門提供水情和樞紐運(yùn)行信息查詢，同時也為今后開發(fā)深層次的洪水預(yù)報、泥沙預(yù)報、水庫優(yōu)化調(diào)度等方面的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

三峽水調(diào)自動化系統(tǒng)是目前國內(nèi)規(guī)模最大、功能最全的水調(diào)自動化系統(tǒng)，該系統(tǒng)反映了我國在該領(lǐng)域的最高應(yīng)用水平，成為行業(yè)新的標(biāo)準(zhǔn)。

三峽梯調(diào)計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)：三峽梯調(diào)計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)按照對梯級各水電站聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)一對外、無人值班、少人值守的原則進(jìn)行設(shè)計。三峽梯級調(diào)度計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)具有：對梯級各電站及泄水閘進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與處理、安全監(jiān)視、運(yùn)行調(diào)度、操作控制和管理等功能，同時負(fù)責(zé)接受上級調(diào)度部門下達(dá)的各項(xiàng)指令，向上級調(diào)度傳送所需的數(shù)據(jù)，對整個梯級樞紐進(jìn)行有效的監(jiān)視、調(diào)度、控制及管理。

(4)完成了三峽永久通信系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)三峽永久通信系統(tǒng)是以光纖通信為骨干，用微波通信作為備用通道的高速率、大容量、多重業(yè)務(wù)的環(huán)路自愈通信系統(tǒng)，該系統(tǒng)將三峽區(qū)域和葛洲壩區(qū)域的通信設(shè)備連接成一體，可以承載調(diào)度電話、數(shù)據(jù)、圖象、電力線保護(hù)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定裝置、電量計費(fèi)、視頻信號和調(diào)度自動化等多種信息。它是三峽電力生產(chǎn)通信的基本平臺。

三峽通信系統(tǒng)在全國電網(wǎng)是一個樞紐中心站，匯接華東、華中、華南、西南四大電網(wǎng)，系統(tǒng)非常復(fù)雜，系統(tǒng)涉及華中、華東、重慶電網(wǎng)的通信設(shè)備接口。2003年梯調(diào)中心圓滿完成了行政交換機(jī)、調(diào)度交換機(jī)、電力系統(tǒng)交換機(jī)的安裝調(diào)試工作以及樞紐內(nèi)、樞紐與電力系統(tǒng)的組網(wǎng)工作和約600個用戶開通工作。滿足了三峽發(fā)電機(jī)組調(diào)試的通信需求。

航運(yùn)呈現(xiàn)出歷史上少有的興旺景象

試通航以來，隨著運(yùn)行管理水平的逐步提高，設(shè)備設(shè)施磨合和運(yùn)行參數(shù)的逐步優(yōu)化，船舶駕駛?cè)藛T過閘熟練程度的小斷提高，各方密切協(xié)作，三峽船閘的運(yùn)行情況越來越好，安全運(yùn)行天數(shù)、日運(yùn)行閘次和過閘船舶(船隊(duì))數(shù)量及貨運(yùn)量逐漸提高，船閘設(shè)施、設(shè)備的故障率逐步下降，運(yùn)行正常。

一、一年來的運(yùn)行數(shù)據(jù)表明，船閘運(yùn)行保持在較高水平

1．過閘歷時逐步縮短

目前，通過三峽船閘的平均過閘歷時約為3.17小時，其中上行平均過閘歷時3.12小時，下行平均過閘歷時3.21小時。較運(yùn)行初期的平均4.2小時有明顯縮短。船舶平均過閘歷時由試運(yùn)行初期的4.2小時縮短到目前的3.17小時

2．日均閘次、艘次數(shù)穩(wěn)步提高

一年來，日均運(yùn)行閘次呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，從2003年6月的日均運(yùn)行17.5閘次、過船135.6艘次，逐步增加到2004年 4月的日均運(yùn)行27.4閘次、過船234.5艘次。船閘日均運(yùn)行閘次由初期的17.5次提高到目前的27.4次，日平均通過船舶艘次由初期的135艘次穩(wěn)步提高到目前的234艘次。

3．貨運(yùn)通過量大幅度上升

自2003年6月18日至2004年6月16日，三峽船閘雙線實(shí)際貨運(yùn)量3003萬t，這是自1981年6月葛洲壩船閘通航以來，三峽一葛洲壩水利樞紐通航歷史上的最好紀(jì)錄。

貨運(yùn)量大幅增長的原因主要有三，一是三峽工程的綜合效益初顯魅力，蓄水后，涪陵以下的航道得到根本改善，航道增寬、增深，激流險灘多被淹沒，流速減緩，航速提升，能耗降低，激發(fā)了業(yè)主投資水運(yùn)的熱情；二是航運(yùn)環(huán)境不斷改善，各級行業(yè)管理機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化管理手段和改進(jìn)服務(wù)方式，努力促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，尤其是永久船閘通過能力的持續(xù)提高。使貨運(yùn)量激增成為可能。三是國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和大西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了川江物流的迅猛發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸和滾裝船運(yùn)輸同比增長均在30％以上，煤炭、礦石等散貨運(yùn)輸都有超平均速度的增長，唯獨(dú)客運(yùn)同比約下降30％。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，西南經(jīng)濟(jì)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展，將使川江航運(yùn)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)專家預(yù)測，未來10年，作為長江上游航運(yùn)中心的重慶，需走水路的貨運(yùn)量將達(dá)到1億t，其中，滾裝船載運(yùn)車輛年超90萬臺。集裝箱運(yùn)輸仍將年年超速增長，汽油、柴油等石化產(chǎn)品在2004年就有50至100萬t的過閘需求，但是，永久船閘對長江航運(yùn)的制約作用也在日益顯現(xiàn)。為把永久船閘的瓶頸作用降至最低，相關(guān)單位及社會各界應(yīng)盡快研究對策，給出良方，化解矛盾，以彰顯三峽工程的綜合效益，維護(hù)長江航運(yùn)的大好局面，為西部經(jīng)濟(jì)和長江流域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、船閘試運(yùn)行一周年來的主要結(jié)論

1．通航條件明顯改善，通航效益明顯

三峽成庫后，航道加深加寬，回水區(qū)流速減少，極大地改善了長江宜昌至重慶段的通航條件，通過能力得到提高，運(yùn)輸成本降低，促進(jìn)了長江航運(yùn)尤其是上游的船舶大型化、專業(yè)化、集約化進(jìn)程，航運(yùn)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化。社會和經(jīng)濟(jì)效益明顯。

2發(fā)揮枯期補(bǔ)償航運(yùn)流量調(diào)度效益

2004年2月2日、2月26日，先后兩次啟動枯水期航運(yùn)補(bǔ)償流量調(diào)度，有效地緩解了長江中游航運(yùn)緊張的局面，改善了宜昌下游航道的通航條件。

三峽船閘試運(yùn)行以來，運(yùn)行情況表明：船閘水工建筑、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備等各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施保持了較好工況，通過參數(shù)優(yōu)化和設(shè)備的進(jìn)一步調(diào)試，設(shè)備故障持續(xù)下降并穩(wěn)定在較低水平和可控狀態(tài)，未發(fā)生大的礙航故障或雙線船閘停航故障，運(yùn)行保持平穩(wěn)。船閘南北高邊坡及直立墻的變形穩(wěn)定，地下水揚(yáng)壓力變化也較穩(wěn)定，建筑物及其基礎(chǔ)變形和滲流等各項(xiàng)監(jiān)測成果均在設(shè)計允許范圍內(nèi)，船閘工作性態(tài)正常，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足設(shè)計要求。

船閘試運(yùn)行期間還安排了南、北線船閘排干檢查工作。儉查成果表明，船閘不存在危及運(yùn)行安全的質(zhì)量問題。國務(wù)院 三峽二期工程驗(yàn)收委員會組織的正式驗(yàn)收將在6月30門開始。

船閘試通航以來，促進(jìn)了長江航運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

B 工程效益篇高峽平湖夢想初成

“萬里長江滾滾流，流的都是煤和油”三峽水庫蓄水前。長江三峽蘊(yùn)藏著豐富的水力資源一直在白白地 流失。三峽水庫初期蓄水后，長江水的價值逐步得到體現(xiàn)。流經(jīng)三峽的長江來水被科學(xué)地調(diào)度，在攔蓄或宣泄過程中，長江“水”變成了更有利用價值的“油”。有了三峽水庫，長江防汛多了一道保險閘，三峽通航能力大大的增強(qiáng)了，而通過三峽機(jī)組產(chǎn)生的源源不斷的“三峽電”，對緩解全國日益緊張的供電局面更是功不可沒。

三峽水庫水位上升l米，大約會增加4億立方米的庫容，而這4億立方米的庫容，可讓三峽電廠、葛洲壩電廠產(chǎn)出1億千瓦時的電量。作為三峽樞紐管理和水庫梯級調(diào)度部門在使三峽水庫的綜合效益最大化的過程中，已初步探索出“水”變“油”的黃金法則。

隨著三峽工程部分投入運(yùn)行，中國三峽總公司的工作重點(diǎn)已從工程建設(shè)為主，過度到工程建設(shè)和運(yùn)行管理并重的新階段。長江電廠股份有限公司、三峽水力發(fā)電廠為確保投產(chǎn)機(jī)組的效益最大化，為謀求國有資產(chǎn)的保值增值，已取得了初步成效。

防洪 可適度發(fā)揮工程洪效益

按照三峽工程的設(shè)計，135m蓄水運(yùn)行期間，工程不承擔(dān)長江防洪任務(wù)，為充分發(fā)揮工程的防洪效益，三峽總公司充分挖掘工程潛力，組織研究了防洪調(diào)度預(yù)案，以便在長江發(fā)生特大洪水，長江上游洪水或中游發(fā)生特別重大的險情時，工程采取預(yù)泄、超蓄等手段支援長江中游的防洪問題，提前發(fā)揮工程的防洪效益。圍堰發(fā)電期主汛期，三峽工程壩前正常蓄水位維持在135m，當(dāng)遇上游大洪水，在國家防汛調(diào)度部門的統(tǒng)一指揮下，三峽工程可發(fā)揮適度的錯峰作用。

發(fā)電總裝機(jī)已相當(dāng)于兩個“葛洲壩”

2003年7月10日，三峽首臺2號機(jī)組正式投產(chǎn)運(yùn)行，到12月2日1號機(jī)進(jìn)入運(yùn)行，在半年時間內(nèi)，三峽左岸電站先后有2#機(jī)組、5#機(jī)組、3＃機(jī)組、6#機(jī)組、4井機(jī)組、1#機(jī)組等6臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行。2004年，三峽7#機(jī)組、10#機(jī)組又先后投入運(yùn)行，總裝機(jī)容量達(dá)5600MW，相當(dāng)于兩個“葛洲壩”。今年還有三峽8＃機(jī)組和11＃機(jī)組將于7到8月份投產(chǎn)發(fā)電。機(jī)組投產(chǎn)進(jìn)度全部較計劃提前，且現(xiàn)場調(diào)試及運(yùn)行情況正常。

截止到2004年5月31日，三峽電廠共累計發(fā)電214.93億kW·h，對緩解當(dāng)前全國缺電形勢發(fā)揮了積極作用，同時直接促進(jìn)了全國電力的聯(lián)網(wǎng)。

航運(yùn)通過三峽的貨運(yùn)量增長六成

三峽船閘自2003年6月16日試通航、6月18日正式對社會船舶開放以來，截至2004年6月16日。除因流量超限停航42小時外，實(shí)現(xiàn)安全通航365天，其中南線船閘排干檢查14天、北線船閘排干檢查15天，期間采取甲線通航；船閘共運(yùn)行8358閘次，通過船舶6.8萬艘次、旅客203萬人、貨物3003萬t。僅通過三峽的貨運(yùn)量，已山以往最高年份的1800萬t迅速發(fā)展到三峽船閘通航—年來的3000萬t以上，增長了六成。這是自1981年6月葛洲壩船閘通航以來，三峽一葛洲壩水利樞紐通航歷史上的最好紀(jì)錄。

139米水位蓄水的效益

1．航運(yùn)補(bǔ)償流量效益：汛后水位蓄至139米?？梢詣佑盟畮鞄烊葸M(jìn)行補(bǔ)償調(diào)度，使宜昌站水位不低于38.0m。應(yīng)地方政府和長江航道局的要求。2004年汛前三峽水庫枯期航運(yùn)補(bǔ)償流量調(diào)度3次，有效緩解了由于長江中游區(qū)間來水小引起的通航壓力。

2．三峽鬧堰發(fā)電期將經(jīng)歷多個汛期，有可能遭遇比較大的洪水。在13米水位運(yùn)行時，由于水庫遇大洪水時將被迫蓄高水位，將造成庫區(qū)的臨時淹沒損失。汛后蓄水方案提前安置了139m水位線以下的三期移民，減少了遇大洪水時的臨時淹沒損失，有利于工程安全渡汛和防洪調(diào)度應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

3．枯水期實(shí)施139米蓄水，將抬高三峽電站發(fā)電水頭最大近3.3米，給左岸先期發(fā)電的機(jī)組帶來一定的發(fā)電效益，對緩解目前全國電力供應(yīng)的緊張形勢有積極的作用。對改善三峽電廠機(jī)組的運(yùn)行條件也比較有利。

以世界一流為目標(biāo)的三峽水力發(fā)電廠

作為三峽水利樞紐工程的運(yùn)行管理單位之一，三峽水力發(fā)電廠面對著世界上發(fā)電能力最大的水電站和最大泄洪能力的泄洪設(shè)施，管理范圍廣、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、復(fù)雜，“工程建設(shè)”與“發(fā)電生產(chǎn)”任務(wù)交叉、時間緊、要求高等各方面困難與壓力，

在2003年三峽工程“蓄水、通航、發(fā)電”三大目標(biāo)任務(wù)中，超額41％完成國家下達(dá)的發(fā)電計劃，緩解了華中、華東、川渝地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。

三峽電廠從2000年開始籌建、2002年正式成立。2003年7月，首次接收三峽左岸電站首批機(jī)組“接機(jī)發(fā)電”任務(wù)。年內(nèi)順利完成接管6臺單機(jī)70萬kW、總裝機(jī)420萬kW機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行的艱巨仟務(wù)，提前40天完成“保四爭六”裝機(jī)投產(chǎn)計劃，創(chuàng)下電廠半年內(nèi)接機(jī)數(shù)量最多和接機(jī)總?cè)萘孔畲髢身?xiàng)世界紀(jì)錄；提前25天完成全年發(fā)電汁劃，年發(fā)電量86.2億kW·h，超發(fā)電量25億kW·h；機(jī)組平均等效可用系數(shù)為98.42％，居傘國30萬kW及以上水輪發(fā)電機(jī)的先進(jìn)水平。

2003年底，三峽電廠經(jīng)過近兩年的努力，首先取得ISO9001認(rèn)證證書，成為中國通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的第一大電廠，也是第一家投產(chǎn)當(dāng)年即通過IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的電廠。通過貫標(biāo)認(rèn)證，三峽電廠優(yōu)化管理程序，提高管理效率，增強(qiáng)員工的市場意識、服務(wù)意識、競爭意識。相關(guān)方滿意度達(dá)

到了94.7％，各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作躍上了新臺階。

三峽電廠從籌建到2004年6月，已完成8臺發(fā)電機(jī)組的接管運(yùn)行，人均管理裝機(jī)容量已超過2萬kW，日發(fā)電量達(dá) 1.15億kW·h的三峽電廠，達(dá)到了世界一流電廠水平。與長江來水比速度，以平均每臺機(jī)組提前4天的效率圓滿完成1～6號機(jī)組的首次冬季檢修任務(wù)；以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)兩個一白天、努力完成346億kW·h發(fā)電任務(wù)為目標(biāo)，積極開展新投產(chǎn)機(jī)組“首穩(wěn)百日”活動，消除機(jī)組缺陷和隱患877項(xiàng)；制定較大的預(yù)案23項(xiàng)，實(shí)施技術(shù)改造349項(xiàng)，為迎接今年豐水期沒備的高強(qiáng)度運(yùn)行、緩解“電荒”做好了充分準(zhǔn)備。

“長江電力”業(yè)績優(yōu)異入“雙榜”

2003年，長江電力公司圍繞股票發(fā)行上市、電力市場開拓、電力安全生產(chǎn)三大目標(biāo)發(fā)力，全面實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和工作任務(wù)：總資產(chǎn)296.17億元，凈資產(chǎn)198.27億元?？傃b機(jī)5515MW。2003年，完成主營業(yè)務(wù)收入29.86億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額21.45億元，凈利潤14.38億元，加權(quán)平均每股收入0.251元。

在國務(wù)院、國家部委等的大力支持下，科學(xué)設(shè)計了上市總體方案，按期完成了上市有關(guān)準(zhǔn)備工作，2003年10月28日，公司首次公開發(fā)行23.26億股A股，募集資金凈額98.26億元，發(fā)行后總股本為78.56億股。公司股票發(fā)市后，市場表現(xiàn)良好，在資金面緊張、市場持續(xù)低迷情況下，形成了發(fā)行體、投資者、市場“多贏”的格局。2003年，公司利用募集資金收購了三峽工程首批投產(chǎn)的4臺機(jī)組。

2003年，公司經(jīng)過大量的市場調(diào)研，制定科學(xué)的營銷策略，以合同的形式落實(shí)了國家確定的三峽電能消納方案，初步建立了目標(biāo)市場營銷網(wǎng)絡(luò)，為電力營銷工作開創(chuàng)了良好局面。通過加強(qiáng)電費(fèi)回收工作，理順電量結(jié)算、電費(fèi)回收工作關(guān)系和程序，葛洲壩電廠當(dāng)年電費(fèi)回收率為100％，三峽電廠電費(fèi)回收率為96.89％。

2003年，通過科學(xué)地進(jìn)行三峽一葛洲壩梯級電站聯(lián)合調(diào)度，加大葛洲壩電廠技改力度，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)測和維護(hù)，將長江來水偏枯、三峽水庫蓄水造成的發(fā)電損失減到最小。全年三峽一葛洲壩梯級電站發(fā)電235.47億kW·h，公司年發(fā)電量206.37億kW·h，完成盈利預(yù)測的100.76％。

2004年5月，長江電力等10家上市公司被人選中央電視臺組織評選的年報雙榜。長江電力被譽(yù)為國內(nèi)水電行業(yè)的旗艦。

長江電力以其規(guī)范的治理、透明的信息、優(yōu)良的業(yè)績、優(yōu)異的成長性，受到廣大投資者和專家的信賴。故以其良好的經(jīng)營業(yè)績和優(yōu)異的市場表現(xiàn)，入選中央電視臺2003年年報財富創(chuàng)造榜，并被評選為中央電視臺2003年最具價值上市公司之一。

年度最具價值上市公司則由專家根據(jù)公司股東利益維護(hù)情況、董事會建設(shè)和作用發(fā)揮情況、公司成長性、經(jīng)營狀況、信息披露等多方面因素，在1300多家上市公司中綜合評選出前10名。

長江電力公司董事長李永安說，2004年長江電力將爭取實(shí)現(xiàn)凈利潤26.18億元人民幣，每股收益0.333元人民幣。

C三期工程篇迎難而上關(guān)鍵一役

三峽大壩全長約2309米，壩頂高程185米。全長1600米的左岸大壩已經(jīng)全線完工，右岸大壩將在三期工程期間完成。根據(jù)三期建設(shè)計劃，三峽右岸大壩將在2004年底達(dá)到108米高程，2005年底全線達(dá)到150米高程，2006年10月份和左岸大壩平齊，整個大壩全線達(dá)到設(shè)計的185米壩頂高程。2006年10月，三峽水庫蓄水將由目前的139米高程抬高到156米高程。三峽右岸電站共安裝12臺機(jī)組，計劃2007年開始投產(chǎn)，2007年和2008年各投產(chǎn)6臺單機(jī)70萬千瓦的機(jī)組。

中共中央政治局委員會、國務(wù)院副總理曾培炎指出，三期工程是高水平、高質(zhì)量建成三峽工程的關(guān)鍵一役。在三峽工程從二期工程全面轉(zhuǎn)入三期工程之際，中國三峽總公司總經(jīng)理李永安在三峽工程質(zhì)量檢查專家組第10次赴三峽工地檢查時表示：我們有信心、有條件在專家的幫助和指導(dǎo)下，通過參建各方的努力，確保三期工程達(dá)到一流水平。

三期工程施工時段為2004年～2009年，工期6年。

三期工程主要施工項(xiàng)目包括：右岸非溢流壩段(不含3#～5#壩段高程160m以下)、右岸廠房壩段、右廠壩段、右岸電站廠房、石岸機(jī)組安裝、左岸機(jī)組安裝、臨時船閘改沖砂閘、升船機(jī)(不含上閘首高程185m以下)、電源電站及地下電站廠房等。

開挖總量為1398.4萬m3，混凝土澆筑量為675.54萬m3，金屬結(jié)構(gòu)安裝量9.9萬t，接縫灌漿量202472m，帷幕灌漿累計長度79487m。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對能源的需求，尤其是對電力的需求也同步增大，為了更好地支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盡早發(fā)揮三峽工程的綜合效益，結(jié)合三峽工程的實(shí)際，三峽總公司提出了2006年汛后抬高水位至156m及右岸電站按“6+6”投產(chǎn)發(fā)電的總進(jìn)度目標(biāo)。

據(jù)此目標(biāo)要求，結(jié)合二期工程左岸電站廠房土建和機(jī)組安裝的實(shí)際進(jìn)度，經(jīng)參建各方共同分析研究，提出的控制性進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)I行了調(diào)整，調(diào)整的主要內(nèi)容包括：

(1)泄洪壩段導(dǎo)流底孔封閉方案調(diào)整為：2005年汛后封堵6孔，2006年汛后封堵剩余16孔；

(2)三期碾壓混凝土圍堰拆除時間由2007年4月提前至2006年7～8月；

(3)右岸大壩具備擋水條件的時間調(diào)整為2006年6月：

(4)庫水位抬高至156米的時間提前至2006年10月；

(5)右岸第一批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電由2007年7月提前至5～6月；

(6)右岸機(jī)組安裝提前至2008年全部安裝完成并投產(chǎn)。

經(jīng)過調(diào)整后的分年度施工強(qiáng)度為：混凝土澆筑高峰年為2004年，年強(qiáng)度為278.98萬m3，金結(jié)機(jī)電安裝高峰年為2006年，年強(qiáng)度為3.13萬t，機(jī)組安裝高峰年為2007年，年強(qiáng)度為2.56萬t。

總工程師張超然說，三峽三期工程尚有許多技術(shù)難關(guān)需要研究和克服。但主體工程的主要控制節(jié)點(diǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，

(1)2004年右岸大壩全線達(dá)到或接近進(jìn)水口(高程108m)；2005年底大壩全線達(dá)高程150m左右；

(2)2006年7～8月開始拆除三期碾壓混凝土圍堰，10月份右岸大壩全線到達(dá)頂高程185m，汛后水庫蓄水至高程156m；

(3)2007年底土建工程全部完成，右岸首批機(jī)組開始發(fā)電，2007年和2008年各投產(chǎn)6臺機(jī)組；

(4)2009年升船機(jī)爭取投入運(yùn)行。所有工程完建。

升船機(jī)工程 三期工程的世界級難題

升船機(jī)位于臨時船閘左側(cè)的7#、8#非溢流壩段之間，與雙線連續(xù)五級船閘配套運(yùn)行，主要為大型客輪提供快速過 壩通道，并加大樞紐的通航能力，同時保障樞紐的通航質(zhì)量。

升船機(jī)過船規(guī)模為3000t級，最大提升高度為113m。上游通航水位變幅30m，下游通航水位變幅11.8m，其技術(shù)特點(diǎn)是：提升重量大、升程高、上下游水位變幅大、水位變化快以及通航條件受河流泥沙淤積、雙線五級船閘充泄水、樞紐泄流影響等，它是目前世界亡技術(shù)難度和規(guī)模最大的升船機(jī)。

升船機(jī)工程由上游引航道、上閘首、升船機(jī)主體、下閘首和下游引航道等建筑物組成，全線總長約6000m，一、二期工程中已完成上游引航道、上閘首及下游引航道工程的施了。

升船機(jī)采用齒輪齒條爬升式方案，即：船箱驅(qū)動沒備采用“齒輪一齒條”爬升，安全保障裝置采用“長螺母柱一短螺桿”的型式。

三峽右岸大壩將在這里崛起

升船機(jī)三期丁程施工的主要內(nèi)容是：升船機(jī)主體段及下閘旨段的土建及金屬結(jié)構(gòu)安裝。

升船機(jī)剛剛完成方案比選，確定采用齒輪齒條爬升式方案，目前設(shè)計的深度有限，還需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)設(shè)計，估計比較理想的開工時間為2005年年初，工期初步安排為土建24個月，金屬結(jié)構(gòu)安裝30個月，2009年投入運(yùn)行。

D 高峽平湖篇山青水秀美景依然

“高峽出平湖”后的三峽庫區(qū)生態(tài)與環(huán)境狀況備受關(guān)注。三峽工程開工以來，一直堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與工程建設(shè)同步進(jìn)行。已建成的三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是目前國內(nèi)唯一的跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科、綜合性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，該監(jiān)測系統(tǒng)從監(jiān)測內(nèi)容、范圍和規(guī)模上均超過阿斯旺、伊泰普等國內(nèi)外大型水利水電工程，為世界之最。

2003年，國務(wù)院三峽建委組織水利、環(huán)保、國土資源、地震、衛(wèi)生、交通等部門和湖北、重慶兩省市，在世界上首次對三峽這樣的特大型水利水電工程的初期蓄水進(jìn)行了全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明，三峽庫區(qū)不存在明顯的水質(zhì)問題，絕大多數(shù)水質(zhì)指標(biāo)無顯著變化、專家認(rèn)為，工程蓄水對庫區(qū)水環(huán)境影響還需不斷認(rèn)識，庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍十分繁重。

水質(zhì)總體保持穩(wěn)定水污染防治繼續(xù)推進(jìn)

長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心的監(jiān)測表明，三峽工程蓄水一年間，長江干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，與蓄水前相比，長江于流斷面水質(zhì)出現(xiàn)四類的現(xiàn)象減少，水質(zhì)為二類和三類的比例升高。

三峽水庫蓄水后，干流水體變清，奉節(jié)以下河段水質(zhì)好于奉節(jié)以上河段。支流口水質(zhì)蓄水后無顯著變化。庫區(qū)沉積物總體上處于末污染或輕度富集狀況，干流各斷面中，云陽的銅、鉛和忠縣的鉛處于較低的含量水平，基本無污染，支流各斷面中，長灘河等的銅和鉛，香溪、烏江的銅及小江的砷處于較低的含量水平，基本無污染。庫區(qū)江段的浮游生物種類資源豐富。本次凋查期間，共觀察到浮游植物164種，浮游動物203種。本次調(diào)查還表明，三峽庫區(qū)天然放射性核元素未對庫區(qū)水環(huán)境造成污染，庫區(qū)水環(huán)境放射性處于低水平。

另外，由國債支持的三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目，其中湖北庫區(qū)4個縣(區(qū))的污水處理廠、垃圾處理場已在2003年6月底前按期完成。尚有沿江重點(diǎn)集鎮(zhèn)的17個污水、垃圾處理場也已在2003年6月底前按期完成。沿江重點(diǎn)集鎮(zhèn)的17個污水、垃圾處理項(xiàng)日，目前國家已審查批復(fù)了投資概算，并下達(dá)了部分投資計劃。危險廢物處置場已開了建設(shè)。重慶庫區(qū)13個縣、區(qū)、市的19座污水處理廠、13座垃圾處理場建設(shè)總體進(jìn)展良好，2003年垃圾處理場已全部投人運(yùn)行，污水處理廠大部分具備污水處理能力。12個重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目，已開工建設(shè)。

目前，國家明令禁止的“十五小”企業(yè)在庫區(qū)已基本關(guān)停，重慶市萬縣造紙廠等三個排污嚴(yán)重的大型化學(xué)制漿車間已經(jīng)關(guān)閉，由其引起的江面白色泡沫帶已經(jīng)消失。

天塹變通途蓄水后的新三峽

綠化和水土保持初見成效

1998年以來，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，為保護(hù)三峽庫區(qū)環(huán)境，農(nóng)村移民要擴(kuò)大外遷，25度以上坡地不許開墾，已經(jīng)開墾的要有汁劃、有步驟地退耕還林，25度以下的坡耕地要改造成防治水土流失的高標(biāo)準(zhǔn)梯田。要下決心淘汰那些設(shè)備陳舊、污染環(huán)境、破壞資源的企業(yè)。上述精神對三峽移民搬遷安置工作產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)作用，國務(wù)院有關(guān)部門開展了一系列工作，三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了一定進(jìn)展。2003年，國家環(huán)保總局和監(jiān)察部對三峽工程的環(huán)境保護(hù)繼續(xù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對庫區(qū)環(huán)境保護(hù)的管理力度。國家環(huán)?？偩?、交通部、建設(shè)部繼續(xù)加強(qiáng)對船舶污染的管理和監(jiān)督力度。在農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院和地方政府的支持下，長江上游防護(hù)林體系建設(shè)工程，中央投資4.9億元，累計完成重點(diǎn)工程營造林5770畝；1998年啟動了長江上游地區(qū)天然林保護(hù)工程，2003年中央投資11.8億元。全年造林399萬畝；10年間長江上游水土流失重點(diǎn)防治工程已綜合治理水土流失面積1.2B萬平方公里，1998年開始在庫區(qū)9個縣開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。

蓄水一年三峽水庫沒有誘發(fā)大的地震

為嚴(yán)密監(jiān)測和準(zhǔn)確預(yù)報三峽水庫蓄水后可能誘發(fā)的地震。三峽工程已經(jīng)建立了先進(jìn)的水庫庫首誘發(fā)地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。經(jīng)過1年的地震監(jiān)測表明，三峽蓄水沒有誘發(fā)大的地震。三峽工程蓄水后三峽庫區(qū)大于2級的地震極少，對三峽庫區(qū)沒有危害性影響，更沒有對可抗7級地震的三峽大壩造成影響。

三峽工程監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)包括采用先進(jìn)的數(shù)字遙感技術(shù)建立起來的地震臺網(wǎng)，采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、精密測距系統(tǒng)建立起來的地殼變形監(jiān)測網(wǎng)和誘發(fā)地震監(jiān)測總站等。已投入運(yùn)行3年多的三峽庫區(qū)數(shù)字遙測臺網(wǎng)，是一個擁有26個地震臺站的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它包括數(shù)字遙測地震臺網(wǎng)、地殼變形監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地下水動態(tài)觀測井網(wǎng)等。這個臺網(wǎng)可以完整地監(jiān)測水庫誘發(fā)地震發(fā)生和發(fā)展的全過程，與我國現(xiàn)已建成的其他水庫地震監(jiān)測系統(tǒng)相比，具有子臺數(shù)量多、密集程度高、監(jiān)測能力強(qiáng)、布設(shè)區(qū)域廣、動態(tài)范圍大和技術(shù)先進(jìn)等特點(diǎn)。

三峽二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程開始國家級驗(yàn)收

三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到三峽工程建設(shè)、移民遷建和庫區(qū)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。作為全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重，三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程已經(jīng)基本完成，有關(guān)方面將于近期組織進(jìn)行國家級竣工初步驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和國家投資效益。三峽庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃將在國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，由國土資源部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、水利部、建設(shè)部等部門和湖北省、重慶市，組織實(shí)施并基本完成了三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程，保證了2003年6月1日水庫135米水位按時下閘蓄水。與此同時，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系初步建成并發(fā)揮作用，成功預(yù)測了秭歸縣千將坪等16處滑坡。

為提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報水平，近年來國土資源部組織有關(guān)單位，著力研究地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報手段，將GIS、GPS、 RS等先進(jìn)成熟的高精尖技術(shù)引進(jìn)到地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報領(lǐng)域。在三峽庫區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建立了崩塌、滑坡、泥石流及地面沉降GPS監(jiān)測網(wǎng)。三峽水庫蓄水之前的兩年多時間內(nèi)，國家共投入40億元用于防治三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部還與中國氣象局合作，首次開展了全國汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報預(yù)警，并通過電視、因特網(wǎng)等媒體發(fā)布當(dāng)日地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)報。

水庫泥沙淤積情況比劃設(shè)計研究成果還好

三峽水庫蓄水后，水庫內(nèi)水流變緩，泥沙發(fā)生淤積。根據(jù)三峽蓄水水文泥沙原型觀測資料分析，三峽蓄水后2003年6～12月水庫淤積泥沙約1.24億t，約占同期人庫泥沙量的60％。從三峽蓄水一年來的水文泥沙變化情況來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

水庫水沙變化：從總體情況來看，三峽水庫上游2003年來水與多年平均情況基本持平，但來沙量則偏少明顯，屬于中水小沙年。三峽蓄水帶來的另一個變化就是，入庫懸移質(zhì)泥沙沿程變細(xì)明顯，庫區(qū)萬縣站蓄水后懸沙中值粒徑比近期平均值偏細(xì)約50％左右，在0.007mm左右。

水庫淤積量大小及分布：三峽蓄水后，庫區(qū)水流流速變緩引起泥沙發(fā)生一定淤積。根據(jù)水庫清溪場、萬縣和黃陵廟等 3個水文站2003年懸沙資料分析，6～12月庫區(qū)淤積泥沙2.4億t，其中清溪場一萬縣庫段淤積泥沙約0.4u億t，占庫區(qū)總淤積量的39％。

水庫排沙比：根據(jù)水庫清溪場、萬縣和黃陵廟等3個水文站2003年懸沙資料分析，三峽蓄水后2003年6～12月水庫排出沙量占總?cè)霂焐沉康?0％左右，即水庫排沙比約40％，庫區(qū)淤積形態(tài)及部位：從三峽庫區(qū)地形監(jiān)測資料來看，泥沙主要淤積在主槽，其淤積量占到總淤積量的；3％左右；從泥沙淤積量沿程分布來看，越往壩前，泥沙淤積強(qiáng)度越大，即近壩段和常年回水區(qū)淤積泥沙較多，其中近壩段大壩至廟河淤積泥沙占庫區(qū)淤積量的l5.5％左右，但大部分淤在90m高程以下；變動回水區(qū)淤積量則較小。

總體看，2003年三峽庫區(qū)泥沙主要淤積在開闊段，其泥沙淤積占總淤積量的85％以上，窄深段淤積強(qiáng)度相對較少或略有沖刷。其原因主要是開闊段汛期比降、流速都較小。泥沙大量沉積；窄深河段則相反，汛期比降、流速較大，故河床淤積量相對較小甚至略有沖刷。

從三峽水庫蓄水一年來水文泥沙和河道地形原型觀測資料分析來看，水庫排沙情況、庫區(qū)泥沙淤積量大小及分布等與三峽規(guī)劃設(shè)計階段中的研究成果基本一致，蓄水一年來，三峽水庫采用了“蓄清排渾”的調(diào)度方式，使入庫來水中40％的泥沙排出庫外，有效地減輕了水庫淤積。

三峽水庫初期蓄水漂浮物行到及時處理

在三峽工程蓄水前，長江的漂浮物集中在葛洲壩前，據(jù)測算，葛洲壩前漂浮物年總量約為4萬立方米／年，最高達(dá)8萬立方米/年。采取的措施，主要是在壩前打撈。三峽大壩建成后，漂浮物將主要集中在三峽大壩前。

對三峽水庫漂浮物問題，一是在三峽水庫蓄水前進(jìn)行庫底清理，盡量減少漂浮物的產(chǎn)生。2003年，國務(wù)院三峽建委安排了1.6億元進(jìn)行庫底清理。主要包括：林木清理、固體廢物清理、衛(wèi)生清理和建(構(gòu))筑物清理。二是在蓄水過程中，庫區(qū)地方政府組織力量對漂浮物進(jìn)行打撈。三是中國三峽開發(fā)總公司組織專門隊(duì)伍在壩前集中打撈。三峽工程首次蓄水后，根據(jù)事先做好的預(yù)案，適時采取漂浮物處理措施，取得了很好的效果，既維護(hù)了“高峽平湖”的美景，也保證永久船閘和電站的正常運(yùn)行。采取的主要措施有：

①租用兩條2640馬力的大拖輪，對大壩前的漂浮物進(jìn)行處理，并在條件容許時將漂浮物推向岸邊打撈上岸。

②組織打撈船隊(duì)，日夜不停對永久船閘閘室及航道內(nèi)漂浮物、欄污柵上漂浮物、水流流速比較緩和的岸邊漂浮物進(jìn)行打撈，上岸消毒后運(yùn)往垃圾填埋廠。

2003年三峽壩前的漂浮物處理總量約70萬立方米，打撈上岸近3萬立方米。

蓄水期間漂浮物較多的問題問題，是短時現(xiàn)象，主要是—些農(nóng)作物秸稈和樹枝等，對水質(zhì)沒有太大影響。隨著水位到達(dá)135米后，漂浮物將會減少，不會對發(fā)電帶來影響。

從長遠(yuǎn)看，解決漂浮物問題，一是加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)垃圾處理場的建沒和船舶垃圾的管理。三峽庫區(qū)已建設(shè)了20個垃圾處理場，對船舶垃圾也加大回收處理的力度。二是在大壩設(shè)計方面，設(shè)計了排漂浮物的設(shè)施。三是在洪水期間，漂浮物較多時，繼續(xù)組織打撈。

監(jiān)測與保護(hù)未雨綢繆

針對對2003年年中水庫蓄水，變動回水區(qū)以下至壩下游的生態(tài)環(huán)境必然或多或少地發(fā)生一些變化，國務(wù)院三峽建委辦公室對于可能出現(xiàn)的問題及早進(jìn)行安排，組織監(jiān)測，并對最可能出現(xiàn)問題的水質(zhì)建立日報告制度，還要求地方和三峽總公司及時清理漂浮物。在各部門和地方的大力配合下，及時掌握了蓄水全過程水文水位變化的關(guān)鍵情況，通過監(jiān)測個面掌握了水質(zhì)的變化。

2003年，國務(wù)院三峽建委辦公室水庫管理司召開了三峽工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)上作會議，對前階段生態(tài)環(huán)境背景監(jiān)測工作進(jìn)行了總結(jié)和表彰。湖北省編制完成了三期移民環(huán)保實(shí)施計劃，并經(jīng)過評審，重慶市的實(shí)施計劃將在2004年年初評審。庫區(qū)自然保護(hù)工程建設(shè)取得了新的進(jìn)展。興山龍門河常綠闊葉林保護(hù)工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，并通過驗(yàn)收，生物保護(hù)工程尚在進(jìn)行中。對長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)的前期工作開展了調(diào)研，上海市已批準(zhǔn)該自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，宜昌中華鱘自然保護(hù)區(qū)已由湖北省人民政府批準(zhǔn)為省級自然保護(hù)區(qū)。

但監(jiān)測也表明，蓄水后壩下游出現(xiàn)氣體過飽和現(xiàn)象，有關(guān)專家提出有必要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測，尋求可能的減免影響的對策措施。

國家將投資17億元建設(shè)三峽庫區(qū)周邊綠化帶

為進(jìn)—步推進(jìn)二峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)，防上水土流失，改善三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還三峽庫區(qū)青山綠水原貌，國家將從 2004年開始，啟動三峽庫區(qū)周邊綠化帶建設(shè)工程。

三峽水庫周邊綠化帶工程建設(shè)范圍是：三峽水庫175m庫岸線至視線可及第一層山脊，平均水平距離600m，涉及湖北、重慶兩省市26個區(qū)縣。工程總投資為17億元。

庫周綠化帶工：程建設(shè)的主要任務(wù)是：對坡度大于25度以上的耕地和宜林荒山實(shí)行退耕還林，封山育林，植樹造林；對坡度小于15度以下可耕地進(jìn)行基本農(nóng)田整治，提高耕地生產(chǎn)能力。對坡度在15度至25度之間的坡耕地進(jìn)行坡改梯，建立各類防旱保水措施，防止水土流失。

三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)將堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、集中成片、規(guī)模治理的原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，植樹造林與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則；堅(jiān)持因地制宜，適地種樹，多林種多樹種配置，確保造林成效的原則，盡量形成既有防護(hù)功能又具有較好景觀效果的綠化帶。

三峽水庫周邊地區(qū)土地墾殖率高，“大字報”田和裸荒現(xiàn)象突出，森林覆蓋率低，景觀視覺效果較差，隨著三峽工程 l39m水位蓄水成庫及三期移民展開，搞好三峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)，特別是水庫周邊地區(qū)綠化，已受到中央和社會各界廣泛關(guān)注。

目前，國家發(fā)展改革委已在重慶、湖北兩省市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成了《三峽水庫周邊綠化帶建設(shè)規(guī)劃》，并將于近期上報國務(wù)院審批，這位負(fù)責(zé)人還說，三峽建委辦公室擬先在三峽庫區(qū)選擇—個江段進(jìn)行試點(diǎn)，在試驗(yàn)江段通過采用栽植大苗、生態(tài)移民、退耕還林、封山育林等措施，摸索經(jīng)驗(yàn)，起到示范作用。

E 三期移民篇富民工程任重道遠(yuǎn)

使三峽移民搬得出并不是難題，三期工程中三峽移民已完成搬遷80多萬，剩下的30多萬移民搬遷有計劃，有目的地，是可以按時完成的，但要使三峽移民穩(wěn)得住、不斷發(fā)展、逐步能致富，卻是一個長期艱苦的實(shí)踐過程。

通過十年移民搬遷，目前三峽庫區(qū)無論是城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是移民的生產(chǎn)生活條件都得到了程度不同的改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但由于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上在移民遷建中，大量企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐不足。而且，由于前十年三峽庫區(qū)的GDP的增長主要是靠移民投資拉動，隨著三峽移民工程進(jìn)入三期階段，三峽工程移民任務(wù)和投資均已經(jīng)完成總量的80％以上，以后移民投資將會逐年減少，僅靠庫區(qū)自身根本無法解決經(jīng)濟(jì)增長乏力的問題。隨著三峽二期移民工程的結(jié)束，三期移民的各項(xiàng)工作也如火如茶地進(jìn)行。與此同時。一項(xiàng)工作也正在三峽庫區(qū)抓緊進(jìn)行，這就是移民后期扶持工作。

三峽庫區(qū)移民期扶持工作正式啟動

經(jīng)過科學(xué)論證，國家已經(jīng)批準(zhǔn)從政策傾斜、設(shè)立后期扶持基金、安排項(xiàng)目、培育新產(chǎn)業(yè)、組織對口支援、開展移民技能培訓(xùn)等方面對庫區(qū)移民進(jìn)行后期扶持。

設(shè)立后期扶持基金方面：國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)從三峽電站發(fā)電收入中設(shè)立三峽移民后期扶持基金。庫區(qū)扶持基金，即每度電提取4.5厘錢。政策傾斜方面，《長江三峽工程建設(shè)移民條例》專門規(guī)定：“三峽電站投產(chǎn)后繳納的增值稅款，依法留給地方的部分，分給湖北省、重慶市人民政府，用于支持三峽庫區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?！?；“農(nóng)村移民建房占用耕地，免征占耕地稅……”；“國家在三峽庫區(qū)和三峽工程受益地區(qū)安排的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先吸收符合條件的移民就業(yè)?！?；“國家對專門為安置農(nóng)村移民開發(fā)的土地和新辦的企業(yè)，依法減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅?！睘槿龒{工程建設(shè)出讓家園做出巨大奉獻(xiàn)和犧牲的三峽庫區(qū)移民，開始享受國家政策傾斜的“優(yōu)待”。

安排建設(shè)項(xiàng)目，是對庫區(qū)后期扶持最直接的措施之—。2003年，國務(wù)院三峽建委決定，將柑桔業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)作為三峽庫區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和培育。從2003年下半年開始，這些項(xiàng)目就先后進(jìn)入了前期準(zhǔn)備或?qū)嵤╇A段。

過去十年，對口支援在三峽庫區(qū)移民搬遷安置和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。進(jìn)入三期移民階段，國家繼續(xù)號召和組織全國對口支援三峽庫區(qū)。采取多種形式鼓勵名優(yōu)企業(yè)到三峽庫區(qū)投資辦廠，并從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面對口支援三峽庫區(qū)移民。此外，國家已列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有計劃地對庫區(qū)移民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。

目前，三峽庫區(qū)移民后期扶持工作已經(jīng)啟動，三峽移民即將享受到后期扶持的種種實(shí)惠。但在三峽庫區(qū)進(jìn)行的移民后期扶持絕不足單純的救濟(jì)行為，而是通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)、技能培訓(xùn)、政策傾斜、對口支援等形式進(jìn)行生產(chǎn)幫扶。因此移民后期扶持不是光給錢和項(xiàng)目的事情，而是必須堅(jiān)持開發(fā)性后期扶持方針，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、解決移民長遠(yuǎn)生計。為此。緊密結(jié)合國家西部大開發(fā)，著眼于庫區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展．將是三峽移民后期扶持工作的“戰(zhàn)略方針”。

管好用好移民后期扶持基金，直接關(guān)系到移民的安穩(wěn)致富和庫區(qū)社會發(fā)展。據(jù)了解，財政部對此已經(jīng)制定出《三峽庫區(qū)移民后期扶持基金管理辦法》。切實(shí)加強(qiáng)后期扶持的領(lǐng)導(dǎo)工作也是—項(xiàng)關(guān)鍵工作。國務(wù)院三峽建委為此要求三峽庫區(qū)各區(qū)縣，必須嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，確保后期扶持工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三峽庫區(qū)三期搬遷企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整全面展開

截止2003年底，三峽庫區(qū)已累計完成1202戶搬遷企業(yè)遷建和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，占應(yīng)搬遷企業(yè)總數(shù)的73.8％。二期水位線下淹沒涉及的820戶企業(yè)，已全部完成遷建或結(jié)構(gòu)調(diào)整仟務(wù)。13.76萬職工已全部得到安置。復(fù)建職工住房231.72萬m2，人均居住面積達(dá)到25萬m2。

三峽庫區(qū)二期水位淹沒涉及的12個縣(區(qū))2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1992年翻了兩番多，由1992年的82.4億元增加到2002的421.9億元。人均GDP由1992年的906元增加到2002年的4427元。三峽庫區(qū)搬遷企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量。三峽庫區(qū)二期搬遷企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得了顯著成績，但也還存在一些問題，如破產(chǎn)關(guān)閉搬遷企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難，資產(chǎn)變現(xiàn)率低；破產(chǎn)關(guān)閉實(shí)施過程不盡規(guī)范；職工住房復(fù)建矛盾突出，下崗職工：再就業(yè)困難等。三峽庫區(qū)淹沒區(qū)縣中，貧困縣占一半以上，勞動力素質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少產(chǎn)業(yè)支柱，生態(tài)環(huán)境脆弱。

在2003年12月召開的國務(wù)院三峽工程建設(shè)工作會議上，國務(wù)院副總理曾培炎明確提出：用三年時間，爭取于2006年全面完成企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。曾培炎強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好搬遷工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，三峽建委第十二次全體會議已決定，庫區(qū)工礦企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)繼續(xù)沿用二期工程的政策。他說，下一步的重點(diǎn)是抓好落實(shí)，優(yōu)先解決156米水位線下工礦企業(yè)的搬遷問題。在這項(xiàng)工作中，要堅(jiān)決杜絕假破產(chǎn)、真逃債的現(xiàn)象。切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。要落實(shí)好中央關(guān)于再就業(yè)的有關(guān)政策，努力幫助下崗職工再就業(yè)，健全社會保障制度，確保庫區(qū)社會穩(wěn)定。

2004年，三峽工程進(jìn)入新的歷史階段，確保2006年全面完成三峽庫區(qū)搬遷企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，為重構(gòu)庫區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)力體系，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為庫區(qū)百萬移民的穩(wěn)定致富和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，庫區(qū)搬遷企業(yè)遷建及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作已在新的起點(diǎn)啟航。

三峽庫區(qū)最后一批新增外遷移民安置取得進(jìn)展。

鼓勵和引導(dǎo)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置。是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，允分考慮三峽庫區(qū)環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，對移民工作作出的適時調(diào)整和重大部署。三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置于1999年開始實(shí)施，到目前為止，已經(jīng)有14萬三峽農(nóng)村移民外遷到上海、江蘇、浙江、廣東等10多個沿江、沿海發(fā)達(dá)省市。

為進(jìn)一步減少三峽庫區(qū)人多地少的矛盾，2003年5月，國務(wù)院決定增加2.53萬庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)。其中重慶市庫區(qū)移民2.34萬人，湖北省庫區(qū)移民1900人。新增移民外遷工作，要求2003年7月底前編制完成移民安置規(guī)劃、移民動員及移民資格審查工作；2003年底前，遷出、遷入地為移民落實(shí)承包土地，按照協(xié)議為移民建房或協(xié)助移民建房；遷出地向移民發(fā)放各種外遷補(bǔ)償、補(bǔ)助資金，辦理各種外遼手續(xù)；2004年5月開始外遷移民運(yùn)送工作；2004年8月底前確保外遷移民全部搬遷安置到位。

與以往外遷移民工作不同，新增外遷移民工作有新的特點(diǎn)及難點(diǎn)。經(jīng)過自2000年以來的3年移民外遷工作以后，大多數(shù)淹地又淹房戶都走了。新增外遷移民的對象。多居住在城鎮(zhèn)附近，以經(jīng)商、種植、養(yǎng)殖為業(yè)的個體戶者不在少數(shù)，移民已經(jīng)在當(dāng)?shù)刂鸩桨l(fā)展。生活改善，財產(chǎn)積累，這些移民生活條件相對較好。不少移民已做好了就地發(fā)展致富的心理準(zhǔn)備，外遷期望值比較高。這為外遷增加了困難。

其次是接收地安置容量減少。按照國務(wù)院三峽建委早先的外遷規(guī)劃，各安置省市已劃出了好的地方安置三峽移民?，F(xiàn)在義要接收2萬多人。而且又要按照“相對集中到縣鄉(xiāng)。分散安置到村組”的原則選準(zhǔn)選好安置地，其安置壓力和難度都較大。

當(dāng)前移民外遷工作還有一個現(xiàn)實(shí)的問題。就是去年以來全國的建材價格上漲，給移民的建房工作增加了很多的困難。承擔(dān)移民房屋統(tǒng)建和代建的省市不同程度地提出移民建房價格要在往年的甚礎(chǔ)上上市，就是移民自建房，由于建材價格上漲。其組織工作難度也很大。

自國務(wù)院安排部署新增農(nóng)村移民外遷工作任務(wù)以來，重慶市、湖北省積極進(jìn)行外遷宣傳動員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)和嚴(yán)把外遷移民資格審查。他們還積極與安置地省市聯(lián)系。開展移民對接工作，為順利推進(jìn)移民外遷工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2003年9月13日，開縣首批743名外遷移民戶主乘專列奔赴山東省，標(biāo)志著重慶市庫區(qū)2004年首批外遷移民戶主對接工作的開始。在遷出地和安置地的共同努力下，新增外遷移民工作還是取得了可喜的進(jìn)展。至2003年底，移民動員、資格審核、安置點(diǎn)選擇等工作已經(jīng)結(jié)束；2004年3月底，移民戶主考察對接基本完成，并簽訂了安詈協(xié)議，移民建房工作全面啟動。