學界

現(xiàn)象

健康貧困之憂

中國科學院國情研究中心主任、清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼在最近出版的《轉(zhuǎn)軌》雜志上撰文稱，中國GDP翻兩番的目標基本提前實現(xiàn)，但衛(wèi)生發(fā)展和基本公共衛(wèi)生服務的目標遠沒有達到，還存在大量的健康貧困問題。

胡鞍鋼具體指出，中國存在的大量健康貧困問題主要表現(xiàn)為：有近1億人口沒有獲得醫(yī)療服務，3000多萬貧困人口得不到及時的醫(yī)療服務；有1億多人喝不上潔凈水，4億多農(nóng)村人口尚未飲用自來水，農(nóng)村地區(qū)糞便無害化處理率僅為28.5%；降低孕產(chǎn)婦死亡率和婦女發(fā)病率的目標沒有實現(xiàn)；全國有近8%的嬰幼兒沒有享受免疫接種，其中貧困農(nóng)村地區(qū)的比例更高達13%，消除新生兒破傷風至千分之一以下的目標未能實現(xiàn)；預防保健工作薄弱，人口預期壽命相對較低；各級衛(wèi)生事業(yè)費和衛(wèi)生總費用均低于規(guī)劃目標及世界衛(wèi)生組織（WHO）最低限標準，對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的補助存在“越位”與“缺位”并存的現(xiàn)象。

根據(jù)2000年WHO首次對世界191個成員國的衛(wèi)生體系、績效做出評估，中國被列為144位，居世界后列。

問題

中國連續(xù)7年成反傾銷頭號目標國

世界貿(mào)易組織最新公布的2003年年度（夏季卷）報告指出，去年全球貿(mào)易有所恢復，但貿(mào)易保護主義有所抬頭，中國成為反傾銷的重災區(qū)。自1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標國。

報告指出，中國為履行WTO義務所做的努力得到成員的一致認可；同時，中國交納的會費占WTO預算的3.155%，排在美國、德國、英國等成員方之后，名列第九，但由于中國入世時未被認定為市場經(jīng)濟國家，因此，確定傾銷與否時要適用替代國原則，而目前并沒有這方面的具體規(guī)則，只能任憑對方“亂點鴛鴦譜”，連巴西、新加坡等國都曾是中國的替代國；加上中國產(chǎn)品價格便宜、反傾銷限制很少，容易“上手”，因此中國成為反傾銷重災區(qū)。

報告顯示，自1995年以來，運用貿(mào)易保護措施的數(shù)量顯著增加，以至于不少人認為，過分使用保護措施是種變相的非關(guān)稅壁壘。

觀點

干部知識化變成“博士引進秀”

本屆政府成立后，提出要重視人才的作用，加快人才隊伍的建設。在這一背景下，一些地方政府推出了博士工程，試圖在若干年的時間內(nèi)，實現(xiàn)領(lǐng)導干部隊伍的博士化，這又一次掀起了博士化熱潮。近日，武漢、鄭州等地政府部門更規(guī)定，凡取得博士學位的，可直接被任命為政府部門副處級以上領(lǐng)導干部。

《社會科學報》發(fā)表署名喬新生的評論員文章指出，博士從政反映一些地方政府存在急功近利的心態(tài)，破格提拔高學位人才有可能會產(chǎn)生新的學位腐敗。

喬新生認為，上個世紀80年代領(lǐng)導干部的知識化是中國政府的一次補課活動，90年代的博士化則是為了應對中國加入世界貿(mào)易組織談判的需要，而此次博士化運動則是各級政府急功近利的表現(xiàn)，它既沒有科學的目標，也沒有制定系統(tǒng)的實施辦法，對政府機關(guān)的正常工作造成了一定的沖擊。

文章指出，博士從政也要尊重客觀規(guī)律，遵守組織選拔干部的程序。與學位考試相比，公務員考試更加注重對應試人員動手能力和組織能力的測評。博士直接擔任領(lǐng)導職務，實際上是將專業(yè)水平考試與公務員水平考試混為一談，是不尊重公務員選拔規(guī)律的歷史倒退行為。

聲音

中國工業(yè)現(xiàn)代化進程尚處起步階段

陳佳貴、黃群慧在《中國社會科學》2003年第3期發(fā)表文章指出，中國工業(yè)現(xiàn)代化進程尚處于起步階段，其水平大致相當于工業(yè)現(xiàn)代化國家20％左右的水平。

文章分析說，到20世紀末，中國成為名副其實的工業(yè)大國，在能源、冶金、化工、建材、機械設備和通訊設備制造、交通運輸設備制造及各種消費品等工業(yè)領(lǐng)域形成了龐大的生產(chǎn)能力，絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，如煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、紡織品和電視機等，已經(jīng)居世界前列。

然而，數(shù)量、規(guī)模的龐大并不意味著很高的工業(yè)現(xiàn)代化水平。

無論在工業(yè)結(jié)構(gòu)還是環(huán)保指標方面，我國工業(yè)都還存在素質(zhì)較差、國際競爭力較弱、可持續(xù)發(fā)展能力低等問題，而從每年每個員工的增加值和全員勞動生產(chǎn)率角度看，中國工業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化所需要的由高速增長轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長，還有相當長的時期。