2003教育管理走向?qū)I(yè)化

白宏太

回眸2003年，在教育管理領(lǐng)域，一大批富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀教育工作者，正努力探索著科學(xué)的、適應(yīng)時代要求的管理新模式。更準(zhǔn)確地說，在這一年中，教育管理實踐正越來越顯著地走向?qū)I(yè)化發(fā)展的道路。

以專業(yè)化來凸顯教育管理的價值

關(guān)于從業(yè)人員的專業(yè)化，在國際上有這樣六大判斷標(biāo)準(zhǔn)：一、有專門知識;二、有較長時期的職業(yè)訓(xùn)練;三、有專門的職業(yè)道德：四、有自主權(quán)，能根據(jù)自己專業(yè)進(jìn)行判斷和決策，而不是奉命;五、有組織，如行會組織、學(xué)會組織等，有行業(yè)自身實行監(jiān)督控制的約束機(jī)制;六、要終身學(xué)習(xí)。在現(xiàn)代社會中，專業(yè)化是任何一個行業(yè)發(fā)展的必然要求，教師的專業(yè)化也日益成為一種共識。最近幾年，我國的教師專業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，教育管理領(lǐng)域的專業(yè)化探索也開始萌芽。

國外在教育管理方面的專業(yè)化實踐主要有兩方面，一是在職能部門的設(shè)立上，突出教育管理部門的獨(dú)立性和專業(yè)性：二是完善各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重視對教育管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)。在專業(yè)化培訓(xùn)方面，除了在高等院校開設(shè)的教育管理專業(yè)以外，最主要的是對在職的教育管理人員進(jìn)行的專業(yè)化培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)技能、教師發(fā)展與評估、人際關(guān)系和教育法規(guī)等。

之所以要強(qiáng)調(diào)教育管理的專業(yè)化，筆者認(rèn)為至少有幾方面的意義。首先，教育管理作為一門相對獨(dú)立的科學(xué)，其專業(yè)化是教育自身發(fā)展的要求，因此也必然會凸顯出自身的獨(dú)特價值。顧明遠(yuǎn)教授在強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)化的意義時說過，任何一個職業(yè)，如果沒有專業(yè)化就沒有經(jīng)濟(jì)地位，沒有社會地位。在一定程度上，這句話也完全可以用來說明教育管理專業(yè)化的意義。其次，專業(yè)化也是克服傳統(tǒng)教育管理的一些弊端和缺陷的有效途徑。例如教育管理中的“官本位”問題、效率問題，都會在提高管理專業(yè)化水平的過程中逐漸消失。另外，專業(yè)化還有利于更清楚地認(rèn)識教育管理的含義，完善和豐富其內(nèi)容。

校長職業(yè)化帶來的觀念沖擊

2003年11月12日，一所新型的學(xué)?！叭珖ｉL發(fā)展學(xué)校”在江蘇省南京市掛牌。首批來自全國10多個省市的近百名中小學(xué)校長、教育局局長將從這里走上職業(yè)化發(fā)展之路。

這無疑是本年度教育界值得紀(jì)念的重要事件。以打造職業(yè)化、高素質(zhì)的教育管理者為宗旨的“全國校長發(fā)展學(xué)?！钡恼Q生，再次引起了人們對“校長職業(yè)化”話題的廣泛關(guān)注。

“校長職業(yè)化”是最近一兩年時間在教育界涌現(xiàn)的一個新名詞。2001年底成立的清華大學(xué)校長職業(yè)化研修中心，在國內(nèi)首先提出了“校長職業(yè)化”的概念。該中心的策劃者王繼華強(qiáng)調(diào)，校長職業(yè)化培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)中國的職業(yè)校長”，即一批具有戰(zhàn)略思考與規(guī)劃能力、資源整合與運(yùn)作能力、動態(tài)管理和組織能力的校長。

繼清華之后，國內(nèi)其他一些大學(xué)也開始了校長職業(yè)化的培訓(xùn)。總的來看，這些培訓(xùn)在形式上一般借用MBA的培訓(xùn)模式，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)校長經(jīng)營、管理、科研能力的培養(yǎng)。在2002年底，廣東省深圳市教育局更是明確提出，要在5年內(nèi)使全市所有的校長實現(xiàn)“職業(yè)化”。

盡管有一些學(xué)者對“校長職業(yè)化”的提法提出了質(zhì)疑和批評，但這一系列現(xiàn)象都說明，人們正日益認(rèn)識到校長工作的專業(yè)化屬性，同時正努力賦予校長工作更多的專業(yè)化屬性。

作為教育管理系統(tǒng)中重要一環(huán)的校長，不僅要懂得教育教學(xué)，而且要懂得經(jīng)營管理，這是新的時代對校長提出的新的、更高的要求?！靶ｉL職業(yè)化”這一新的改革動向，必然會成為教育管理走向?qū)I(yè)化的一次重要契機(jī)。其意義在于，它通過強(qiáng)調(diào)校長工作的相對獨(dú)立性和獨(dú)特價值，從而提升校長工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

實事求是地說，要通過“職業(yè)化”來實現(xiàn)校長的專業(yè)化，我們還有很長的路要走，類似于枝長發(fā)展學(xué)?！焙汀靶ｉL職業(yè)化研修中心”這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，才剛剛起步，還不夠完善，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全國近百萬校長的需求。與此同時，怎樣賦予校長工作更大的自由度，也需要在任用和管理體制上有所創(chuàng)新。

但是不可否認(rèn)，專業(yè)化的理念正日益走近教育管理實踐。在這一年的工作中，我們無比欣喜地感受到，有一大批像邱濟(jì)隆、李金初、廖文勝、楊瑞清這樣的優(yōu)秀學(xué)校管理者，他們已經(jīng)自覺意識到自身工作的專業(yè)化屬性，同時不斷地使自己的工作更加科學(xué)和專業(yè)化。這表現(xiàn)為咀下幾個方面：第一，他們具有強(qiáng)烈的經(jīng)營意識，善于把握機(jī)會，為學(xué)校贏得發(fā)展的契機(jī);第二，他們注重管理的效益，不斷建立和完善科學(xué)的管理機(jī)制;第三，他們都強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，善于從不斷的學(xué)習(xí)中汲取新的靈感。

向?qū)I(yè)化漸變的班主任工作

2003年3月24日，廣西壯族自治區(qū)柳州市公園路小學(xué)門口掛起了一塊牌匾。這就是經(jīng)中國教育學(xué)會德育委員會班集體研究中心授予的、全國第一所班主任專業(yè)化實驗學(xué)?！?。

比起備受矚目的“校長職業(yè)化”，這件事沒有引起太多的關(guān)注，悄無聲息地發(fā)生了。然而，在筆者看來，這兩者都具有同樣的時代意義，反映出不同層面的教育管理都開始走向?qū)I(yè)化。

長期以來班級授課形式的存在，使班主任在教育教學(xué)的組織和管理中發(fā)揮著不可替代的作用。班主任一方面要協(xié)調(diào)好各個任課教師，保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行;另一方面要建立起有效的班級管理機(jī)制，使學(xué)生的學(xué)習(xí)生活能夠有條不素。此外，學(xué)校的各種管理理念和育人思想，也要通過班主任貫徹到日常的教育教學(xué)活動中去。

但在傳統(tǒng)的教育管理體制下，班主任的工作并沒有得到應(yīng)有的重視，班主任似乎只是附加給教師的一項工作，它作為一個獨(dú)立的管理單元的地位和作用常常被忽視，它的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及工作技能都缺乏明確的界定。

在今天教育改革的大環(huán)境下，教育理念的更新和教育對象的變化，都賦予了班主任工作新的重要意義，也帶來了新的挑戰(zhàn)。 似人為本”的教育理念要求班主任民主、平等地對待每一個學(xué)生，要關(guān)注學(xué)生的每一個細(xì)微的變化，要通過加強(qiáng)師生的交流來建立起和諧的師生關(guān)系。一方面，要勝任班主任的角色，教師必須具備相應(yīng)的心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多方面的知識，同時還要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地了解學(xué)生的情況;另一方面，學(xué)校也開始越來越重視班主任工作，逐漸認(rèn)識到班主任在教育教學(xué)中的作用，把做好班主任工作當(dāng)做實現(xiàn)育人目標(biāo)的重要前提。這兩方面的因素都促使班主任工作具有越來越明顯的專業(yè)化屬性。

班主任專業(yè)化實驗學(xué)校”的出現(xiàn)絕不是一個孤立的事件，在全國很多地方，關(guān)于“班主任專業(yè)化”的研究相繼展開，以“專業(yè)化”為指向的班主任培訓(xùn)也日益增多。也許，班主任的專業(yè)化研究和實踐，并不能使班主任工作呈現(xiàn)出類似于“校長職業(yè)化”那樣明顯的職業(yè)劃分，但它同樣體現(xiàn)出教育管理對專業(yè)化的客觀要求。

當(dāng)前，班主任工作向?qū)I(yè)化發(fā)展，一個最突出的特征就是，班主任們越來越重視對班級管理經(jīng)驗的總結(jié)、反思和積累，越來越重視相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，也越來越意識到自己的專業(yè)性角色。

教育管理專業(yè)化呼喚機(jī)制創(chuàng)新

無論是校長還是班主任，他們朝著專業(yè)化方向的努力，都反映出教育工作者對教育管理作為一門科學(xué)的自覺認(rèn)識。從管理學(xué)的角度來看，教育管理專業(yè)化將有助于理順教育內(nèi)部的關(guān)系，從而極大地提高教育的效率，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。然而，要提高教育管理的專業(yè)化程度，還需要教育行政部門能夠提供一個更加自由、更加充滿活力的外部環(huán)境。

首先，教育管理專業(yè)化的建設(shè)需要有一整套完善的培訓(xùn)體系，一個職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)相結(jié)合的完整體系，一個從目標(biāo)到計劃、從課程到方法、從實施到評價的規(guī)范化體系。這個培訓(xùn)體系，無疑要靠教育行政部門的力量去完成。其次，教育管理的專業(yè)化，需要更加靈活的用人機(jī)制，要求我們進(jìn)一步貫徹教師聘任制和校長競聘制等人事制度改革，真正建立起能上能下、能進(jìn)能出的用人制度，在此基礎(chǔ)上賦予校長更大的管理權(quán)限。再次，教育管理的專業(yè)化，需要一個民主、寬松的教育發(fā)展環(huán)境。教育行政部門應(yīng)該給學(xué)校多一點(diǎn)支持、少一點(diǎn)干涉;要多一點(diǎn)理解、少一點(diǎn)指責(zé);要多一些公正、少一些偏頗。

在過去的一年里，我們也看到了教育行政部門為促進(jìn)教育管理的科學(xué)化和專業(yè)化而作出的努力。如遼寧省盤錦市教育局局長魏書生領(lǐng)導(dǎo)的民主治教的實踐，江蘇省徐州市教育局局長朱浩熙實施的校長競聘制的改革，等等，都反映了教育行政部門對于教育管理專業(yè)化的認(rèn)識在不斷提高。而今年11月份教育部召開的全國中小學(xué)人事制度改革工作會議，無疑也將對教育管理方面的改革產(chǎn)生積極的推動作用。