教育部2003年工作要點（摘要）

2003年教育工作總體要求是：高舉鄧小平理論偉人旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，人力推進教育創(chuàng)新;繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。

一、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六大精神上來。

1.黨的十六大是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志的報告，是一篇馬克思土義的綱領(lǐng)性文獻，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，足全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是2003年教育工作的首要任務(wù)。要緊緊圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，力求融會貫通。

2.堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，把運用十六大精神指導(dǎo)實踐和各項上作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把對教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識提高到一個新的高度，緊緊抓住全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略機遇期，增強加快教育改革和發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。根據(jù)十六大的戰(zhàn)略部署，深入研究影響改革和發(fā)展全局的重大問題，明確目標(biāo)，理清思路，進一步做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作。

3.按照十六大對教育工作提出的新任務(wù)和”發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建立與完善現(xiàn)代國民教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。著眼全面建設(shè)小康社會對教育的要求，研究制定《2003—2007年教育振興行動計劃》，規(guī)劃今后一個時期我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)，提出工作思路和政策措施。

4.全面加強和改進教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、影響力和凝聚力。緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝教育系統(tǒng)的全體黨員。切實加強組織建設(shè)，使學(xué)校黨組織成為在教育工作中落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實做好吸收優(yōu)秀知識分子入黨和在青年學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)。把學(xué)習(xí)十六大精神作為高校思想政治教育、教學(xué)和黨團活動的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青年學(xué)生牢固樹立中國特色社會主義的理想，堅定跟黨走的信念，奮發(fā)學(xué)習(xí)，早日成才，報效訊國。繼續(xù)深化鄧小平理論、“三個代表”重要思想“進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦”的上作。開展學(xué)生心理咨詢，促進學(xué)生身心健康。加強隊伍建設(shè)，探索思想政治工作新途徑、新方法，繼續(xù)推進思想政治教育進網(wǎng)絡(luò)，加強校園文化建設(shè)，建立健全大學(xué)生公寓思想政治工作機制。改善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容安全的管理和宣傳輿論陣地的引導(dǎo)。始終保持清醒頭腦，做好高校穩(wěn)定工作。

二、以發(fā)展為主題，堅持全面科學(xué)的發(fā)展觀，火力推進教育信息化，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務(wù)教育的質(zhì)景水平，重點研究推進第二類地區(qū)的鞏固提高工作。打好“普九”攻堅戰(zhàn)，大力推進未“普九”地區(qū)的普及進程，促進農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。切實控制農(nóng)村初中輟學(xué)，進一步做好掃盲工作。加快城市薄弱學(xué)校建設(shè)步伐，開展教育助學(xué)行動，繼續(xù)做好對貧困的農(nóng)村學(xué)生試行免費提供教科書工作，積極做好城市特殊困難家庭子女和進城務(wù)工農(nóng)村流動人口子女接受義務(wù)教育的有關(guān)工作，促進數(shù)育均衡發(fā)展。

貫徹全國高中發(fā)展和建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，加快高中教育發(fā)展步伐，擴大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，鼓勵有條件的地區(qū)普及高中階段教育，支持發(fā)展民辦高中，加強縣城示范性高中建設(shè)。結(jié)臺縣鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展幼兒教育。繼續(xù)發(fā)展特殊教育。

7.堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針。面向市場，服務(wù)社會，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量。積極扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民旗地區(qū)的職業(yè)教育。加強課程改革和教材建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育。繼續(xù)推進社區(qū)教育實驗，促進學(xué)習(xí)型組織的建立。面向城鎮(zhèn)職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

9.貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，落實各項政策措施，加快民族數(shù)育和西部地區(qū)教育發(fā)展。提高對口支援工作的實效性，加快西部各省區(qū)重點建設(shè)一所大學(xué)工作的進程。推進西部高校校園網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)在專業(yè)學(xué)位點設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、重點實驗室建設(shè)、國家公派留學(xué)人員選派等方面采取傾斜政策。實施“少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)計劃”。繼續(xù)開展民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)。改善民族地區(qū)寄宿制中小學(xué)辦學(xué)和生活條件。加強維護國家統(tǒng)一、增進民族團結(jié)的教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班和高校民族班、預(yù)科班。做好教育援藏、援疆項目的落實工作。

10.繼續(xù)做好學(xué)校語言文字工作，開展城市語言文字工作評估，推動行業(yè)系統(tǒng)語言文字規(guī)范化工作。加強《國家通用語言文字法》的宣傳教育和執(zhí)法檢查，加強普通話水平測試管理，進一步組織好普通話推廣周活動。抓緊《規(guī)范漢字表》的研制，加強少數(shù)民族術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時發(fā)布對語言文字信息化和社會語言生活影響較大的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強語言文字應(yīng)用研究，組建語言文字標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會和語言文字應(yīng)用評測中心，繼續(xù)開發(fā)現(xiàn)代漢語語料庫，加強中國語言文字網(wǎng)站建設(shè)，啟動中華大字符集的工作。

11.大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進救育信息化。完善以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，加快數(shù)字圖書館等公共服務(wù)體系的建設(shè)。加強“校校通”工程建設(shè)，提高中小學(xué)汁算機配備水平和信息技術(shù)課開課率。進一步推進農(nóng)村中小學(xué)DVD教學(xué)光盤播放系統(tǒng)、農(nóng)村計算機信息接收站和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校多媒體教室的建設(shè)。加強教育教學(xué)軟件的開發(fā)和建設(shè)，辦好網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

12.努力增加教育投入，全面加強經(jīng)費管理，提高使用效益。繼續(xù)爭取提高財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。完善農(nóng)村義務(wù)教育投入體制，研究保障農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費的有關(guān)政策和措施。繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”（二期）和“中小學(xué)危房改造工程”。切實關(guān)心困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，做好助學(xué)貸款和設(shè)立國家獎學(xué)金工作，鼓勵設(shè)立地方政府獎學(xué)金，落實和完善資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各項政策措施。拓寬投融資渠道，積極動員社會資源發(fā)展教育。繼續(xù)穩(wěn)定學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范各類學(xué)校的收費，認(rèn)真落實農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段“一費制”政策。進一步建立健全學(xué)校財務(wù)管理制度。

三、推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴大對外開放。

13.完善“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。進一步落實中央和省級財政對困難地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的措施，強化縣級政府的管理責(zé)任，明確并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普及義務(wù)教育中應(yīng)盡的責(zé)任。

14.按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的要求，創(chuàng)新職業(yè)教育體制，強化地市級政府統(tǒng)籌，落實行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。

四、全面貫徹教育方針，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，扎實推進素質(zhì)教育。

20.加強青少年學(xué)生思想道德教育，提高德育工作的針對性、實效性。繼續(xù)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，從社會實際和學(xué)生生活實際出發(fā)，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設(shè)擺在重耍位置，納入國民教育全過程。加強愛國主義和社會主義教育，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高思想道德水準(zhǔn)。進一步推進中小學(xué)德育課程和教材改革，完成初中思想品德課課程標(biāo)準(zhǔn)實驗稿制定工作，修訂中小學(xué)生日常行為規(guī)范。

21.加快課程、教材改革。進一步做好基礎(chǔ)教育課程改革試驗區(qū)工作。切實抓好新課程的教師培訓(xùn)，扎實推進義務(wù)教育新課程實驗工作。修訂義務(wù)教育階段課程方案與教材，頒布高中教育新課程實驗方案和標(biāo)準(zhǔn)，組織編寫高中實驗教材。積極推進基礎(chǔ)教育考試評價制度建設(shè)。進一步完善教材審定制度和選用制度，加強管理，切實保證教材質(zhì)量。開展職業(yè)學(xué)校教學(xué)評估，進一步提高教學(xué)質(zhì)量。

23.認(rèn)真做好學(xué)校體育工作，促進學(xué)生體質(zhì)健康。加強學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理，落實責(zé)任，切實做好學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生安全工作。采取積極措施，提高農(nóng)村學(xué)校體育、藝術(shù)救育的開課率。組織首屆全國中小學(xué)藝術(shù)展演活動。加強國防教育，進一步做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。

24.啟動教師發(fā)展專項計劃，提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次，增強教師創(chuàng)新能力。加人“高層次創(chuàng)造性人才工程”實施力度，進一步落實“長江學(xué)者獎勵計劃”、“高校青年教師獎”和“高等學(xué)校骨干教師資助計劃”等措施，加快學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)。加強教師職業(yè)道德建設(shè)。加強高校領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長和教育行政管理干部培訓(xùn)，提高教育管理水平。

25.加快建立開放靈活的教師教育體系，提高辦學(xué)層次，推進師范院校改革，鼓勵綜合性大學(xué)開展教師救育，研究制定教師教育資質(zhì)論證和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動國家級教師教育基地建設(shè)。以新課程培訓(xùn)和信息技術(shù)培訓(xùn)為重點，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全面實施教師資格制度，稅極推行教師聘任制度改革。擴大高等學(xué)校職員制度改革試點。進一步深化高校人事分配制度改革。推進中小學(xué)人事制度改革，加強對中小學(xué)校長選拔任用制度改革的指導(dǎo)。抓緊中小學(xué)教職工編制新標(biāo)準(zhǔn)的落實，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。

五、加強高?？萍紕?chuàng)新工作，大力推進哲學(xué)社會科學(xué)研究。

29.大力開展教育宏觀政策研究和教育理論研究，為教育創(chuàng)新服務(wù)。加強對教育工作中全局性、根本性、長期性問題的深入研究：有針對性地開展教育工作熱點、難點問題的調(diào)查研究;積極開展群眾性教育科學(xué)研究;開展教育政策與決策咨詢;密切關(guān)注世界教育改革與發(fā)展動向和趨勢。改革教育科學(xué)研究體制和機制，加強隊伍建設(shè)。

六、加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，推進依法治教，不斷提高教育管理水平。

30.加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，規(guī)范行政審批，強化監(jiān)督。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行校務(wù)公開和教育收費公示制度。標(biāo)本兼治，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進一步加強招生考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。加大對教育亂收費的專項治理力度。強化對“收支兩條線”的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法，繼續(xù)加火查辦違紀(jì)違法案件的工作力度。

31.加強教育法制建設(shè)，人力推進依法治教。研究起草《終身教育法》，加快《學(xué)位法》、《教育督導(dǎo)條例》、《民族教育條例》、《教師教育條例》、《學(xué)生軍訓(xùn)條例》、《高等教育紀(jì)檢工作條例》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等教育法規(guī)的起草工作，推動《民辦教育促進法）實施條例》、 《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法的盡快出臺。研究制定新一輪教育法制建設(shè)規(guī)劃，修訂有關(guān)教育法律法規(guī)。加大教育系統(tǒng)的“四五”普法工作力度，加強對青少年的法制教育，召開全國青少年法制教育經(jīng)驗交流會。切實加強教育執(zhí)法監(jiān)督和依法治校工作，和有關(guān)高等學(xué)校開展試點，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加大清理部門規(guī)章、減少行政審批項目工作的力度，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高教的行政管理機制。改進并加強教育事業(yè)統(tǒng)計工作。

32.加強教育督導(dǎo)工作，完善教育督導(dǎo)制度。堅持督政督學(xué)相結(jié)合，加強對地方政府履行教育職責(zé)情況的指導(dǎo)和督察，建立對縣（市、區(qū)）的教育督導(dǎo)評估利監(jiān)測制度，加強對基礎(chǔ)教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查，保證基礎(chǔ)教育分類發(fā)展目標(biāo)的逐步落實，加大對實施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查力度。

33.加強教育部機關(guān)和直屬單位思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高管理水平。因地制宜，加強分類指導(dǎo)和分類要求。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。深入實際，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，人興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義，精簡會議和文件，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，扎實工作。深化直屬機關(guān)干部人事工作改革，加強干部特別是年輕干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流工作。繼續(xù)做好老干部和關(guān)心下一代工作。改善機關(guān)公務(wù)員工作條件，關(guān)心干部職工生活。加強電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)信息化。

（本文第5、8、15、16、17、18、19、22、26、27、28條略。）