“中國制造”新高潮

在政府新的戰(zhàn)略規(guī)劃中，制造業(yè)(主要是傳統(tǒng)制造業(yè))重新回歸最重要的位置。

8月初，溫家寶總理在東北的考察將這一輪制造業(yè)熱推向了高潮。作為與西部大開發(fā)同等重要的新國策，全面改造東北老工業(yè)基地，造就中國經(jīng)濟(jì)增長第四極已成為中央政府推動經(jīng)濟(jì)的重中之重。

上海：回來吧，制造業(yè)

張昌輝

“‘嘉青松’(嘉山、青浦、松江)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”也被稱為“173計(jì)劃”，因其總面積為173平方公里而得名。對于“173計(jì)劃”，上海的定位是：承接世界制造業(yè)的大轉(zhuǎn)移，提升上海制造業(yè)的內(nèi)涵和能級。

同時，對幾乎已近消失的把上海建成“四大中心”(經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn))的用詞，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)干春暉教授這樣分析：前些年，上?？空鲗?dǎo)投資，拉動經(jīng)濟(jì)，靠土地批租、資本運(yùn)作等形式，籌措資金，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，可現(xiàn)在，批租的錢已經(jīng)花光了，上海好像跑不動了。特別是最近一兩年來，上海GDP的增速，低于同屬長三角的江浙，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)動力已明顯透出不足。而被稱為“龍頭老大”的上海是繼續(xù)堅(jiān)持走“服務(wù)型城市”的“高韜”之路呢？還是謀求強(qiáng)化制造業(yè)，能迅速拉動GDP增長的“務(wù)實(shí)”之路呢？

答案顯然是后者。干教授說，所謂“務(wù)實(shí)”，就是在相當(dāng)長的時間內(nèi)，還要發(fā)揮以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)的支柱作用。因?yàn)樗仁堑谌a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誘因。如果第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，而人為地優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，單兵突進(jìn)，則第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會失去依托，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)動力就會不足。

廣州：先知先覺的甜蜜

伍郎

現(xiàn)任市委書記林樹森在他五年前就任廣州市長后，提出了讓學(xué)者和其他大都市吃驚的發(fā)展思路：廣州要以傳統(tǒng)制造業(yè)為核心，以大工業(yè)帶動其他行業(yè)。這個沒有任何時髦概念的戰(zhàn)略在當(dāng)時引起了眾多非議和懷疑。但是，當(dāng)林樹森的市長任期結(jié)束時，他留給廣州的不再是一個謎，而是先知先覺的甜蜜。

此前，廣州的房地產(chǎn)一度成為支柱行業(yè)，高潮時房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量甚至超過了工業(yè)企業(yè)數(shù)量。 在2001年的一次講話中，林樹森這樣闡述他的看法：廣州作為區(qū)域性中心城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍起重要作用，重點(diǎn)是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)，整體提高廣州工業(yè)化水平。

在各級政府開始全面高調(diào)進(jìn)入制造業(yè)的今天，這些看法已很平常。但在當(dāng)時，這種戰(zhàn)略的提出是需要相當(dāng)?shù)难酃夂陀職獾摹?/p>

現(xiàn)在的廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，在沒有任何特殊政策的條件下，GDP增速在廣州、北京、上海、天津、重慶等五個城市中持續(xù)排在第一。外商對廣州的投資也從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向制造業(yè)。2002年，廣州制造業(yè)合同利用外資22.1億美元，占全市合同外資金額的73.1％。在珠三角的“小老虎”們?yōu)樽约浩p的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而頭疼時，廣州工業(yè)以其分量和塊頭始終提供著強(qiáng)大的城市發(fā)展動力。

在制造業(yè)的這一輪新高潮中，廣州從2005年至2010年，將在南沙開發(fā)區(qū)用七大產(chǎn)業(yè)打造臨港工業(yè)基地，其中汽車、石化和電子及通信設(shè)備制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計(jì)要達(dá)到2800億元左右。

沈陽：重新叫響“工業(yè)立市”

劉妮

沈陽是建國后由國家重點(diǎn)建設(shè)的以重化工業(yè)和機(jī)械加工為特色的老工業(yè)基地，在新中國的工業(yè)化進(jìn)程中扮演了重要角色，曾被稱為“共和國裝備部”。在上世紀(jì)90年代南部沿海經(jīng)濟(jì)帶風(fēng)生水起時，沈陽一臉茫然地發(fā)現(xiàn)，那些精細(xì)小巧的輕工產(chǎn)品和電子產(chǎn)品與自己的生產(chǎn)線完全不搭界。

于是，沈陽曾經(jīng)把希望寄托在旅游、金融等方面。但面向國際經(jīng)濟(jì)一體化，沈陽發(fā)現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢，并憑借自己在裝備制造業(yè)方面無可比擬的存量優(yōu)勢，迅速抓住了承接國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會。就在最近的兩三年里，沈陽成功地接納了一大批國際先進(jìn)企業(yè)的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。美國GE公司在沈陽建立了它在中國的第一個透平壓縮機(jī)生產(chǎn)基地，同時還在沈陽進(jìn)行重型燃汽輪機(jī)的生產(chǎn)。德國西門子公司在沈陽建設(shè)了它在東北亞地區(qū)的電力變壓器生產(chǎn)基地。

而眼下，中國的工業(yè)化進(jìn)程正在由以輕工業(yè)為主的初級工業(yè)化，漸次步入到以機(jī)械裝備等重化工業(yè)為主的進(jìn)一步工業(yè)化的階段。沈陽迎來了機(jī)會，重新叫響了“工業(yè)立市”的口號，把裝備制造業(yè)列為全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2002年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了187億元。同年，沈陽被國家確定為全國惟一的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。今年6月，國家做出重新振興東北老工業(yè)基地的重大決定，這一決定所帶來的機(jī)會被沈陽市社會各界形容為“千載難逢”、“夢寐以求”。

蘇州：城市發(fā)展符合制造業(yè)需要

張哲誠

今天的蘇州竟然成為一個舉世公認(rèn)的制造業(yè)基地。

蘇州的變化，讓人瞠目結(jié)舌：其2001年GDP達(dá)到1780億元，進(jìn)入全國第六位；2002年進(jìn)入第五位。最近，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織將蘇州選入“全球最具活力的城市”行列，這意味著它的工業(yè)發(fā)展模式對全球的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的示范作用。

蘇州政府很早就意識到，大到城市的戰(zhàn)略發(fā)展，小到開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，必須符合制造企業(yè)發(fā)展的需要，才能吸引制造業(yè)的加盟。新區(qū)從1991年開始規(guī)劃之時，就提出了類似硅谷那樣集工業(yè)、生活、商業(yè)于一體的規(guī)劃方案。而蘇州政府近幾年全力推行的“親商”理念則是早已深入人心。

除了軟硬件之外，蘇州為了讓制造企業(yè)根留蘇州，在引資策略的設(shè)計(jì)上，有著非常成功的兩點(diǎn)實(shí)踐。

一是非常注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套性和完整性。當(dāng)初新區(qū)引進(jìn)的第一家企業(yè)，是臺灣的明基，盡管歷經(jīng)一年的談判才正式簽約，但是幾乎與此同時，與明基組成緊密“生命共同體”的近20家上游配套企業(yè)，也齊刷刷“扎堆”到了蘇州。由此蘇州政府發(fā)現(xiàn)，一旦制造企業(yè)之間結(jié)成緊密的上下游配套關(guān)系，就很難游離出去。于是蘇州把重點(diǎn)放在引進(jìn)類似明基這類會自行帶進(jìn)配套商的大型中心企業(yè)上面。

二是把企業(yè)的研發(fā)部分吸引進(jìn)來。蘇州更為主動的選擇是，與全世界的優(yōu)秀大學(xué)合作，培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人才，讓企業(yè)感覺到這里不僅是制造，而且能夠找到充足的研發(fā)人才來不斷提升制造水準(zhǔn)，從而培植一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，打造“蘇州制造”新品牌。

“江西制造”讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)變臉

張哲誠

眾所周知，江西的鄱陽湖平原自古就是中國的魚米之鄉(xiāng)。長期以來，江西固守著“把經(jīng)濟(jì)大廈建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上”的農(nóng)業(yè)興省戰(zhàn)略。

在這種背景下，2000年，江西第二產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重僅為35%，低于全國平均水平16個百分點(diǎn)，處于全國倒數(shù)第二位。

2001年12月，沉悶多年的江西省決心以“江西制造”在內(nèi)陸腹地打造出一個中國最重要的制造業(yè)基地！

一個幾乎沒有多大工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)陸省份，憑什么突然間高歌建立“制造基地”？

中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過20年長足發(fā)展，制造業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，并顯示出一定程度的飽和，開始出現(xiàn)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢。而江西正好處于長三角、珠三角、閩東南三角區(qū)向內(nèi)陸輻射交匯點(diǎn)上，可以直接接受這三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。基于這種大勢判斷，江西制定出“把江西建設(shè)成為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地”的工業(yè)化戰(zhàn)略。

“工業(yè)化戰(zhàn)略”激活了江西潛在的經(jīng)濟(jì)力量。南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一年陡增企業(yè)100多家，引資總額超過了1992年建區(qū)以來頭九年的總和。其中有德國奔馳與中泰凱馬合作建立的汽車生產(chǎn)基地、中國信息產(chǎn)業(yè)超級航母——中國普天集團(tuán)投資20億興建的南昌信息產(chǎn)業(yè)園、世界第三大制冷商格林柯爾投資建造的全國最大的空調(diào)生產(chǎn)基地“格林柯爾-科龍工業(yè)園”等。另外，一大批外來制造業(yè)巨頭，如晨鳴紙業(yè)、亞東水泥、娃哈哈、TCL等都先后選中了江西。

2002年，全省財(cái)政收入增長了17%；GDP增速10.5%，第二產(chǎn)業(yè)增幅高達(dá)18.3%，其中工業(yè)增長達(dá)16.3%。

工業(yè)化是“三化”的基礎(chǔ)

趙曉

中國未來的大趨勢是工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。而在“三化”中，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

為什么中國過去的第三產(chǎn)業(yè)比例低？一個解釋就是，過去的工業(yè)化脫離了城市化，城市化水平低，大部分人都在農(nóng)村，第三產(chǎn)業(yè)的比例當(dāng)然低。

但是，城市不是憑空而起的?？傮w而言，城市首先來自于工業(yè)的驅(qū)動，必須以工業(yè)為基礎(chǔ)。英國是人類社會第一個城市化國家，就因?yàn)樗堑谝粋€工業(yè)化國家。工業(yè)化要求產(chǎn)業(yè)集聚、范圍經(jīng)濟(jì)，于是就有了人群的聚集，就有了相應(yīng)的物流，城市也就發(fā)展起來。

改革開放以來，廣東工業(yè)增長迅速，珠江三角洲成為新崛起的制造業(yè)基地。只有6萬本地人口的東莞長安鎮(zhèn)，由于外來人口的日益增加，已成為擁有60萬人口的現(xiàn)代化新城。江蘇省昆山，在上世紀(jì)80年代不過是幾萬人的一個小縣城，這些年由于吸引外資發(fā)展制造業(yè)成功，如今城市人口已達(dá)到50萬人的規(guī)模。

中國的制造業(yè)目前在全球的比例不足10%，所以中國要真正成為“世界工廠”，至少還有40年的路要走。在這一時期，工業(yè)將長期扮演主角。

（摘自《南風(fēng)窗》 本刊有刪節(jié)）