“天降”影城于小村

對(duì)于上海浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)新橋村的村民而言，環(huán)球影城的落戶(hù)可以用“從天而降”來(lái)形容，就連三林鎮(zhèn)政府的官員對(duì)這一消息都有點(diǎn)“措手不及”。在此之前，迪斯尼可能會(huì)在川沙鎮(zhèn)(與三林鎮(zhèn)相毗鄰)落戶(hù)的消息已傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，誰(shuí)知環(huán)球影城卻搶先在三林鎮(zhèn)圈了地。

環(huán)球影城計(jì)劃占地2平方公里，把整個(gè)新橋村全包括進(jìn)去了。

新橋村在浦東的西南角，靠著黃浦江，離今年6月就要通車(chē)的盧浦大橋不過(guò)2公里，而且就在與大橋相連的濟(jì)陽(yáng)路邊上。村子的北邊，就是2010年上海世博會(huì)的會(huì)址所在地。萬(wàn)事俱備了，就像一切利益糾纏與紛爭(zhēng)故事一樣，事情往往發(fā)生在一個(gè)今人眼熱的黃金地段。

飛來(lái)城的時(shí)間表

上海環(huán)球影城是由美國(guó)環(huán)球主題公園及度假區(qū)集團(tuán)和上海外高橋集團(tuán)、新錦江集團(tuán)共同投資的，是全球第六個(gè)環(huán)球影城。項(xiàng)目的草簽儀式在上海申博成功的三天之后舉行，也就是——2002年12月7日，因此被媒體稱(chēng)為上海申博成功后的余震。有專(zhuān)家馬上計(jì)算出上海的未來(lái)收益：建設(shè)過(guò)程中，將為上海經(jīng)濟(jì)帶來(lái)幾十億美元的拉動(dòng)；建成后，每年將有十多億美元的收入。只是，在所有報(bào)道中，都在環(huán)球影城項(xiàng)目后加了一個(gè)“報(bào)國(guó)務(wù)院批”。

“一聽(tīng)說(shuō)環(huán)球影城要建在我們村，我們都很驚喜。很多人都想離開(kāi)村子，搬進(jìn)小區(qū)，住進(jìn)樓房。環(huán)球影城一來(lái)，我們的夢(mèng)想很快就能實(shí)現(xiàn)了?！痹谥袣W國(guó)際工商學(xué)院工作的沈?qū)氻樥f(shuō)，“我們剛開(kāi)始對(duì)拆遷是比較歡迎的?！?/p>

四天后，也就是12月11日，許多村民還來(lái)不及細(xì)細(xì)咀嚼“飛來(lái)城”的消息，項(xiàng)目組請(qǐng)來(lái)的評(píng)估人員就帶著丈量工具進(jìn)了村，準(zhǔn)備丈量村民的房屋。“沒(méi)想到會(huì)這么快。我們?cè)谛睦砩隙紵o(wú)法接受?！鄙蚧貞浾f(shuō)，“當(dāng)天，我們就與評(píng)估小組起了沖突，鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)政府都來(lái)調(diào)解，還找來(lái)了警察。”

“項(xiàng)目的批文并沒(méi)有批下來(lái)，拆遷許可證見(jiàn)不到，也沒(méi)有任何拆遷通知，無(wú)憑無(wú)據(jù)，他們憑什么量我們的房子?他們是在侵犯我們的權(quán)利。”沈有點(diǎn)激動(dòng)。由于村民的“抵抗”，評(píng)估小組第一天無(wú)功而返。

第二天，12月12日，在政府部門(mén)工作的村民受到來(lái)自單位的壓力：如果不予丈量，工作就保不住。

村里的黨員也成為動(dòng)員對(duì)象：黨員應(yīng)該起帶頭作用。

評(píng)估工作開(kāi)始緩慢地推進(jìn)。但在普通村民家里，評(píng)估再次遭遇村民“抵抗”。一些人因?yàn)闆_動(dòng)，與評(píng)估人員動(dòng)起了手腳。早就被派來(lái)守在村外的警察沖進(jìn)村子，帶走了兩個(gè)動(dòng)手的村民。幾天后，他們被放出來(lái)。評(píng)估工作就這樣在磕磕絆絆中完成了。

12月28日，浦東新區(qū)有關(guān)部門(mén)和發(fā)展商外高橋集團(tuán)在新橋村召開(kāi)了拆遷動(dòng)員大會(huì)。會(huì)開(kāi)得并不順利。村民心中有太多的問(wèn)題，而臺(tái)上的發(fā)展商，以及有關(guān)官員面對(duì)很多提問(wèn)卻無(wú)法作答。沈?qū)氻樖菃?wèn)題最多、也是問(wèn)得最尖銳的村民，他作為村民代表上臺(tái)與發(fā)展商當(dāng)場(chǎng)對(duì)質(zhì)。

“環(huán)球影城項(xiàng)目國(guó)家批下來(lái)沒(méi)有?”

“批了?！?/p>

“什么時(shí)候批的?”

“嗯……市政府批了?！?/p>

“拆遷許可證辦了沒(méi)有?”

“很快辦下來(lái)?！?“既然沒(méi)有辦下來(lái)，那你們就沒(méi)有權(quán)力來(lái)量我們的房子。你們應(yīng)該依法行政?！薄?/p>

幾句話下來(lái)，臺(tái)上臺(tái)下鴉雀無(wú)聲。不過(guò)，沈?qū)氻樢矎拇吮粍?dòng)遷組“盯”上了。

元旦過(guò)后，動(dòng)遷組手里有了一份標(biāo)明“浦建房拆許字(2003)1號(hào)”的拆遷許可證。

1月6日，浦東新區(qū)重大工程辦公室和信訪辦的官員以及發(fā)展商的代表到中歐國(guó)際工商學(xué)院，找到了副院長(zhǎng)。他們把沈?qū)氻樤诓疬w動(dòng)員會(huì)上的表現(xiàn)向副院長(zhǎng)說(shuō)明，希望學(xué)院方面“勸一勸”沈先生，讓他不要帶頭，這樣會(huì)對(duì)村民起煽動(dòng)作用，會(huì)造成不好的影響。送走他們之后，副院長(zhǎng)對(duì)此“一笑置之”。

沈?qū)氻樥f(shuō)：“我很幸運(yùn)，我相信學(xué)院的開(kāi)明。但是在村委會(huì)、鄉(xiāng)政府或者鎮(zhèn)政府工作的村民，他們就沒(méi)有我這么幸運(yùn)了。許多人都被單位叫去，即使不是明確地表示，單位也會(huì)暗地里對(duì)他們施加壓力?！?/p>

飛來(lái)城的“飛來(lái)地”

其實(shí)，沈?qū)氻槍?duì)拆遷并無(wú)抗拒心理，他說(shuō)他只是對(duì)村里這片土地的歸屬存在一個(gè)疑問(wèn)：新橋村的土地屬于集體所有，在事先沒(méi)有告知村民，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何公開(kāi)拍賣(mài)程序的情況下，他們集體所有的土地轉(zhuǎn)眼間成了外高橋集團(tuán)用于投資環(huán)球影城項(xiàng)日的資產(chǎn)，這如何解釋?

“此前，我們從沒(méi)有對(duì)自己所居住和勞作的這片土地的歸屬產(chǎn)生過(guò)任何疑問(wèn)，當(dāng)然，我們也沒(méi)有真正關(guān)心過(guò)。就連這片土地在1992年時(shí)曾被征用，我們也全不知情。當(dāng)我們知道如果是國(guó)有土地，那我們的拆遷補(bǔ)償會(huì)火大提高時(shí)，我一個(gè)在村委會(huì)工作的朋友馬上想到了l 992年上海市政府發(fā)到村里的一份文件?！?/p>

在村委會(huì)的箱底里，沈?qū)氻槀冋业搅四欠菸募?。這是一份1992年上海市政府決定將新橋村的土地作為預(yù)征地的文件。

于是，沈?qū)氻槀兿虬l(fā)展商提出了土地作為國(guó)有土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。被拒絕。理由很簡(jiǎn)單，上海市于2002年4月發(fā)布了《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》，其中的第十五條規(guī)定：在本規(guī)定實(shí)施前已辦理征地手續(xù)但尚未進(jìn)行房屋拆遷的項(xiàng)目，也適用本規(guī)定。發(fā)展商的理由充分，有理有據(jù)。

可是，這樣一來(lái)，新橋村的土地如何變成外高橋集團(tuán)的資產(chǎn)，就成了無(wú)法解釋之事。外高橋集團(tuán)作為全資的國(guó)有企業(yè)，如果新橋村的土地已被國(guó)家征用，那么以國(guó)資劃轉(zhuǎn)來(lái)解釋此事尚通情理?？杉热徊疬w時(shí)不是國(guó)有土地，那怎么又成了發(fā)展商的土地?根據(jù)什么將其劃撥呢?

帶著疑問(wèn)，記者把電話撥到外高橋集團(tuán)。接電話的是一一位先生，一聽(tīng)記者提到環(huán)球影城項(xiàng)目，馬上說(shuō)：“對(duì)不起，關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目我們現(xiàn)在不接受任何采訪，也不會(huì)回答任何問(wèn)題?！?/p>

但是，據(jù)浦東新區(qū)一名熟悉情況的工作人員稱(chēng)，新橋村的這片土地的確沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何公開(kāi)拍賣(mài)程序。在項(xiàng)目草簽時(shí)，外高橋集團(tuán)在環(huán)球影城項(xiàng)目的區(qū)塊內(nèi)尚無(wú)任何土地儲(chǔ)備。而在該項(xiàng)目中，外高橋集團(tuán)的確是以土地作為資產(chǎn)進(jìn)行投資的。

于是，土地歸屬問(wèn)題成了新橋村村民口里念念不忘的“證據(jù)”。

4億與7000萬(wàn)，差價(jià)飛到哪了？

村民們之所以熱衷于“證據(jù)”，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為發(fā)展商定的補(bǔ)償標(biāo)太低。按照浦東新區(qū)2002年6月發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)建設(shè)局關(guān)于征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，新橋村被劃為C類(lèi)區(qū)域，拆遷的補(bǔ)償基價(jià)是1200元／平方米，價(jià)格補(bǔ)貼為200元／平方米。在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)展商給他們加了250元／平方米。這樣算下來(lái)，新橋村的村民每家能得到的拆遷補(bǔ)償是1650元／平方米。

然而，就在村子的旁邊，也就是與盧浦大橋直接相連的濟(jì)陽(yáng)路的另一邊，由房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的商品房在兩三年前房?jī)r(jià)不過(guò)每平方米2000多元，去年開(kāi)始漲到4000元左右，現(xiàn)如今，就連5000元的房子都已經(jīng)找不到了。因?yàn)楸R浦火橋即將通車(chē)，房?jī)r(jià)已漲過(guò)了6000元。

“1650元的價(jià)錢(qián)讓我們?nèi)ツ睦镔I(mǎi)房？發(fā)展商給我們提供的動(dòng)遷房?jī)r(jià)格還要3600元到3900元左右，這么一算，這的房子要兩平方米才能換那邊的一平方米，讓我們?cè)趺唇邮?”沈?qū)氻槕崙嵅黄健?/p>

住在沈?qū)氻樃舯诘纳蚶舷壬巧驅(qū)氻樀奶檬?，已?jīng)是70多歲高齡，只有老夫老妻兩人住在一起。對(duì)于拆遷，他本來(lái)是積極響應(yīng)的，可是一聽(tīng)說(shuō)這個(gè)補(bǔ)償價(jià)格就來(lái)氣：“我辛辛苦苦一輩子，好不容易才‘?dāng)€下’現(xiàn)在這套房子，這可是我花費(fèi)了大半生的精力和積蓄經(jīng)營(yíng)的家，我自認(rèn)為按照我現(xiàn)在的狀況，已達(dá)到小康水平，如今一拆遷，我的生活非但沒(méi)有變好，反而倒退了!”老先生嘆了口氣，“對(duì)于拆遷，我們都是支持的，可是老百姓的利益受損太厲害了，我們無(wú)法接受?！?/p>

“房子的拆遷價(jià)格是一方面，土地的價(jià)格也讓我們難以接受。發(fā)展商給我們開(kāi)出的價(jià)碼是：每畝3．5萬(wàn)元。”曾經(jīng)在新橋村任村長(zhǎng)十余年的姚寶福，辭職后還做過(guò)拆遷工作，他對(duì)這個(gè)價(jià)錢(qián)表示出強(qiáng)烈不滿，“就在兩年前，就是我們村子對(duì)面那片商品房，當(dāng)年是以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式拍賣(mài)土地的，最后的成交價(jià)是每畝1 30多萬(wàn)元?！?/p>

姚寶福所在的新橋10隊(duì)(新橋村分為15個(gè)生產(chǎn)隊(duì))，有耕地120畝，非耕地40畝，宅基地40畝?！叭绻麑⑼恋剡M(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)的話，按每畝200萬(wàn)元的最保守估計(jì)，我們生產(chǎn)隊(duì)的土地可以賣(mài)到4億元?？墒乾F(xiàn)在呢?”

“再給發(fā)展商算算賬。新橋10隊(duì)共有拆遷戶(hù)100家，每家50萬(wàn)元的拆迂費(fèi)，共計(jì)50007Y；農(nóng)業(yè)人口安置費(fèi)以及土地補(bǔ)償費(fèi)按每人10萬(wàn)元算，以150人計(jì)，這一項(xiàng)計(jì)1500萬(wàn)元；其它的集體財(cái)產(chǎn)以及青苗費(fèi)等，算它500萬(wàn)；三項(xiàng)總計(jì)7000萬(wàn)元，也就是說(shuō)，發(fā)展商給我們新橋1 0隊(duì)的動(dòng)遷成本不過(guò)是7000萬(wàn)元?！币贿吺?億，一邊是7000萬(wàn)，村民與發(fā)展商的矛盾由此可窺一斑。

村民與動(dòng)遷組的博弈

2003年春節(jié)剛過(guò)，動(dòng)遷組的人員又回到了設(shè)在新橋村的辦公室，村里的村民都管這里叫“小洋樓”。從靠近濟(jì)陽(yáng)路的村口到“小洋樓”需要經(jīng)過(guò)一大片菜地，地里散發(fā)出濃重的曬干的糞便的味道。冬天剛過(guò)，地里冒出來(lái)的只是一些菜芽?jī)骸?/p>

走了大約200米，過(guò)了菜地后，就是動(dòng)遷組所在的“小洋樓”。門(mén)沒(méi)有直接開(kāi)在路邊，需要走進(jìn)院子，繞到后面才能進(jìn)到樓里。小樓一層是一個(gè)大廳，正對(duì)著大門(mén)的墻上掛著一塊藍(lán)色的大紙牌，上面寫(xiě)著“新橋村各生產(chǎn)隊(duì)拆遷進(jìn)度表”。這天是2003年2月20日，此前拆遷組給村民定下的拆遷協(xié)議簽訂時(shí)間的期限是2月25日，但進(jìn)度表上顯示——沒(méi)有一戶(hù)村民簽協(xié)議。

大廳的左墻上由左至右貼著好幾張發(fā)展商為村民準(zhǔn)備的安置房的建設(shè)圖紙，圖紙前面有幾個(gè)人在看。因?yàn)閯傞_(kāi)工，房子要等到一年或一年半以后才能住進(jìn)去。這一年多的時(shí)間，村民得自己租房住。動(dòng)遷組提供的過(guò)渡費(fèi)是每月每平方米補(bǔ)助8兀。

在動(dòng)遷組的辦公室里，記者沒(méi)有看到關(guān)于環(huán)球影城的建設(shè)項(xiàng)目批文和建筑用地規(guī)劃許可證?！鞍凑窄h(huán)球影城的性質(zhì)和占地規(guī)模，這兩個(gè)證都需要經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)。只有拿到這兩個(gè)證，才能拿到拆遷許可證。按照我以往在拆遷公司的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)遷組都會(huì)把這三個(gè)證的復(fù)印件貼在辦公室里，可是自始至終，我們只看到拆遷許可證，從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)另外兩個(gè)證。我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)動(dòng)遷組，他們都沒(méi)有正面回答?！币毟Ｕf(shuō)。

記者以沈?qū)氻樣H戚的名義，參加了沈與動(dòng)遷組的第一次談判：

“你們拿到國(guó)家批文了嗎?” “項(xiàng)目都簽了，中央肯定會(huì)批的嘛。”

“在我們手里拿到的評(píng)估報(bào)告上規(guī)定，評(píng)估時(shí)間以拆遷許可證的時(shí)間為準(zhǔn)，可是你們12月11日就已經(jīng)來(lái)丈量土地、進(jìn)行評(píng)估了?！薄霸u(píng)估報(bào)告上標(biāo)明的時(shí)間是1月6日，這是我們已經(jīng)拿到了許可證之后?！?/p>

“丈量不算評(píng)估嗎?…‘不算?！薄叭绻徽闪?，怎么評(píng)估?我認(rèn)為，丈量應(yīng)是評(píng)估的前提?！薄皼](méi)錯(cuò)，但是評(píng)估的時(shí)間是1月6日。”

沈意識(shí)到在這個(gè)問(wèn)題上糾纏不會(huì)有任何結(jié)果，于是把話題直接轉(zhuǎn)向拆遷補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。“1650元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了，我們無(wú)法接受?！薄班拧@個(gè)不是由我們定的，我們是按照政府的相關(guān)法規(guī)確定了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)……那你們的希望是什么?…‘至少應(yīng)該給我們每平方米增加1 000元的補(bǔ)償，或者給我們提供的安置房?jī)r(jià)格更優(yōu)惠些，起碼我們?cè)谫I(mǎi)安置房時(shí)不需要自己再貼錢(qián)?！薄班拧?/p>

對(duì)沈?qū)氻樚岢龅臈l件，工作人員沒(méi)有說(shuō)什么，只是邊聽(tīng)邊在一個(gè)還空無(wú)一字的小本上簡(jiǎn)要記下了。據(jù)那些早在沈之前就已經(jīng)與動(dòng)遷組談過(guò)的村民說(shuō)，在一個(gè)星期前提的條件，至今沒(méi)有得到任何回應(yīng)。

“其實(shí)他們對(duì)我是很客氣的，因?yàn)槲以谒麄儾疬w組算是個(gè)‘名人’了?！鄙?qū)氻樥f(shuō)。由于動(dòng)員會(huì)上的“挺身而出”，沈已被列為“特殊人物”。在動(dòng)遷組的辦公室里，只要聽(tīng)說(shuō)他是沈?qū)氻?，?dòng)遷組的工作人員都會(huì)恍然大悟般：“哦，你就是沈先生呀!”

回到村里，沈的周?chē)际切┚o皺眉頭的村民。在隔壁的房間里，一名30歲左右的婦女低聲抽泣著，旁邊一名頭發(fā)花白的老大爺悶頭抽著手里的煙。采訪前記者就聽(tīng)說(shuō)，由于拆遷，許多上有老下有小的家庭都面臨著沒(méi)有足夠的房子棲身的問(wèn)題。有兩個(gè)老人一時(shí)想不開(kāi)尋了短見(jiàn)，其中一個(gè)被救起，另一個(gè)在春節(jié)長(zhǎng)假后的第二天，也就是初八去世了。

拆遷的補(bǔ)償單價(jià)是公開(kāi)的，都是1650元／平方米，如果不要安置的動(dòng)遷房，則再加上250元／平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼。但是，動(dòng)遷組對(duì)補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有任何公告，只是在村民間口口相傳：基本的標(biāo)準(zhǔn)是，每人40元／平方米，如果是只有兩個(gè)老人的，則每人按60元／平方米算，而獨(dú)生子女不僅可以享受雙倍的補(bǔ)償，還獎(jiǎng)勵(lì)20元／平方米?？墒?，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)卻只限于三口之家，對(duì)于四人以上的家庭，卻不能享受20元／平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。也就是說(shuō)，三口之家的獨(dú)生子女，會(huì)因?yàn)榕c爺爺住在一起而失去20元／平方米的補(bǔ)償。

“沒(méi)有人知道這是為什么。我們對(duì)這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只能苦笑?！币φf(shuō)。等待強(qiáng)拆的最后100戶(hù)

20日晚上的談判沒(méi)有任何結(jié)果。2月25日，沈?qū)氻樤趩挝辉僖淮我?jiàn)到了來(lái)自浦東新區(qū)信訪辦、拆遷辦、新區(qū)重大工程辦和動(dòng)遷公司的人員。沈在不久前曾應(yīng)村民的請(qǐng)求，給上海市新上任的領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封信，希望新橋村的土地問(wèn)題及村民補(bǔ)償問(wèn)題能夠得到重視。按照程序，這封信又回到了浦東新區(qū)信訪辦的手里。這次他們來(lái)找沈，就是為了這封信。

他們一見(jiàn)到沈，劈頭第一句就是：“土地都是國(guó)家的，你有什么疑問(wèn)嗎?”沈不慌不忙：“你錯(cuò)了。土地分為國(guó)有和集體所有?！?/p>

信訪辦的官員說(shuō)“如今政府強(qiáng)勢(shì)、農(nóng)民弱勢(shì)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，你不得不承認(rèn)?！鄙蛘f(shuō)：“我們的問(wèn)題是項(xiàng)目組和群眾之間的問(wèn)題，政府應(yīng)該起協(xié)調(diào)和輔助作用?！睙o(wú)話。此番又不了了之。

2月25日，是動(dòng)遷組預(yù)定的簽訂拆遷協(xié)議的最后期限，全村1000多戶(hù)村民只有寥寥幾戶(hù)簽了協(xié)議。當(dāng)天，動(dòng)遷組出臺(tái)了新規(guī)定：25日前簽訂拆遷協(xié)議的，每戶(hù)加4000元。雖然遠(yuǎn)未達(dá)到村民爭(zhēng)取的標(biāo)準(zhǔn)，但新規(guī)定一出，村民就在動(dòng)遷組辦公室前排起了隊(duì)。

姚寶福說(shuō)，“像我們這些在外面工作，每年掙幾萬(wàn)元的人來(lái)說(shuō)，4000元在我們眼里不算什么，可是對(duì)那些每年就掙幾千元的家庭來(lái)說(shuō)，4000元在他們看來(lái)，就跟我們眼里的4萬(wàn)元一樣。動(dòng)遷組就是利用了他們貧窮的‘弱點(diǎn)’來(lái)讓他們就范，他們太窮了?！币苍S太過(guò)激動(dòng)，姚寶福，這位已過(guò)不惑之年的上海男人，在女記者面前竟號(hào)啕大哭起來(lái)。

2月25日當(dāng)天，有近200戶(hù)簽了拆遷協(xié)議。26日，又有新規(guī)定出臺(tái)：四口以上的人家，如果有兩張戶(hù)口，可以分戶(hù)計(jì)算。即如果是一個(gè)帶著兩位老人的五口之家，則可以按一個(gè)獨(dú)生子女的三口之家和一個(gè)單獨(dú)居住的兩個(gè)老人計(jì)算補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e。這樣算下來(lái)，有兩張戶(hù)口的五口之家就能比原來(lái)多得60元／平方米的補(bǔ)償。

2月27日凌晨l時(shí)多，沈?qū)氻樤谒瘔?mèng)中接到動(dòng)遷組打來(lái)的電話，“你過(guò)來(lái)和我們談吧，我們會(huì)盡量滿足你的要求。”談判的結(jié)果是動(dòng)遷組答應(yīng)了沈的條件。

3月中旬，動(dòng)遷組再次定下期限，3月18日前不簽協(xié)議的，8000元的速遷費(fèi)就沒(méi)有了?！斑@可是他們賣(mài)菜賣(mài)兩年才掙到的錢(qián)啊!新橋村太窮了。如果不是1992年被作為預(yù)征地，我們就可以辦企業(yè)，可以做很多事情，村民們也就不會(huì)這么窮了。就因?yàn)槭穷A(yù)征地，我們什么也做不了?，F(xiàn)在發(fā)展商還這么欺負(fù)我們！”姚寶福又有點(diǎn)按捺不住自己的情緒。

“許多人家靠種菜維持牛計(jì)，有的還依靠出租自己的房子來(lái)改善生活，如今一拆遷，不僅沒(méi)地種，租金也無(wú)外可收了，一家的生活馬上就斷了來(lái)源。如果補(bǔ)償不夠買(mǎi)一套房子，他們又沒(méi)有其他積蓄，那就意味著這部分人可能沒(méi)有地方住了?！弊苑Q(chēng)對(duì)村里的情況十分了解的老村長(zhǎng)姚寶福說(shuō)。3月18日后，還未簽訂拆遷協(xié)議的近100戶(hù)，大都屬于這種情況。

姚也是其中一個(gè)。“我就等著他們給我發(fā)裁決書(shū)。村里還有人等著拿裁決書(shū)法院告他們。他們的證件不全，告他的理由是很充分的。只是……也許沒(méi)什么用。”

“動(dòng)遷組的人現(xiàn)在開(kāi)始頻繁地于村子里活動(dòng)，高喊著‘強(qiáng)遷了’，‘強(qiáng)遷了’。很多老百姓都很擔(dān)心，也很害怕?？墒?，沒(méi)地方住，怎么搬呢?”3月19日，姚帶著打印好的上訪信去找三林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)奚德祥，可是奚也很無(wú)奈，他也曾努力過(guò)，但“心有余而力不足”。姚寶福說(shuō)，他會(huì)考慮繼續(xù)上訪。

上海要邁向世界性的城市，許多拆遷工作是必須的，事實(shí)上，上海人民已經(jīng)以他們的實(shí)際行動(dòng)支持著政府和城市建設(shè)。在這一進(jìn)程中，如何貼近群眾，更穩(wěn)妥地處理一些拆遷中的爭(zhēng)執(zhí)，以更好地落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的“權(quán)為民所用、情為民所系利為民所謀”的指示，對(duì)政府、發(fā)展商都提出了新的考驗(yàn)。