中國(guó)與東盟的“雙贏”

2002年11月4日，中國(guó)與東盟正式簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，使中國(guó)與東盟結(jié)成全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴。中國(guó)和東盟在經(jīng)貿(mào)合作上又寫(xiě)下了一大手筆。這是一個(gè)“雙贏”的結(jié)果。

利益充分共享

東盟在東亞乃至亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作中都有舉足輕重的地位。而中國(guó)則是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)潛力。改革開(kāi)放10多年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就得到了世界的承認(rèn)，中國(guó)和東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不斷發(fā)展。這一自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自由貿(mào)易區(qū)。它不僅會(huì)提高本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，也將有利于應(yīng)對(duì)美、歐區(qū)域一體化所帶來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)會(huì)給雙方在世界經(jīng)貿(mào)事務(wù)中帶來(lái)更大的發(fā)言權(quán)，并且為東亞的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供另一重要的機(jī)制性支持。總而言之，中國(guó)和東盟各成員國(guó)都能更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所帶來(lái)的利益。

中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組的研究分析表明：這一自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國(guó)對(duì)東盟的出口將增加106億美元，增幅達(dá)55.1％，而東盟對(duì)中國(guó)的出口將增加130億美元，增幅為48％。據(jù)東盟的測(cè)算，到2010年，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”內(nèi)貿(mào)易總額將接近歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的水平?！爸袊?guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立將為東盟國(guó)家和中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)分別貢獻(xiàn)1和0.3個(gè)百分點(diǎn)。顯而易見(jiàn)，通過(guò)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，雙方都能夠從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，而且對(duì)東盟各國(guó)會(huì)更加有利一些。

加重穩(wěn)定砝碼

“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建立，在政治層面上的作用也是不可估量的。

就中國(guó)而言，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)需要有一個(gè)穩(wěn)定的周邊國(guó)際環(huán)境，其中當(dāng)然包括東南亞的穩(wěn)定和發(fā)展。而政治穩(wěn)定，往往與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定密不可分。正如外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖曾指出的：亞洲金融危機(jī)，以及去年以來(lái)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的下滑局面，“更凸顯了中國(guó)和東盟進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的必要性和緊迫性”。

總的說(shuō)來(lái)，建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”不僅有利于迎接外來(lái)挑戰(zhàn)，而且有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革開(kāi)放，不僅為中國(guó)西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供助力，打開(kāi)南下出海通道，而且可以為中國(guó)在東亞更大范圍內(nèi)開(kāi)展全方位合作積累經(jīng)驗(yàn)。此外，自由貿(mào)易區(qū)的建立還有利于雙方改善地緣政治環(huán)境，促進(jìn)南海主權(quán)紛爭(zhēng)的解決，打擊跨國(guó)犯罪活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境污染治理、遏制非法移民以及國(guó)際毒品走私活動(dòng)等方面的非經(jīng)濟(jì)合作。

這種建立在世界最大自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)之上的關(guān)系，也有助于東盟和中國(guó)在世界事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。”

創(chuàng)造機(jī)遇無(wú)限

這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的全面啟動(dòng)，還將給有關(guān)國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)新的機(jī)遇。

首先，中國(guó)與東盟的全面合作將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。如中國(guó)和東盟秘書(shū)處簽署了有關(guān)農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期合作的《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，邁出了中國(guó)與東盟重點(diǎn)合作領(lǐng)域的第一步，中國(guó)和東盟各方簽署了《南海各方行為宣言》，明確表達(dá)了本地區(qū)各國(guó)完全可以通過(guò)對(duì)話妥善處理相互間存在的分歧，通過(guò)合作共同維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的意愿，使中國(guó)與東盟之間的政治信任發(fā)展到新的水平。

其次，東盟在地區(qū)事務(wù)中的地位也將會(huì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1997年的金融危機(jī)使東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，東盟地位下降。近年來(lái)，東盟一直在為恢復(fù)自己在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的地位而努力。日本、韓國(guó)等東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)也紛紛把目光再度轉(zhuǎn)向東盟，和東盟或其成員國(guó)商討建立自由貿(mào)易體制的可能性。地區(qū)和世界大國(guó)的關(guān)注，無(wú)疑將會(huì)提升東盟的地區(qū)和國(guó)際地位。

最后，東亞合作進(jìn)程將會(huì)得到提速。東盟和中日韓之間的合作已經(jīng)成為東亞地區(qū)最主要的合作渠道。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，一些東南亞企盼的建立東盟與中、日、韓“東亞自由貿(mào)易區(qū)”計(jì)劃，在不遠(yuǎn)的將來(lái)都有可能成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)然，對(duì)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，由于東盟各個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大，東盟國(guó)家的態(tài)度也不盡相同；同時(shí)，還存在著如何協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)建立自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)所需的步驟問(wèn)題；而所謂的“中國(guó)威脅論”在東盟成員國(guó)中仍然有一定的市場(chǎng)；“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”計(jì)劃還會(huì)受到各種區(qū)域外的國(guó)際因素的制約，比如鄰近的日本、韓國(guó)，還有正在重返東南亞的美國(guó)的影響。

不過(guò)，建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”是雙方出于共同謀求該地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、國(guó)家安全的需要，符合各方的利益。

附資料：東盟

1967年8月8日東盟成立，英文縮寫(xiě)為“ASEAN”?，F(xiàn)東盟已擁有10個(gè)成員國(guó)，即印尼、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、緬甸、越南、老撾和柬埔寨。10個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)：澳大利亞、加拿大，中國(guó)、歐盟、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國(guó)和美國(guó)。

1992年1月，在新加坡召開(kāi)的東盟第四屆首腦會(huì)議上，東盟各國(guó)(6國(guó))政府首腦正式?jīng)Q定設(shè)立“東盟自由貿(mào)易區(qū)”(簡(jiǎn)稱AFTA)。即東盟將從1993年1月1日起，在15年內(nèi)(2008年之前)建成東盟自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅最終降至0~5％。

1995年，東盟首腦會(huì)議決定加速AFTA成立的時(shí)間表，即在2003年前成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。

2002年1月1日，東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅。

1991年，中國(guó)與所有東盟成員國(guó)建立或恢復(fù)了外交關(guān)系，1996年，中國(guó)成為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。1997年，江澤民主席與東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同確立建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。

2001年11月，在文萊舉行的第5次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人(10+1)會(huì)議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，一致同意在10年內(nèi)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”，并授權(quán)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和高官盡早啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判。

2002年5月至10月，中國(guó)—東盟貿(mào)易談判委員會(huì)舉行了6次會(huì)議，就建立自由貿(mào)易區(qū)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了全面磋商。

2002年11月4日，在柬埔寨金邊舉行的中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人（10＋1）會(huì)議上，中國(guó)與東盟正式簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。

（摘自《環(huán)球》原標(biāo)題為《中國(guó)與東盟：“雙贏”贏在哪里？》本刊有刪節(jié)）