硝煙難散

2002年世界軍事態(tài)勢(shì)的突出特點(diǎn)可用“破、立、兇、險(xiǎn)”四個(gè)字來概括。

“破”——美國(guó)單邊主義盛行

“破”的層次有兩個(gè)，一個(gè)是“內(nèi)破”，一個(gè)是“外破”。“內(nèi)破”指的是美國(guó)突破自己原有的安全觀和軍事戰(zhàn)略。2002年9月20日，布什在向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中首次提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。美國(guó)輿論指出，“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的出臺(tái)，等于宣告自上世紀(jì)40年代以來美國(guó)奉行的“遏制”戰(zhàn)略成為歷史。這是美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的分水嶺，表明美國(guó)已把“軍事至上”主義作為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的中心，并把打擊恐怖主義及其庇護(hù)者作為“重中之重”。

“外破”指的是突破國(guó)際條約的法律限制。布什政府上臺(tái)后，對(duì)于國(guó)際軍控條約基本持懷疑甚至否定的態(tài)度，先后拒簽《禁止生物武器公約》議定書草案，拒絕推動(dòng)《全面禁止核試驗(yàn)條約》生效，并于2002年6月正式退出了《反導(dǎo)條約》?！斗磳?dǎo)條約》被視為國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域的基石。當(dāng)年，美蘇在談判中使盡渾身解數(shù)方有了這么一個(gè)結(jié)果，美國(guó)現(xiàn)在為何又執(zhí)意拋棄它呢？布什說得很明白：“9月11日發(fā)生的事件已經(jīng)不言自明，我們不再生活在一個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)生《反導(dǎo)條約》的冷戰(zhàn)時(shí)代里。”言外之意是：條約既然已不起作用(保護(hù)美國(guó)安全)，要來何用？美國(guó)現(xiàn)在追求的是“絕對(duì)安全”，放開手腳干?！斗磳?dǎo)條約》的廢除為美國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)掃清了障礙。2002年12月17日，布什宣布，他已經(jīng)下令軍方著手部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

“立”——?dú)W洲要建獨(dú)立防務(wù)

2002年，歐盟獨(dú)立防務(wù)建設(shè)連出新招。幾年前西歐主要幾個(gè)國(guó)家英、法、意等國(guó)就提出了建立“歐洲防務(wù)”的設(shè)想，并倡議成立一支六萬人的歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)。2002年12月6日，歐盟15國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定，快速反應(yīng)部隊(duì)?wèi)?yīng)于2003年組建完成。這支“歐洲聯(lián)軍”將使歐盟在不依賴歐洲之外任何力量的情況下，對(duì)在歐洲范圍內(nèi)發(fā)生的危機(jī)做出迅速反應(yīng)。12月13日，歐盟哥本哈根首腦會(huì)議又原則上通過另一項(xiàng)提案，即在歐盟總部所在城市布魯塞爾成立一所“歐洲軍?！?，這所軍校不僅要為“歐洲聯(lián)軍”培養(yǎng)軍官，而且也為歐盟所有的成員國(guó)培養(yǎng)軍事指揮人才。12月20日，一個(gè)工作小組向歐盟提交了一份報(bào)告，提議成立一個(gè)歐洲武器與戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，用以統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟國(guó)家的武器裝備發(fā)展和戰(zhàn)略計(jì)劃，建立統(tǒng)一的歐洲軍事裝備市場(chǎng)。人們預(yù)計(jì)，隨著歐盟進(jìn)一步東擴(kuò)，其在獨(dú)立防務(wù)建設(shè)方面的許多重大舉措也將陸續(xù)出臺(tái)。

“兇”——恐怖活動(dòng)猖獗，反恐任重道遠(yuǎn)

經(jīng)過一段沉寂后，從2002年下半年開始，恐怖主義組織重新活躍起來，制造了多起恐怖襲擊事件，其中尤以車臣恐怖分子在莫斯科劫持人質(zhì)、印尼巴厘島系列恐怖爆炸和針對(duì)以色列人的肯尼亞恐怖襲擊事件為烈。

9.11事件表明，非傳統(tǒng)威脅對(duì)國(guó)家安全的影響逐漸增大，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)已成為除戰(zhàn)爭(zhēng)外對(duì)人類社會(huì)的最大威脅，防范和打擊恐怖主義成為國(guó)際安全領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)新的重大課題。從9.11事件一年多來的情況看，國(guó)際社會(huì)防恐、反恐的任務(wù)還很重。

2002年美國(guó)與東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家舉行了一系列反恐演習(xí)，但這并沒有遏制恐怖主義組織的活動(dòng)，發(fā)生在印度尼西亞和菲律賓的恐怖襲擊事件表明，東南亞正成為恐怖活動(dòng)新的高危地帶?？植酪u擊事件不僅給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，也給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上一層陰影，旅游業(yè)和民航業(yè)首當(dāng)其沖。

“險(xiǎn)”——防擴(kuò)散問題再度升溫，可能引發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)將防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散作為一項(xiàng)重要國(guó)家政策來推行。9.11后，布什宣稱，美國(guó)的第一個(gè)目標(biāo)是徹底打垮恐怖分子并將他們繩之以法，第二個(gè)目標(biāo)是防止恐怖分子獲得大規(guī)模殺傷性武器。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)將矛頭直指伊拉克。美國(guó)指責(zé)伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，并稱如果這些武器被“基地”這樣的恐怖組織利用，那就是美國(guó)真正的大災(zāi)難，需要防患于未然，早早地?cái)夭莩?，去掉這塊“心病”。

自2002年年中以來，美國(guó)一再揚(yáng)言要對(duì)伊拉克動(dòng)武。11月8日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過關(guān)于伊武器核查問題的第1441號(hào)決議。決議強(qiáng)化了對(duì)伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的核查，并指出，如果伊拉克再不執(zhí)行決議，不與核查人員充分合作，或虛報(bào)其大規(guī)模殺傷性武器的發(fā)展情況，就將被認(rèn)定為是對(duì)其銷毀武器承諾的“實(shí)質(zhì)性違反”，并將面臨“嚴(yán)重后果”。聯(lián)合國(guó)武器核查小組11月27日恢復(fù)對(duì)伊拉克中斷近四年的大規(guī)模殺傷性武器核查，迄今尚未發(fā)現(xiàn)可疑情況。美國(guó)正不斷向海灣地區(qū)增兵，其立場(chǎng)很明確：一旦薩達(dá)姆政權(quán)拒絕銷毀大規(guī)模殺傷性武器，美國(guó)就將對(duì)伊動(dòng)武。戰(zhàn)爭(zhēng)何時(shí)打響完全取決于美國(guó)。

伊拉克問題未了，朝鮮核問題又浮出水面。2002年12月12日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人宣布，朝鮮解除1994年朝美核框架協(xié)議簽訂后對(duì)核計(jì)劃的凍結(jié)，立即重新啟動(dòng)和建設(shè)電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。22日，朝鮮宣布，朝鮮已開始啟封其被凍結(jié)的核設(shè)施并拆除監(jiān)測(cè)核凍結(jié)的攝像機(jī)。朝方認(rèn)為，朝鮮半島核問題近來進(jìn)一步惡化，是因?yàn)椴际舱诎殉r列入“邪惡軸心”和“先發(fā)制人核打擊”對(duì)象之后，又停止提供重油，事實(shí)上破壞了不擴(kuò)散核武器條約、朝美框架協(xié)議和朝鮮半島無核化共同宣言。

朝鮮解除核凍結(jié)引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)際社會(huì)希望有關(guān)各方通過對(duì)話和平解決問題。美國(guó)政府明確拒絕朝鮮方面提出的關(guān)于雙方簽署互不侵犯條約的建議，并稱解決目前危機(jī)的惟一辦法是朝鮮放棄其核計(jì)劃。同時(shí)，包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在內(nèi)的布什政府官員多次表示，美國(guó)沒有攻打朝鮮的計(jì)劃。對(duì)于國(guó)際社會(huì)來說，如何排除這一險(xiǎn)情，又將是一個(gè)考驗(yàn)。

除了防擴(kuò)散問題，2002年地區(qū)沖突也有多處險(xiǎn)情：巴以沖突愈演愈烈，導(dǎo)致千余人死亡；印巴矛盾一度激化，雙方在兩國(guó)邊境地區(qū)陳兵百萬，局勢(shì)幾近失控；此外，日本政府以支援美軍反恐軍事行動(dòng)為由，向印度洋派遣“宙斯盾”護(hù)衛(wèi)艦的舉動(dòng)也引起世人的擔(dān)憂?！?/p>

閱讀背景

《解放軍報(bào)》評(píng)出2002年度十大國(guó)際軍事新聞（以時(shí)間先后為序）：

1.巴以局勢(shì)持續(xù)緊張；

2.中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)首次環(huán)球航行；

3.美國(guó)推出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略；

4.印尼巴厘島發(fā)生系列恐怖爆炸；

5.美國(guó)向海灣地區(qū)調(diào)兵遣將；

6.車臣恐怖分子武裝劫持人質(zhì)；

7.聯(lián)合國(guó)武器核查人員重返伊拉克；

8.北約進(jìn)行第二次東擴(kuò)；

9.朝鮮宣布解除核凍結(jié)；

10.美國(guó)開始部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。