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中歐接近 意義非凡

１０月３０日，溫家寶總理與歐洲理事會主席意大利總理貝盧斯科尼、歐盟委員會主席普羅迪和歐盟共同外交與安全政策高級代表索拉納舉行第六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

近年來，中歐關(guān)系健康發(fā)展。自１９９８年中國和歐盟建立領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機(jī)制以來，中歐領(lǐng)導(dǎo)人之間的年度對話的議題一再擴(kuò)大和深化，從中國加入世貿(mào)、人權(quán)對話、在國際金融領(lǐng)域里的交流與合作，一直發(fā)展到囊括了在科技、能源、通信、教育、司法、行政等領(lǐng)域里的交流，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國際反恐、地區(qū)安全、核不擴(kuò)散等領(lǐng)域里的合作。９月１０日，歐盟公布了新的對華關(guān)系戰(zhàn)略文件，承認(rèn)歐中關(guān)系是成熟的伙伴關(guān)系。１０月１３日，中國也公布了有史以來第一份《中國對歐盟政策文件》，首次系統(tǒng)地公開闡明了中國對歐盟關(guān)系中的利益與目標(biāo)。中國此次主動采取回應(yīng)歐盟的政策有何重大意義？中歐關(guān)系為什么能夠得到加強(qiáng)？它會引起第三方的警惕嗎？

龐中英（南開大學(xué)國際關(guān)系教授《世界知識》專欄作者）：這次在北京成功舉行的中國和歐盟高峰會議，標(biāo)志著歐盟官方所稱的“成熟的伙伴關(guān)系”進(jìn)入一個新階段。而中國今年破天荒地發(fā)表了《對歐盟政策文件》，首次系統(tǒng)地公開中國的歐盟政策，顯示中國高度重視國家和地區(qū)之間的關(guān)系，這更是前所未有。

無論是中國還是歐洲，她們的發(fā)展都處在一個關(guān)鍵時刻。中國正在抓住從現(xiàn)在起到２０２０年的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，深化改革和開放，奮力建設(shè)“全面小康社會”。而歐盟則面對三大任務(wù)：一是擴(kuò)大和深化。解決歐洲當(dāng)前和未來面對的問題的《歐盟憲法》即將誕生，未來的歐盟將更加民主和有效。二是歐盟將重新定位她在世界上的作用，制定和貫徹大體統(tǒng)一的對外政策。歐盟將任命她的外長。三是確立歐盟與其鄰國的邊界。未來的歐洲將有３０多個成員，這樣一個歐洲與其鄰國的新型關(guān)系是很重要的。

歐盟日益成為世界上越來越強(qiáng)大的、以“一個聲音”講話的力量。歐盟的世界觀很獨(dú)特，也很有趣。眾所周知，歐盟認(rèn)為，伊拉克不應(yīng)是一個被占領(lǐng)的國家，而應(yīng)是一個受到國際共同體支持的國家，要讓伊拉克人民決定自己的命運(yùn)。歐盟官方和民間一再重申，全球化是一個利弊互見的現(xiàn)象，首先提出“全球治理”的觀念，解決全球化下的世界不平等和不公正問題。前些日子，在英國廣播公司的一次講座上，法國外交部長德維爾潘強(qiáng)調(diào)，“未來的世界秩序不能建立在一國（美國）力量的基礎(chǔ)上，單邊主義是一種烏托邦。單邊主義，或者是帝國思維，已經(jīng)過時了。多邊主義的路線是惟一的現(xiàn)實(shí)選擇?！敝T如此類的歐洲觀點(diǎn)，均衡、持平、具有遠(yuǎn)見，很容易為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家所接受。

值得指出的是，中歐關(guān)系的加強(qiáng)和進(jìn)步，如同中國在亞洲取得進(jìn)展的重要對外關(guān)系一樣，并非針對其他任何第三方力量，特別是美國。無論如何，考慮到跨大西洋的歐美關(guān)系和跨太平洋的中美關(guān)系的重要性，我們不應(yīng)該也沒有必要對中歐關(guān)系做過分的“現(xiàn)實(shí)主義”或者權(quán)力政治解讀。中歐合作并非為了制衡美國。在國際關(guān)系中，中國不追求權(quán)力政治，歐洲則把自己定位為世界上的一種規(guī)范力量。中歐雙方都很重視未來的世界秩序問題，強(qiáng)調(diào)不能靠強(qiáng)權(quán)斷定未來，而主張要實(shí)行多邊主義的全球治理。從這個意義上，以權(quán)力政治之“心”度中歐之“腹”，難免不合事實(shí)和邏輯。

最近讀到復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系青年學(xué)者陳玉剛關(guān)于中歐關(guān)系發(fā)人深省的評論（上?！稏|方早報》２００３年１０月３１日）。他認(rèn)為，歐洲有中國所需要的市場、技術(shù)、可借鑒的治國（包括區(qū)域一體化）經(jīng)驗(yàn)?！爸袊鴳?yīng)該學(xué)會在外交上怎么和歐盟這種復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)打交道的技術(shù)”。而中國則是歐洲的主要市場之一，國際事務(wù)上的合作伙伴。此外，陳玉剛博士認(rèn)為，中歐相互需要的東西還很多，不能只停留在目前這個主要以物質(zhì)的、可感知的東西為主的階段，以便超越經(jīng)濟(jì)和市場關(guān)系。

世界上兩大新興政治力量的接近，不僅極大地惠澤雙方，而且將改變世界，意義自然非凡。幾個官方關(guān)系文件發(fā)布、幾次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會議之后，我們希望看到實(shí)際的各方面的中歐關(guān)系進(jìn)步。