工程監(jiān)理行業(yè)面臨的問(wèn)題及發(fā)展前景

李彥兵 蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司工程師

監(jiān)理工作是建筑工程中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅關(guān)乎承包商和業(yè)主的切身利益，而且對(duì)整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度有著直接的影響。因此，建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中一定要高度重視監(jiān)理工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)理工作者的監(jiān)督，以此來(lái)確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各位工作人員都具有專業(yè)的工作能力，以避免施工過(guò)程中不良施工現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而提高建筑工程的安全性和工程整體質(zhì)量，使承包商和業(yè)主利益最大化[1]。

1 建筑工程監(jiān)理行業(yè)存在的問(wèn)題

1.1 招投標(biāo)市場(chǎng)較亂

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展越來(lái)越科學(xué)化，自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為目前工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的重要支撐。該機(jī)制極大地提高了工程建設(shè)的安全性與整體質(zhì)量。但是，由于監(jiān)理市場(chǎng)未完全應(yīng)用招投標(biāo)制度，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中仍存在許多不公平現(xiàn)象，如出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象、工程建設(shè)內(nèi)定承包商項(xiàng)目以及同行業(yè)之間進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。這些不公平的現(xiàn)象極大地阻礙了建筑工程穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，相關(guān)單位應(yīng)針對(duì)上述現(xiàn)象制定合理有效的解決策略，從而確保工程建筑行業(yè)的秩序不會(huì)受到破壞，工程建筑行業(yè)能長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 建筑工程監(jiān)理水平偏低

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理起步較晚且發(fā)展落后，工程監(jiān)理質(zhì)量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平相比存在很大的差距。一是監(jiān)理制度缺乏規(guī)范性與操作性，監(jiān)理工作人員的責(zé)權(quán)也不夠明晰，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)理工作執(zhí)行不到位的現(xiàn)象；二是部分監(jiān)理企業(yè)的管理水平未與時(shí)俱進(jìn)，仍采用陳舊的管理方法，導(dǎo)致工程管理工作的科學(xué)性與專業(yè)性水平偏低；三是監(jiān)理組織的專業(yè)化程度較低且不完善；四是一些監(jiān)理工作人員的工作熱情度和專業(yè)程度不高，并且他們沒(méi)有較強(qiáng)的工作責(zé)任感。

1.3 建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的行為不規(guī)范

雖然國(guó)家明文規(guī)定禁止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包問(wèn)題，但是仍然存在個(gè)別轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，將監(jiān)理工作轉(zhuǎn)包給一些監(jiān)理單位或機(jī)構(gòu)。一些監(jiān)理單位剛剛涉足監(jiān)理市場(chǎng)，其專業(yè)程度較低，導(dǎo)致監(jiān)理工作的執(zhí)行力度不夠，從而嚴(yán)重威脅了工程的整體質(zhì)量。此外，一些建筑工程選用監(jiān)理單位時(shí)存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了權(quán)力尋租、暗箱操作等問(wèn)題，給監(jiān)理市場(chǎng)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，從而嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 解決建筑工程監(jiān)理問(wèn)題的建議

2.1 加強(qiáng)招投標(biāo)制度的管理

招投標(biāo)制度是一種為了規(guī)范市場(chǎng)而采取的企業(yè)之間可以通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)選擇最佳合作對(duì)象的較為科學(xué)的制度。對(duì)于現(xiàn)階段監(jiān)理市場(chǎng)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，加強(qiáng)招投標(biāo)制度的管理刻不容緩。只有這樣，才能降低甚至杜絕那些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，監(jiān)理市場(chǎng)的秩序和環(huán)境才能越來(lái)越好，監(jiān)理工作的公平與公正性才能得到提升，監(jiān)理市場(chǎng)才可以長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展下去[2]。

2.2 完善工程監(jiān)理領(lǐng)域的法律體系

要想完善監(jiān)理市場(chǎng)，相關(guān)工作人員必須做好法律體系建設(shè)工作，法律法規(guī)建設(shè)制度的完善與否直接決定了監(jiān)理工作的開展質(zhì)量。由此可見，完善工程監(jiān)理市場(chǎng)的首要任務(wù)是健全監(jiān)理領(lǐng)域的法律體系。要想完善監(jiān)理領(lǐng)域的立法建設(shè)，必須得到政府部門的大力支持，政府部門可建立專門從事立法建設(shè)工作的專家組，專門對(duì)工程監(jiān)理中的法律法規(guī)制度進(jìn)行分析與研究，一旦發(fā)現(xiàn)不合理與不科學(xué)的規(guī)章制度，應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行修改、調(diào)整。

2.3 構(gòu)建規(guī)范的監(jiān)理委托程序

工程監(jiān)理工作過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)是委托代理程序環(huán)節(jié)，程序的規(guī)范性影響監(jiān)理工作中的責(zé)權(quán)劃分，因此構(gòu)建規(guī)范的工程監(jiān)理委托程序非常重要。在工程監(jiān)理過(guò)程中，一定要對(duì)辦理委托手續(xù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，選出最為專業(yè)且愿意站在業(yè)主的角度做事的監(jiān)理單位，以提高工程監(jiān)理的效果。

2.4 倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，工程監(jiān)理方面的收費(fèi)方式與標(biāo)準(zhǔn)急需革新。與過(guò)去相比，工程監(jiān)理的工作內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，其專業(yè)化程度越來(lái)越高，加之以前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量得不到保障。因此，應(yīng)立即對(duì)監(jiān)理服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，只有這樣監(jiān)理行業(yè)才能健康穩(wěn)定發(fā)展，才能提升監(jiān)理工作效率[3]。

2.5 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力

當(dāng)下，可從專業(yè)技術(shù)掌握程度和道德素質(zhì)兩方面來(lái)判斷監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)。一是專業(yè)技術(shù)方面。監(jiān)理單位要想提高監(jiān)理工作人員的工作熱情度、吸引更多的專業(yè)性人才，應(yīng)改進(jìn)自身的工作制度。例如，建立資質(zhì)審定制度和行業(yè)技術(shù)考核制度，也就是說(shuō)對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)掌握情況進(jìn)行定期的考核與記錄，以此篩選出高專業(yè)高素質(zhì)的工作人員，讓這些工作人員得到行業(yè)的認(rèn)可與尊重，以此提高全體工作者的工作熱情，使他們?cè)敢饣ㄙM(fèi)更多的時(shí)間去精研專業(yè)技能，從而提高監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)[4]。二是道德素質(zhì)?？梢詫?duì)監(jiān)理工作人員實(shí)施信用評(píng)價(jià)登記制度，通過(guò)該方法來(lái)記錄監(jiān)理工作人員的各種行為，如作弊行為、失信行為、行業(yè)不道德行為等。再建立人事檔案對(duì)各個(gè)工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)，從而建立一套專門用于監(jiān)理行業(yè)工作人員的信用評(píng)估系統(tǒng)，以減少甚至杜絕監(jiān)理工作人員在工作中出現(xiàn)的各種不合理甚至不道德現(xiàn)象。

2.6 做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理是指對(duì)監(jiān)理形式和監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行管理，也就是說(shuō)對(duì)監(jiān)理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理都采用定量、定性、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，從而避免監(jiān)理工作過(guò)程中由于制度不統(tǒng)一而帶來(lái)麻煩。當(dāng)下，未在工程監(jiān)理上實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化，工程進(jìn)度和質(zhì)量完全取決于管理工作者的主觀能力，導(dǎo)致工作中的不規(guī)范現(xiàn)象層出不窮。只有做好監(jiān)理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，才能確保工程監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作系統(tǒng)化和規(guī)范化開展，最終提高工程監(jiān)理的質(zhì)量和效率。

2.7 強(qiáng)化施工安全監(jiān)理

在每項(xiàng)工序開工前，監(jiān)理崗位的人員應(yīng)事先了解該分項(xiàng)工程的施工全過(guò)程。在項(xiàng)目開展之前，監(jiān)理工程師應(yīng)分析好施工環(huán)境、技術(shù)、不可控因素導(dǎo)致的一些施工危害。針對(duì)可能發(fā)生的危害提前分析好嚴(yán)重程度，并且采取預(yù)防及防護(hù)措施。遇到未知情況時(shí)，需要監(jiān)理工程師進(jìn)行必要的安全評(píng)估，再根據(jù)評(píng)估結(jié)果判斷施工技術(shù)是否可行或安全。對(duì)此，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)不同的施工流程分析各個(gè)環(huán)節(jié)中危害最大的部分，加強(qiáng)監(jiān)管并制定保護(hù)措施。

建筑工程施工過(guò)程中的安全施工監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，就必須具備一定的安全知識(shí)和安全技能。為此，監(jiān)理單位應(yīng)配備數(shù)量足夠的合格的安全施工監(jiān)理人員，以確保安全施工監(jiān)理工作有效實(shí)施

3 建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前階段建筑工程項(xiàng)目越來(lái)越多，在施工建設(shè)過(guò)程中如何保障施工質(zhì)量和安全成為重中之重。通過(guò)有效落實(shí)建筑工程監(jiān)理工作，可保障施工質(zhì)量和安全。而隨著建筑工程項(xiàng)目的增多、建設(shè)要求的提高，今后建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)如下。一是監(jiān)理業(yè)務(wù)將會(huì)向縱深方向發(fā)展。隨著監(jiān)理制度的完善，監(jiān)理作用也會(huì)更加突出，這就要求監(jiān)理企業(yè)要能從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)服務(wù)兩方面進(jìn)行拓展。現(xiàn)階段，國(guó)家正大力提倡發(fā)展“從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過(guò)程的項(xiàng)目管理延伸，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)”[5]。這就要求監(jiān)理企業(yè)的工作人員具有較高的專業(yè)水平，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。二是監(jiān)理企業(yè)將會(huì)兩極分化。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)服務(wù)的要求也會(huì)不盡相同，會(huì)向多個(gè)方向發(fā)展，分別是高端方向和基礎(chǔ)方向。對(duì)于高端方向，即促使企業(yè)向著高端工程監(jiān)理方向發(fā)展；而基層路線的發(fā)展則越來(lái)越難，資質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，或依賴大型監(jiān)理企業(yè)才能得以生存。

4 結(jié)語(yǔ)

工程監(jiān)理領(lǐng)域只有與時(shí)俱進(jìn)，緊跟工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展步伐，不斷完善自身的管理制度，積極地向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展，及時(shí)對(duì)行業(yè)制度中存在的不科學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行改革與調(diào)整，監(jiān)理的質(zhì)量和效率才能得到提升，建筑工程的安全性和整體質(zhì)量才能得到保障。