長江流域經(jīng)濟(jì)“中部隆起”戰(zhàn)略

馮之?！《拧∑健」阎小O　誠

長江經(jīng)濟(jì)帶的劃分及其戰(zhàn)略地位

長江經(jīng)濟(jì)帶即長江三角洲及沿江地區(qū)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域格局中，具有舉足輕重的地位。無論是從歷史沿革看，還是從地理條件看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點都在長江流域。如果說中國是一條巨龍，那么長江就是帶動整個中國經(jīng)濟(jì)起飛的脊梁。要使中國經(jīng)濟(jì)騰飛，必先使長江流域經(jīng)濟(jì)騰飛。長江三角洲及沿江地區(qū)東起上海、西至四川攀枝花市，包括沿江地區(qū)的40多個地市，面積約40萬平方公里，占全國4％；人口2億多，占全國的17％。這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量1992年時占全國GDP的22．7％，2000年GDP已占全國的41％，依此測算到2010年將達(dá)到44％左右。

長江三角洲，以上海為中心城市，附近有經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的蘇、錫、常、通、嘉、杭、湖、甬8個城市；還有以中游武漢為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，上游以重慶為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，縱貫數(shù)省。以長江這條“黃金水道”作為紐帶和輻射帶，以沿岸的大中型城市為中心，通過它們各自的擴(kuò)散作用和吸引作用構(gòu)建的沿江經(jīng)濟(jì)走廊，必將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)代化綜合運輸通道和能源供給基地，成為擁有發(fā)達(dá)的加工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)及堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和先進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)走廊，是21世紀(jì)前期我國經(jīng)濟(jì)增，長潛力最大的地區(qū)。并同沿海經(jīng)濟(jì)帶一起，成為東亞和環(huán)太平洋西岸巨型經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。

實施長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)戰(zhàn)略，對于我國經(jīng)濟(jì)第二、三步發(fā)展目標(biāo)，對于支撐我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快中西部內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)，進(jìn)而推動我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程都具有重要戰(zhàn)略意義。

長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合優(yōu)勢

長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)具有以下“比較優(yōu)勢”。

1、區(qū)位比較優(yōu)勢。長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢是出口通暢，腹地廣闊，特別是“口”惠而“腹”實。上海是長江流域的出海門戶，又是江海、水陸、空運的重要樞紐；中游武漢、上游重慶兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)之間有干支流通航里程為7．9萬公里的黃金水道貫通，不僅把中國的東、中、西三大地帶連接起來，而且還把京滬、京廣、京九等南北鐵路干線連接起來，便于東西推進(jìn)、南北聯(lián)動，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間極為廣闊。

長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)地處全國地理中心位置，東接以上海為中心的長江三角洲地區(qū)，南臨以廣州為中心的珠江三角洲地區(qū)，北接環(huán)渤海地區(qū)，西連重慶所在的大西南地區(qū)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)要素資源西進(jìn)、北上、南下、東出非常理想的樞紐和通道。作為我國黃金水道的長江中游地區(qū)，基本形成了我國主要的集水運、陸路、航空、油氣管網(wǎng)、信息光纜構(gòu)成的全方位立體交通中心，目前已有8條鐵路干線、近20條地方支線和8條公路國道、68條省道在此交匯，擁有航空機(jī)場8個、內(nèi)河港口大小20余個，是事關(guān)我國北煤南運、西電東送、西氣東輸與南水北調(diào)等涉及國家能源安全和水資源安全的跨世紀(jì)重大工程的必經(jīng)之路。武漢到上海、北京、天津、廣州、香港、澳門、重慶、成都、西安、貴陽等城市，均在飛機(jī)航程一個半小時的范圍以內(nèi)。區(qū)位和交通優(yōu)勢就是市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，因此，素有“九省通衢”之稱。武漢在近代歷史上曾是中國內(nèi)陸最大的商業(yè)中心、中國最早的重工業(yè)城市，也曾是僅次于上海的第二大外貿(mào)中心；長江中游地區(qū)的長沙、合肥、南昌以及“長沙—株洲一湘潭”三角地帶，以及其他中心城市也都是中華腹地重要的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心和商貿(mào)中心。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)素有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，它地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，降水豐沛，光熱充足，水田農(nóng)作物一年兩熟至三熟，具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件。這里有鄱陽湖平原、洞庭湖平原、江漢平原、黃淮平原以及襄南盆地，平原總面積約16．5萬平方公里，占土地總面積近40％。平原地區(qū)土層深厚，土質(zhì)肥沃，耕地連片，加之水、熱資源充沛，是我國著名的魚米之鄉(xiāng)，也是我國目前最重要的商品糧、棉、油、水產(chǎn)生產(chǎn)基地之一。

3、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)富藏黑色金屬(鐵、錳、鎢)、有色金屬(銅、金、鋅)和非金屬(石膏、堿和稀土)等礦產(chǎn)，而且與長江上游地區(qū)形成資源互補(bǔ)；這里是全國焦炭、生鐵、鋼鐵、銅、鋁、鋅、錫、鎢、稀土等原料和冶金工業(yè)產(chǎn)品主要產(chǎn)地之一，也是水泥、平板玻璃等建材工業(yè)主要產(chǎn)品和硫酸、燒堿、純堿等化工原料的重要生產(chǎn)基地之一。水資源十分豐富，江河縱橫，湖泊眾多，是南水北調(diào)的主要輸水區(qū)之一。水能資源也極為豐富，擁有葛洲壩等大型水電樞紐以及全國最大的三峽電站，水電、水運潛力巨大，為建成我國耗水、耗能型工業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，為支援華東等其他電力消費地區(qū)發(fā)揮特殊作用。

長江經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)總量已具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品體系完備，特別是冶金、機(jī)械、石化、電子、紡織、輕工、醫(yī)藥等部門在國內(nèi)占有重要地位；光電子、通訊、激光、軟件、材料、生物、汽車、船舶等新興工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，均已具有國際先進(jìn)水平；中國光谷——武漢國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地正在迅速崛起，推動沿江具有特色的高科技產(chǎn)業(yè)帶逐步形成；由十堰東風(fēng)、武漢神龍、南昌江鈴、景德鎮(zhèn)昌河組成的汽車走廊，武鋼、鄂鋼組成的鋼鐵工業(yè)帶，沿江的安慶、九江、武漢、岳陽、荊門組成的石化工業(yè)帶，以武漢、長沙、南昌、合肥為中心的機(jī)械工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已形成相當(dāng)規(guī)模。上述條件，在完成面向市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級后，將成為推動我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。

4、旅游資源比較優(yōu)勢。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有種類豐富、聞名天下的旅游資源，如三楚和三國文化遺址、山峽峽谷大壩風(fēng)光、神農(nóng)架原始森林、武陵源生態(tài)、江南名樓(黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣)、桃花源田園山水、歷史名城(江陵、武漢、長沙、景德鎮(zhèn)、南昌)、湖光(洞庭湖、鄱陽湖)山色(廬山、武當(dāng)山、井岡山等)休閑、度假、民族宗教景點和革命紀(jì)念圣地等10大景區(qū)。其中包括多處世界級和國家級歷史遺址、多座文化名城、大量重點文物保護(hù)單位、森林公園和自然保護(hù)區(qū)?？梢哉f，這一地區(qū)旅游資源所具有的多樣化、高品位、高密度等特征，將會逐步成為全國乃至世界級的旅游業(yè)“金礦”。

5、人才資源比較優(yōu)勢。長江中游地區(qū)自古以來就是群英薈萃、人才輩出。如，武漢擁有普通高校35家、在校學(xué)生22萬多人、科研院所736家、10個國家重點實驗室、42位院士和45萬科技人才，綜合科技實力名列全國第三位；長沙擁有普通高校23家、在校學(xué)生近10萬人、專業(yè)技術(shù)人才16．6萬人；合肥擁有普通高校9家、專業(yè)技術(shù)人才16．65萬人；南昌擁有普通高校12家、13．78萬科技人才。這一地區(qū)的人才綜合資源，名列全國第三位，是我國未來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加劇和科技競爭深化的重要的知識和技術(shù)創(chuàng)新基地。

6、市場發(fā)育比較優(yōu)勢。這一地區(qū)已建成了較完善的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，市場前景廣闊，如武漢、黃石、鄂州三市為主體的冶金工業(yè)帶；以九江、武漢、岳陽、荊州、宜昌為主體的化學(xué)工業(yè)帶；以十堰、襄樊、武漢為主體的汽車工業(yè)帶以及以九江、黃石、蒲圻、武漢、仙桃、宜昌為主體的紡織工業(yè)帶。山峽工程等建設(shè)將產(chǎn)生數(shù)千億元的投資需求，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的空間也很大。這一地區(qū)人口密集，居民收人水平較高，市場購買力不斷增強(qiáng)。由此形成的投資、出口、消費等方面的強(qiáng)勁的市場拉動作用，將有力促進(jìn)這一地區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程的加快。強(qiáng)化以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的戰(zhàn)略支點作用

以武漢為中心的長江中游以及華中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地段，有人口6000多萬，占全國總?cè)丝诘?％。長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)，要上、中、下游整體聯(lián)動，而武漢應(yīng)成為長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的戰(zhàn)略支點，在中游經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)中發(fā)揮重要作用。

中心城市是長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)的增長極。區(qū)域是一個整體，城市是區(qū)域個性的集中體現(xiàn)。經(jīng)過建國后的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，長江三角洲及沿江地區(qū)自東向西形成了20多個大中城市，產(chǎn)生了上海、南京、武漢、重慶四個特大中心城市，并通過它們的吸引和輻射作用，構(gòu)筑了以這四個特大城市為核心的上、中、下游經(jīng)濟(jì)區(qū)和長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全國經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱點，是支持21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的依托和增長極，而中心城市則是經(jīng)濟(jì)區(qū)的極核。

武漢處于中國經(jīng)濟(jì)地理的心臟，位于橫貫東西的長江中游和縱貫?zāi)媳钡木V鐵路和京九鐵路的交匯處，是華中腹地，呼應(yīng)南北，承東啟西，是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)交匯的中心，也是沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)交匯的樞紐。具有長江流域其他城市不可替代的獨特優(yōu)勢。因而在制定和實施長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)整體聯(lián)動戰(zhàn)略時，應(yīng)加大武漢作為長江經(jīng)濟(jì)帶整體聯(lián)動戰(zhàn)略支點的開發(fā)力度。加快長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展面臨的主要問題

1、交通運輸網(wǎng)絡(luò)化程度不高，流通效率受到限制。由于路網(wǎng)布局不完善，東西向交通流向不暢，沿江鐵路和高速公路尚未形成能力。各運輸方式之間，各干線之間，干支線之間以及線站與港站之間，存在彼此脫節(jié)、互不銜接的現(xiàn)象。高運輸成本和低運輸效率影響著統(tǒng)一大市場的形成與發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，特別是金融保險、信息咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重低，大大影響中心城市對經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)和輻射作用。

3、中心城市經(jīng)濟(jì)實力亟待增強(qiáng)，城市體系尚需完善。區(qū)內(nèi)一些重要城市綜合經(jīng)濟(jì)實力位次下降，尤其是城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高。此外，這一地區(qū)城市體系還不完善，存在城市“斷檔”。

4、抵抗洪澇災(zāi)害能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化。長江中游是我國自然災(zāi)害，特別是洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)。嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害連續(xù)發(fā)生，每次都需要投入大量人力、物力、才力，給國家和人民的財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。洪災(zāi)已是長江沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙。5、中游三省區(qū)開發(fā)不平衡，影響了整體發(fā)展。目前三省內(nèi)都有偏遠(yuǎn)落后尚未開發(fā)的貧困地區(qū)，開放開發(fā)的步伐相對滯后，投資嚴(yán)重不足；由于受行政區(qū)劃影響，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了分工協(xié)作和資源合理配置。所以中游三省要實現(xiàn)騰飛，還有許多艱苦的工作要做。

6、武漢的戰(zhàn)略支點作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從目前情況看，長江經(jīng)濟(jì)帶政策傾斜不平衡，表現(xiàn)出“兩頭熱，中間冷”。下游地區(qū)有上海浦東開發(fā)區(qū)政策的啟動，使上海近年來的發(fā)展快、變化大；上游設(shè)立了重慶直轄市，并有三峽工程及移民開發(fā)啟動，而中游則缺乏有力度的相關(guān)政策，直接影響了武漢戰(zhàn)略支點作用的發(fā)揮。當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)戰(zhàn)略從上下兩頭啟動，對武漢的發(fā)展提出了更高要求，武漢如不加快發(fā)展，就會造成長江戰(zhàn)略的中間阻塞，使長江經(jīng)濟(jì)帶“中部凹陷”，影響到長江經(jīng)濟(jì)帶作用的發(fā)揮，乃至21世紀(jì)中國的可持續(xù)發(fā)展。長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)從總體態(tài)勢上講，長江經(jīng)濟(jì)帶要經(jīng)過20—30年或更長時間努力，才能將其建成與沿海經(jīng)濟(jì)帶相輔相成的、具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的國家一級經(jīng)濟(jì)軸線，進(jìn)而成為亞太地區(qū)最大的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。從此目的出發(fā)，長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體目標(biāo)：一是將武漢建設(shè)成為中國內(nèi)陸地區(qū)最大的金融、交通、流通和信息中心，為中國內(nèi)陸腹地的發(fā)展提供較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和體制示范，推動整個長江流域和中西部市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成長，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的整體建設(shè)，連接中西部、促進(jìn)西部開發(fā)；沒有中部的隆起，西部大開發(fā)難以奏效；二是力爭在21世紀(jì)初將本區(qū)建設(shè)成為以大耗水、大運量、大耗能工業(yè)為主體、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)為根本、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成相當(dāng)特色

優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)走廊，成為繼珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)之后中國又一個快速增長核心區(qū)；三是將長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建成21世紀(jì)中國和長江流域經(jīng)濟(jì)的支撐點和增長點，實施西部大開發(fā)促進(jìn)中西部發(fā)展以及參與國際競爭。

長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路是：以發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，強(qiáng)化改革開放意識、市場競爭意識、聯(lián)合協(xié)作意識、可持續(xù)發(fā)展意識，積極發(fā)揮承東啟西、連接南北、通江達(dá)海、維系四方的區(qū)位和市場優(yōu)勢，大打“市場流通牌”、“高科技牌”、“區(qū)域聯(lián)合牌”，搶抓機(jī)遇、開放帶動、科技先導(dǎo)、興工強(qiáng)農(nóng)，生產(chǎn)力布局以水陸交通干道為軸線，積極參與和實施長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場體系和市場網(wǎng)絡(luò)的整體建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的建設(shè)，發(fā)揮大武漢的增長極和“支點”作用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高。

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施科教興農(nóng)，重點發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)揮湖澤地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展水生高技術(shù)、水生經(jīng)濟(jì)作物。依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。培育多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。建設(shè)長江中游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點建設(shè)好洞庭湖、鄱陽湖、江漢平原商品糧生產(chǎn)基地和長江中游棉花生產(chǎn)基地，沿江沿湖構(gòu)筑5大平原、盆地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，為支持農(nóng)副產(chǎn)品主要產(chǎn)銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出重大貢獻(xiàn)。

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2、以要素市場為重點，發(fā)展交通、流通、融通，積極培育大武漢市場體系。以交通運輸為重點，發(fā)揮武漢的城市功能和長江流域經(jīng)濟(jì)的脊梁、支點作用，建立現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成便捷高效的水陸空立體交通體系、管道和電網(wǎng)輸送體系。

培育區(qū)域性金融中心，加快發(fā)展資本市場。建立健全產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)交易市場，運用資本運營手段，通過多種形式，激活重組國有資產(chǎn)，加快存量資本優(yōu)化配置，帶動沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。

突出中心城市大市場的獨特優(yōu)勢，實施市場流通大戰(zhàn)略，加速倉儲、運輸、物流配送、電子商務(wù)等大商業(yè)的建設(shè)，完善電子商務(wù)安全和平臺建設(shè)，實現(xiàn)市場設(shè)施現(xiàn)代化，完善配套服務(wù)。使本地區(qū)成為我國通達(dá)南北東西的物流中心。

3、依托長江的航運和水資源優(yōu)勢，加快重工業(yè)走廊建設(shè)?？茖W(xué)利用長江的水源、能源和航運的優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵、汽車、石化等大工業(yè)，積極推進(jìn)布局調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升，形成宏觀成帶、微觀成團(tuán)的生產(chǎn)力格局。

4、充分發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用，推動信息化帶動工業(yè)化。以科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理、市場信息、電子商務(wù)、金融支持、產(chǎn)業(yè)帶動為手段，發(fā)展光電子信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以高新技術(shù)提升傳統(tǒng)工作水平推動國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。

5、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。長江中游經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放過程中，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)必須協(xié)調(diào)同步，注重優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加快構(gòu)筑長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)帶，逐步完成區(qū)域城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，搞好大江大湖的綜合整治，提高防御自然災(zāi)害的能力，保護(hù)生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色旅游業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境。

6、健全長江中游城市經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化以武漢為中心的市場配置和政府調(diào)控相結(jié)合的要素優(yōu)化組合新機(jī)制，打破市場壁壘、條塊分割和地方保護(hù)主義的體制性障礙，完善區(qū)域市場的基本架構(gòu)，培育以要素市場為重點的區(qū)域大開放、大流通和大市場的格局。以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，依據(jù)各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和城市經(jīng)濟(jì)實力的比較優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)豐富的森林資源、農(nóng)牧資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源和人力資源，實現(xiàn)統(tǒng)一整合，優(yōu)化配置，共同開發(fā)，推動區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的合理協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地激活區(qū)域內(nèi)的資源存量，形成規(guī)模效應(yīng)。聯(lián)手培植一批具有比較優(yōu)勢的名優(yōu)產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

7、搞好規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥地推進(jìn)6大城市圈發(fā)展。推進(jìn)以武漢為中心的核心城市圈、以長沙為中心的洞庭城市圈、以南昌為中心的鄱陽城市圈、以合肥為中心的淮南城市圈，以宜昌為中心的江漢城市圈和以駐馬店為中心的豫南城市圈建設(shè)與發(fā)展，按照各個城市圈的比較優(yōu)勢形成各具特色、分工合理和協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域生產(chǎn)力格局。以武漢為中心的核心城市圈，建成高科技(武漢·中國光谷——光電信息產(chǎn)業(yè)基地)、鋼鐵、建筑、輕工、汽車和機(jī)電產(chǎn)業(yè)中心；以長沙為中心的洞庭城市圈將建成高科技、農(nóng)產(chǎn)、汽車、建材、陶瓷、機(jī)械和旅游等產(chǎn)業(yè)基地；以合肥為中心的淮南城市圈建成高科技、農(nóng)業(yè)和機(jī)電等產(chǎn)業(yè)基地；以宜昌為中心的江漢城市圈將建成糧棉、汽車、能源、輕紡、化工和旅游等產(chǎn)業(yè)基地；以駐馬店為中心的豫南城市圈將建成茶、煙、食品、工業(yè)和農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)基地。

8、強(qiáng)化人力資源開發(fā)，實施人才戰(zhàn)略。人力資源是中部隆起的關(guān)鍵。人力資源開發(fā)戰(zhàn)略必須抓好三大方面：一是抓好基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育，以提高未來勞動者的整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；二是采取有力措施加強(qiáng)成人教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源基礎(chǔ)；三是大力培養(yǎng)、大膽使用、合理引進(jìn)人才，為高新技術(shù)的發(fā)展以及社會全面繁榮，做好人才的儲備工作。當(dāng)今，世界科技日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，競爭的焦點說到底是人才競爭。為此，我國制定了“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。為推進(jìn)我國人才工作邁上一個新的臺階，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，必須根據(jù)全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要著力建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和黨政人才三支隊伍，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的高層次人才，完善創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面。

在加快經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮政府的組織職能作用，在合理規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)利益、聯(lián)合建設(shè)上各級政府都要高度重視，對長江中上游的開發(fā)區(qū)，給予更加優(yōu)惠的政策，鼓勵外商投資，鼓勵長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)在綜合開發(fā)中的主體作用，大力發(fā)展市場共同體，推進(jìn)綜合開發(fā)。只要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，有計劃、有步驟地加快建設(shè)，整個沿江地區(qū)就一定能成為21世紀(jì)我國的一條新經(jīng)濟(jì)增長帶和有強(qiáng)輻射功能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸線。